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點擊數(shù):   更新日期:2008年10月05日

中華人民共和國內(nèi)河海事行政處罰規(guī)定

發(fā) 文 號:中華人民共和國交通部令2004年第13號
發(fā)布單位:中華人民共和國交通部令2004年第13號
條第一款所稱超載運輸貨物、超定額運輸旅客,包括以下情形:(一)超核定載重線載運貨物;(二)集裝箱船裝載超過核定箱數(shù);(三)滾裝船裝載超出檢驗證書核定的車輛數(shù)量;(四)未經(jīng)核準(zhǔn)乘客定額載客航行;(五)超乘客定額載運旅客。
第三十八條 違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第二十八條的規(guī)定,在內(nèi)河通航水域進行有關(guān)作業(yè),不按照規(guī)定備案的,依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第七十條的規(guī)定,責(zé)令改正,處5000元以上5萬元以下罰款。
本條前款所稱有關(guān)作業(yè),包括以下作業(yè):(一)氣象觀測、測量、地質(zhì)調(diào)查;(二)航道日常養(yǎng)護;(三)大面積清除水面垃圾;(四)可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他行為。
本條第二款第(四)項所稱可能影響內(nèi)河通航水域交通安全的其他行為,包括下列行為:(一)檢修影響船舶適航性能設(shè)備;(二)檢修通信設(shè)備和消防、救生設(shè)備;(三)使用明火作業(yè);(四)在非錨地、非停泊區(qū)進行編、解隊作業(yè);(五)未按照規(guī)定進行試車、試航。
第六節(jié) 違反危險貨物載運安全監(jiān)督管理秩序
第三十九條 違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第三十條第二款和《危險化學(xué)品安全管理條例》第四十條 第一款的規(guī)定,在內(nèi)河運輸劇毒化學(xué)品和國家禁止運輸?shù)钠渌kU化學(xué)品,依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十六條規(guī)定,對違法船舶處以2萬元以上10萬元以下罰款。
第四十條違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第三十二條、第三十四條的規(guī)定,從事危險貨物作業(yè),有下列情形之一的,依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第七十一條的規(guī)定,責(zé)令停止作業(yè)或者航行,對負(fù)有責(zé)任的主管人員或者其他直接責(zé)任人員處2萬元以上10萬元以下的罰款;屬于船員的,并給予暫扣適任證書或者其他適任證件6個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰:(一)從事危險貨物運輸?shù)拇埃淳幹莆kU貨物事故應(yīng)急預(yù)案或者未配備相應(yīng)的應(yīng)急救援設(shè)備和器材的;(二)船舶載運危險貨物進出港或者裝卸、過駁危險貨物未經(jīng)海事管理機構(gòu)同意的。
第四十一條 違反《危險化學(xué)品安全管理條例》第三十七條的規(guī)定,從事危險化學(xué)品運輸船舶的船員,未經(jīng)考核合格并取得上崗資格證的,依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十六條的規(guī)定,處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
第四十二條 違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第三十一條、《危險化學(xué)品安全管理條例》第四十條第三款的規(guī)定,運輸危險化學(xué)品的船舶及其裝載容器未按照國家有關(guān)船舶檢驗規(guī)范檢驗合格的,依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第五十九條的規(guī)定,責(zé)令立即或者限期改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停航整頓。
第四十三條 違反《危險化學(xué)品安全管理條例》第二十條第二款的規(guī)定,船舶載運危險化學(xué)品的包裝與所包裝的危險化學(xué)品的性質(zhì)和用途不相適應(yīng)的,依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第五十九條的規(guī)定,責(zé)令立即或者限期改正,處2萬元以上20萬元以下的罰款;逾期未改正的,責(zé)令停航整頓。
第四十四條 違反《內(nèi)河交通安全管理條例》和《危險化學(xué)品安全管理條例》第四十二條的規(guī)定,船舶配載和運輸危險貨物不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn),并按照危險化學(xué)品的特性采取必要安全防護措施,依照《危險化學(xué)品安全管理條例》第六十六條的規(guī)定,對違法船舶處以2萬元以上10萬元以下的罰款。
本條前款所稱不符合國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定和國家標(biāo)準(zhǔn),并按照危險化學(xué)品的特性采取必要安全防護措施,包括下列情形:(一)船舶未按照規(guī)定進行危險貨物積載和隔離;(二)船舶載運不符合規(guī)定的集裝箱危險貨物;(三)裝載危險貨物的集裝箱進出口或者中轉(zhuǎn)未持有《集裝箱裝箱證明書》或者等效的證明文件;(四)船舶裝載危險貨物違反限量、襯墊、緊固規(guī)定;(五)船舶擅自裝運未經(jīng)評估核定危害性的新化學(xué)品;(六)使用不符合要求的船舶裝卸設(shè)備、機具裝卸危險貨物,或者違反安全操作規(guī)程進行作業(yè),或者影響裝卸作業(yè)安全的設(shè)備出現(xiàn)故障、存在缺陷,不及時糾正而繼續(xù)進行裝卸作業(yè);(七)船舶裝卸危險貨物時,未經(jīng)批準(zhǔn),在裝卸作業(yè)現(xiàn)場進行明火作業(yè);(八)船舶在裝卸爆炸品、閃點23℃以下的易燃液體,或者散化、液化氣體船在裝卸易燃易爆貨物過程中,檢修或者使用雷達、無線電發(fā)射機和易產(chǎn)生火花的工(機)具拷鏟,或者進行加油、允許他船并靠加水作業(yè);(九)裝載易燃液體、揮發(fā)性易燃易爆散裝化學(xué)品和液化氣體的船舶在修理前不按規(guī)定通風(fēng)測爆;(十)液貨船未經(jīng)許可進行驅(qū)氣或者洗艙作業(yè);(十一)液貨船在裝卸作業(yè)時不按規(guī)定采取安全措施;(十二)在液貨船上隨身攜帶易燃物品或者在甲板上放置、使用聚焦物品;(十三)在禁止吸煙、明火的船舶處所吸煙或者使用明火;(十四)在裝卸、載運易燃易爆貨物或者空艙內(nèi)仍有可燃氣體的船舶作業(yè)現(xiàn)場穿帶釘?shù)男セ蛘叽┲?、更換化纖服裝;(十五)在海事管理機構(gòu)公布的水域以外擅自從事過駁作業(yè);(十六)在進行液貨船水上過駁作業(yè)時違反安全與防污染管理規(guī)定,或者違反安全操作規(guī)程;(十七)船舶進行供油作業(yè)時,不按規(guī)定填寫《供受油作業(yè)安全檢查表》,或者不按照《供受油作業(yè)安全檢查表》采取安全和防污染措施;(十八)船舶載運危險貨物,向海事管理機構(gòu)申報時隱瞞、謊報危險貨物性質(zhì)或者提交涂改、偽造、變造的危險貨物單證;(十九)在航行、裝卸或者停泊時,未按照規(guī)定顯示信號。
第七節(jié) 違反通航安全保障管理秩序
第四十五條 違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第二十五條的規(guī)定,在內(nèi)河通航水域或者岸線上進行有關(guān)作業(yè)或者活動,未經(jīng)批準(zhǔn)的,依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第七十條的規(guī)定,責(zé)令改正,處5000元以上5萬元以下罰款。本條前款所稱有關(guān)作業(yè)或者活動,包括下列作業(yè)或者活動:(一)勘探、采掘、爆破;(二)構(gòu)筑、設(shè)置、維修、拆除水上水下構(gòu)筑物或者設(shè)施;(三)架設(shè)橋梁、索道;(四)鋪設(shè)、檢修、拆除水上水下電纜或者管道;(五)設(shè)置系船浮筒、浮躉、纜樁等設(shè)施;(六)進行航道建設(shè),航道、碼頭前沿水域疏浚;(七)舉行大型群眾性活動、體育比賽。
本條第一款所稱未經(jīng)批準(zhǔn),包括下列情形:(一)未向海事管理機構(gòu)提出作業(yè)申請或者在申請沒有批準(zhǔn)之前擅自施工作業(yè);(二)超出批準(zhǔn)時限進行施工作業(yè);(三)未按照批準(zhǔn)的施工作業(yè)內(nèi)容、方式、要求進行施工作業(yè);(四)超出批準(zhǔn)的施工作業(yè)區(qū)范圍進行施工作業(yè);(五)未落實作業(yè)申請中的有關(guān)安全措施進行施工作業(yè)。
第四十六條 違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第二十九條的規(guī)定,在內(nèi)河通航水域進行可能影響通航安全的作業(yè)或者活動,未按照規(guī)定設(shè)置標(biāo)志、顯示信號的,依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第七十條的規(guī)定,處5000元以上5萬元以下罰款。
本條前款所稱可能影響通航安全的作業(yè)或者活動,包括《內(nèi)河交通安全管理條例》第二十五條、第二十八條規(guī)定的作業(yè)或者活動。
第八節(jié) 違反船舶、浮動設(shè)施遇險救助管理秩序
第四十七條 違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第四十六條、第四十七條的規(guī)定,遇險后未履行報告義務(wù),或者不積極施救的,依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第七十六條的規(guī)定,對船舶、浮動設(shè)施或者責(zé)任人員給予警告,并對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。
本條前款所稱遇險后未履行報告義務(wù),包括下列情形:(一)船舶、浮動設(shè)施遇險后,未按照規(guī)定迅速向遇險地海事管理機構(gòu)以及船舶、浮動設(shè)施所有人、經(jīng)營人報告;(二)船舶、浮動設(shè)施遇險后,未按照規(guī)定報告遇險的時間、地點、遇險狀況、遇險原因、救助要求;(三)發(fā)現(xiàn)其他船舶、浮動設(shè)施遇險,或者收到求救信號,船舶、浮動設(shè)施上的船員或者其他人員未將有關(guān)情況及時向遇險地海事管理機構(gòu)報告。
本條第一款所稱不積極施救,包括下列情形:(一)船舶、浮動設(shè)施遇險后,不積極采取一切有效措施進行自救;(二)船舶、浮動設(shè)施發(fā)生碰撞等事故后,在不危及自身安全的情況下,不積極救助遇險他方;(三)附近船舶、浮動設(shè)施遇險,或者收到求救信號后,船舶、浮動設(shè)施上的船員或者其他人員未盡力救助遇險人員。
第四十八條 違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第四十九條第二款的規(guī)定,遇險現(xiàn)場和附近的船舶、船員不服從海事管理機構(gòu)的統(tǒng)一調(diào)度和指揮的,依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第七十八條的規(guī)定,對船舶、浮動設(shè)施或者責(zé)任人員給予警告,并對責(zé)任船員給予暫扣適任證書或者其他適任證件3個月至6個月直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。
第四十九條 違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第四十六條的規(guī)定,船舶、浮動設(shè)施發(fā)生水上交通事故后逃逸的,依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第八十三條的規(guī)定,對責(zé)任船員給予吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰;證書或者證件被吊銷后,5年內(nèi)不得重新從業(yè)。
第九節(jié) 違反內(nèi)河交通事故調(diào)查處理秩序
第五十條 違反《內(nèi)河交通安全管理條例》第五十條、第五十二條的規(guī)定,船舶、浮動設(shè)施發(fā)生水上交通事故,阻礙、妨礙內(nèi)河交通事故調(diào)查取證,或者謊報、匿報、毀滅證據(jù)的,依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第八十四條的規(guī)定,給予警告,并對直接責(zé)任人員處1000元以上1萬元以下的罰款;屬于船員的,并給予暫扣適任證書或者其他適任證件12個月以上直至吊銷適任證書或者其他適任證件的處罰。本條前款所稱阻礙、妨礙內(nèi)河交通事故調(diào)查取證,包括下列情形:(一)未按照規(guī)定立即報告事故,影響調(diào)查工作進行;(二)事故報告內(nèi)容不真實,不符合規(guī)定要求,影響調(diào)查工作進行;(三)事故發(fā)生后,未做好現(xiàn)場保護,影響事故調(diào)查進行;(四)在未出現(xiàn)危及船舶安全的情況下,未經(jīng)海事管理機構(gòu)的同意擅自駛離指定地點;(五)未按照海事管理機構(gòu)的要求駛往指定地點影響事故調(diào)查工作;(六)拒絕接受事故調(diào)查或者阻礙、妨礙進行事故調(diào)查取證;(七)因水上交通事故致使船舶、設(shè)施發(fā)生損害,未按照規(guī)定進行檢驗或者鑒定,或者不向海事管理機構(gòu)提交檢驗或者鑒定報告副本,影響事故調(diào)查;(八)其他阻礙、妨礙內(nèi)河交通事故調(diào)查取證的情形。
本條第一款所稱謊報、匿報、毀滅證據(jù),包括下列情形:(一)隱瞞事實或者提供虛假證明、證詞;(二)故意涂改航海日志等法定文書、文件;(三)其他謊報、匿報、毀滅證據(jù)的情形。
第五十一條 違反《內(nèi)河交通安全管理條例》的有關(guān)規(guī)定,船舶、浮動設(shè)施造成內(nèi)河交通事故的,除依法承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任外,依照《內(nèi)河交通安全管理條例》第七十七條的規(guī)定,對責(zé)任船員給予下列處罰:(一)造成特大事故的,對負(fù)有全部責(zé)任的船員或者主要責(zé)任船員吊銷適任證書或者其他適任證件,對次要責(zé)任船員暫扣適任證書或者其他適任證件12個月至24個月;責(zé)任相當(dāng)?shù)?,對?zé)任船員暫扣適任證書或者其他適任證件24個月或者吊銷適任證書或者其他適任證件。
(二)造成重大事故的,對負(fù)有全部責(zé)任的船員或者負(fù)主要責(zé)任的船員暫扣適任證書或者其他適任證件12個月至24個月或者吊銷適任證書或者其他適任證件;對負(fù)次要責(zé)任的船員暫扣適任證書或者其他適任證件9個月至18個月;責(zé)任相當(dāng)?shù)?,對?zé)任船員暫扣適任證書或者其他適任證件12個月至24個月或者吊銷適任證書或者其他適任證件。
(三)造成大事故的,對負(fù)有全部責(zé)任的船員暫扣適任證書或者其他適任證件12個月至24個月;對負(fù)主要責(zé)任的船員暫扣適任證書或者其他適任證件9個月至18個月;對負(fù)次要責(zé)任的船員暫扣適任證書或者其他適任證件6個月至12個月;責(zé)任相當(dāng)?shù)?,對?zé)任船員暫扣適任證書或者其他適任證件9個月至18個月。
(四)造成一般事故的,對負(fù)有全部責(zé)任的船員暫扣適任證書或者其他適任證件9個月至18個月;對負(fù)主要責(zé)任的船員暫扣適任證書或者其他適任證件6個月至12個月;對負(fù)次要責(zé)任的船員暫扣適任證書或者其他適任證件6個月;責(zé)任相當(dāng)?shù)?,對?zé)任船員暫扣適任證書或者其他適任證件6個月至12個月。
第十節(jié) 違反防治船舶污染水域監(jiān)督管理秩序
第五十二條 本節(jié)中所稱水污染、污染物、有毒污染物、油類與《水污染防治法》中的同一用語的含義相同。
第五十三條違反《水污染防治法》第二十九條、第三十一條的規(guī)定,船舶向水體排放劇毒廢液,或者向水體排放、傾倒含有汞、鎘、砷、鉻、氰化物、黃磷等可溶性劇毒廢渣的,依照《水污染防治法》第四十六條、《水污染防治法實施細則》第三十九條第(一)項的規(guī)定,可以對船舶給予警告或者處以10萬元以下的罰款。
第五十四條違反《水污染防治法》第二十九條、第三十四條的規(guī)定,船舶向水體排放、傾倒放射性固體廢棄物、油類、酸液、堿液或者含有高、中放射性物質(zhì)的廢水的,依照《水污染防治法》第四十六條、《水污染防治法實施細則》第三十九條第(二)項的規(guī)定,可以對船舶處以5萬元以下的罰款。
第五十五條違反《水污染防治法》第三十條、第四十條第二款的規(guī)定,船舶在水體清洗裝貯過油類、有毒污染物的容器,或者向水體排放殘油、廢油的,依照《水污染防治法》第四十六條和《水污染防治法實施細則》第三十九條第(三)項的規(guī)定,根據(jù)不同情節(jié),可以給予船舶警告或者處以1萬元以下罰款。
第五十六條違反《水污染防治法》第四十條第三款的規(guī)定,船舶向水體傾倒船舶垃圾的,依照《水污染防治法》第四十六條和《水污染防治法實施細則》第三十九條第(五)項的規(guī)定,根據(jù)不同情節(jié),可以給予船舶警告或者處以2000元以下罰款。
第五十七條違反《水污染防治法》的規(guī)定,船舶造成水污染事故的,依照《水污染防治法》第五十三條和《水污染防治法實施細則》第四十三條的規(guī)定,根據(jù)所造成的危害和損失,處以直接損失的20%的罰款,但最高不得超過20萬元;造成重大經(jīng)濟損失的,處以直接損失的30%的罰款,但最高不得超過100萬元。
第五十八條違反《水污染防治法》第二十五條的規(guī)定,拒絕海事管理機構(gòu)現(xiàn)場檢查,或者弄虛作假的,依照《水污染防治法》第四十六條和《水污染防治法實施細則》第三十八條第(二)項的規(guī)定,可以處1萬元以下的罰款。
第五十九條違反《大氣污染防治法》第三十二條第二款的規(guī)定,制造污染物排放超過規(guī)定排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶,依照《大氣污染防治法》第五十三條的規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,沒收違法所得,并可以處違法所得一倍以下的罰款;對無法達到規(guī)定的污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的船舶,沒收銷毀。
第六十條違反《大氣污染防治法》第三十五條第二款的規(guī)定,未取得海事管理機構(gòu)的委托,對機動船舶進行排氣污染檢測,或者在檢測中弄虛作假的,依照《大氣污染防治法》第五十五條的規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,限期改正,可以處5萬元以下罰款;情節(jié)嚴(yán)重的,取消其承擔(dān)機動船舶年檢的資格。
第六十一條違反《大氣污染防治法》第三十六條、第三十七條第二款、第四十二條有關(guān)規(guī)定,船舶有下列行為之一的,依照《大氣污染防治法》第五十六條的規(guī)定,責(zé)令停止違法行為,限期改正,并可以處5萬元以下罰款:
(一)船舶未采取有效污染防治措施,向大氣排放粉塵、惡臭氣體或者其他含有有毒物質(zhì)的氣體;
(二)船舶未經(jīng)當(dāng)?shù)丨h(huán)境保護行政主管部門批準(zhǔn),向大氣排放轉(zhuǎn)爐氣、電石氣、電爐法黃磷尾氣、有機烴類尾氣;
(三)船舶未采取密閉措施或者其他防護措施,運輸、裝卸或者貯存能夠散發(fā)有毒有害氣體或者粉塵物質(zhì)。
第六十二條違反《大氣污染防治法》的有關(guān)規(guī)定,對拒絕、阻撓海事管理機構(gòu)進行有關(guān)大氣污染的現(xiàn)場檢查,或者在被檢查時弄虛作假的,依照《大氣污染防治法》第四十六條的規(guī)定,根據(jù)不同情節(jié),責(zé)令停止違法行為,限期改正,給予警告或者處5萬元以下罰款。
第六十三條違反《環(huán)境噪聲污染防治法》第三十四條的規(guī)定,船舶在城市市區(qū)的內(nèi)河航道航行時,未按照規(guī)定使用聲響裝置的,依照《環(huán)境噪聲污染防治法》第五十七條的規(guī)定,對其給予警告或者處以1萬元以下的罰款。
第六十四條違反《環(huán)境噪聲污染防治法》第二十一條的規(guī)定,拒絕、阻撓海事管理機構(gòu)進行有關(guān)環(huán)境噪聲污染環(huán)境的現(xiàn)場檢查,或者在被檢查時弄虛作假的,依照《環(huán)境噪聲污染防治法》第五十五條的規(guī)定,根據(jù)不同情節(jié),給予警告或者處以1萬元以下的罰款。
第六十五條拆船單位違反《防止拆船污染環(huán)境管理條例》的規(guī)定,有下列情形之一的,依照《防止拆船污染環(huán)境管理條例》第十七條的規(guī)定,除責(zé)令限期糾正外,還可以根據(jù)不同情節(jié),處以1萬元以上10萬元以下的罰款:(一)未持有經(jīng)批準(zhǔn)的環(huán)境影響報告書(表),擅自在綜合港港區(qū)水域內(nèi)和水上設(shè)置拆船廠進行拆船的;(二)廢油船未經(jīng)洗艙、排污、清艙和測爆即進行拆解的;(三)任意排放或者丟棄污染物造成嚴(yán)重污染的;(四)發(fā)生污染事故,不向海事管理機構(gòu)報告,也不采取消除或者控制污染措施的。
第六十六條拆船單位違反《防止拆船污染環(huán)境管理條例》第七條、第十條、第十五條、第十六條的規(guī)定,有下列行為之一的,依照《防止拆船污染環(huán)境管理條例》第十八條的規(guī)定,除責(zé)令其限期糾正外,還可以根據(jù)不同情節(jié),處以1萬元以下的罰款:
(一)拒絕或者阻撓海事管理機構(gòu)進行拆船現(xiàn)場檢查或者在被檢查時弄虛作假的;
(二)未按照規(guī)定要求配備和使用防污設(shè)施、設(shè)備和器材,造成水域污染的;
(三)發(fā)生污染事故,雖采取消除或者控制污染措施,但不向海事管理機構(gòu)報告的;
(四)拆船單位關(guān)閉、搬遷后,原廠址的現(xiàn)場清理不合格的。
第四章附則
第六十七條辦理海事行政處罰案件,應(yīng)當(dāng)使用交通部制訂的統(tǒng)一格式的海事行政處罰文書。
第六十八條內(nèi)河海事行政處罰程序,適用《海上海事行政處罰規(guī)定》中有關(guān)程序的規(guī)定。
第六十九條本規(guī)定自2005年1月1日起施行。此前交通部公布的其他有關(guān)規(guī)章與本規(guī)定不一致的,以本規(guī)定為準(zhǔn)。
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