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點擊數(shù):   更新日期:2008年10月05日

安全生產(chǎn)違法行為行政處罰辦法【廢止】點擊此處下載本文件word格式

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發(fā) 文 號:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局令第1號
發(fā)布單位:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
發(fā)布日期:2003-05-19
實施日期:2003-07-01
所和有關設施、設備上設置明顯的安全警示標志的;
 ?。ㄎ澹┌踩O備的安裝、使用、檢測、改造和報廢不符合國家標準或者行業(yè)標準的;
 ?。┪磳Π踩O備進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng)和定期檢測的;
 ?。ㄆ撸┪礊閺臉I(yè)人員提供符合國家標準或者行業(yè)標準的勞動防護用品的;
  (八)特種設備以及危險物品的容器、運輸工具未經(jīng)取得專業(yè)資質(zhì)的機構(gòu)檢測、檢驗合格,取得安全使用證或者安全標志,投入使用的;
 ?。ň牛┦褂脟颐髁钐蕴?、禁止使用的危及生產(chǎn)安全的工藝、設備的。
  第四十一條 生產(chǎn)經(jīng)營單位未經(jīng)依法批準,擅自生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存危險物品的,責令停止違法行為或者予以關閉,沒收違法所得,并按照下列規(guī)定處以罰款:
  (一)違法所得十萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;
 ?。ǘ]有違法所得或者違法所得不足十萬元的,單處或者并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
  第四十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,可以并處二萬元以上十萬元以下的罰款:
 ?。ㄒ唬┥a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品,未建立專門安全管理制度、未采取可靠的安全措施或者不接受有關主管部門依法實施的監(jiān)督管理的;
  (二)對重大危險源未登記建檔,或者未進行評估、監(jiān)控,或者未制定應急預案的;
 ?。ㄈ┻M行爆破、吊裝等危險作業(yè),未安排專門管理人員進行現(xiàn)場安全管理的。
  第四十三條 生產(chǎn)經(jīng)營單位將生產(chǎn)經(jīng)營項目、場所、設備發(fā)包或者出租給不具備安全生產(chǎn)條件或者相應資質(zhì)的單位或者個人的,責令限期改正,沒收違法所得,并按照下列規(guī)定處以罰款:
 ?。ㄒ唬┻`法所得五萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;
 ?。ǘ]有違法所得或者違法所得不足五萬元的,單處或者并處一萬元以上五萬元以下的罰款。
  第四十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與承包單位、承租單位之間有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
 ?。ㄒ唬┪磁c承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議的;
  (二)未在承包合同、租賃合同中明確各自的安全生產(chǎn)管理職責的;
  (三)未對承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理的。
  第四十五條 兩個以上生產(chǎn)經(jīng)營單位在同一作業(yè)區(qū)域內(nèi)進行可能危及對方安全生產(chǎn)的生產(chǎn)經(jīng)營活動,未簽訂安全生產(chǎn)管理協(xié)議或者未指定專職安全生產(chǎn)管理人員進行安全檢查與協(xié)調(diào)的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)。
第四十六條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列行為之一的,責令限期改正;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
 ?。ㄒ唬┥a(chǎn)、經(jīng)營、儲存、使用危險物品的車間、商店、倉庫與員工宿舍在同一座建筑內(nèi),或者與員工宿舍的距離不符合安全要求的;
 ?。ǘ┥a(chǎn)經(jīng)營場所和員工宿舍未設有符合緊急疏散需要、標志明顯、保持暢通的出口,或者封閉、堵塞生產(chǎn)經(jīng)營場所或者員工宿舍出口的。
  第四十七條 危險物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存單位以及礦山企業(yè)、建筑施工單位有下列行為之一的,責令改正,可以并處一萬元以下的罰款:
 ?。ㄒ唬┪唇本冉M織的;
 ?。ǘ┪磁鋫浔匾膽本仍鞑?、設備,并進行經(jīng)常性維護、保養(yǎng),保證正常運轉(zhuǎn)的。
  第四十八條 生產(chǎn)經(jīng)營單位與從業(yè)人員訂立協(xié)議,免除或者減輕其對從業(yè)人員因生產(chǎn)安全事故傷亡依法應承擔的責任的,該協(xié)議無效;對生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負責人、個人經(jīng)營的投資人處二萬元以上十萬元以下的罰款。
  第四十九條 生產(chǎn)經(jīng)營單位不具備法律、行政法規(guī)和國家標準或者行業(yè)標準規(guī)定的安全生產(chǎn)條件,經(jīng)停產(chǎn)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,予以關閉;有關部門應當依法吊銷其有關證照。
  第五十條 礦山企業(yè)的機電設備、安全儀器,未按照下列規(guī)定操作、檢查、維修和建立檔案的,責令改正,可以并處二萬元以下的罰款:
  (一)未定期對機電設備及其防護裝置、安全檢測儀器檢查、維修和建立技術檔案的;
 ?。ǘ┓秦撠熢O備運行人員操作設備的;
  (三)非值班電氣人員進行電氣作業(yè)的;
 ?。ㄋ模┎僮麟姎庠O備的人員,沒有可靠的絕緣保護和檢修電氣設備帶電作業(yè)的。
  第五十一條 礦山企業(yè)作業(yè)場所空氣中的有毒有害物質(zhì)濃度,未按照下列規(guī)定檢測的,責令改正,可以并處二萬元以下的罰款:
 ?。ㄒ唬┓蹓m作業(yè)點,每月檢測少于二次的;
 ?。ǘ┤趸妆阶鳂I(yè)點,每月檢測少于一次的;
 ?。ㄈ┓派湫晕镔|(zhì)作業(yè)點,每月檢測少于三次的;
 ?。ㄋ模┢渌卸居泻ξ镔|(zhì)作業(yè)點,井下每月檢測少于1 次的。
  第五十二條 礦山企業(yè)井下采掘作業(yè),未按照作業(yè)規(guī)程的規(guī)定管理頂幫;通過地質(zhì)破碎帶或者其他頂幫破碎地點時,未加強支護;露天采剝作業(yè),未按照設計規(guī)定,控制采剝工作面的階段高度、寬度、邊坡角和最終邊坡角;采剝作業(yè)和排土作業(yè),對深部或者鄰近井巷造成危害的,責令改正,可以并處二萬元以下的罰款。
  第五十三條 礦山企業(yè)井下采掘作業(yè)遇下列情形之一,未采取探水前進的,責令改正,可以并處二萬元以下的罰款:
 ?。ㄒ唬┙咏袎汉畬踊蛘吆臄鄬?、流砂層、礫石層、溶洞、陷落柱的;
 ?。ǘ┙咏c地表水體相通的地質(zhì)破碎帶或者接近連通承壓層的未封孔的;
 ?。ㄈ┙咏e水的老窯、舊巷或者灌過泥漿的采空區(qū)的;
  (四)發(fā)現(xiàn)有出水征兆的;
 ?。ㄎ澹┚蜷_隔離礦柱或者巖柱放水的。
  第五十四條 開采放射性物質(zhì)的礦山企業(yè)有下列行為之一的,責令改正,可以并處二萬元以下的罰款:
 ?。ㄒ唬┪醇皶r封閉采空區(qū)和已經(jīng)報廢或者暫時不用的井巷的;
 ?。ǘ┯昧舻V法作業(yè)的采場未采用下行通風的;
  (三)未嚴格管理井下污水的。
  第五十五條 未經(jīng)審查批準,危險化學品生產(chǎn)、儲存單位擅自改建、擴建,或者危險化學品單位生產(chǎn)、經(jīng)營、使用國家明令禁止的危險化學品或者使用劇毒化學品生產(chǎn)滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產(chǎn)品和日用化學品的,予以關閉或者責令停產(chǎn)停業(yè)整頓,責令無害化銷毀國家明令禁止生產(chǎn)、經(jīng)營、使用的危險化學品或者用劇毒化學品生產(chǎn)的滅鼠藥以及其他可能進入人民日常生活的化學產(chǎn)品和日用化學品;有違法所得的,沒收違法所得;違法所得十萬元以上的,并處違法所得一倍以上五倍以下的罰款;沒有違法所得或者違法所得不足十萬元的,并處五萬元以上五十萬元以下的罰款。
  第五十六條 危險化學品單位未根據(jù)危險化學品的種類、特性,在車間、庫房等作業(yè)場所設置相應的監(jiān)測、通風、防曬、調(diào)溫、防火、滅火、防爆、泄壓、防毒、消毒、中和、防潮、防雷、防靜電、防腐、防滲漏、防護圍堤或者隔離操作等安全設施、設備的,責令立即或者限期改正,并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
  第五十七條 未經(jīng)定點,擅自生產(chǎn)危險化學品包裝物、容器,或者使用非定點企業(yè)生產(chǎn)的包裝物、容器包裝、盛裝、運輸危險化學品的,責令立即或者限期改正,并處二萬元以上二十萬元以下的罰款;逾期未改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓。
  第五十八條 危險化學品單位有下列行為之一的,責令立即或者限期改正,并處一萬元以上五萬元以下的罰款;逾期不改正的,責令停產(chǎn)停業(yè)整頓:
  (一)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)未在危險化學品包裝內(nèi)附有與危險化學品完全一致的化學品安全技術說明書,或者未在包裝(包括外包裝件)上加貼、拴掛與包裝內(nèi)危險化學品完全一致的化學品安全標簽的;
  (二)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)發(fā)現(xiàn)危險化學品有新的危害特性時,不立即公告并及時修訂其安全技術說明書和安全標簽的;
  (三)危險化學品經(jīng)營企業(yè)銷售沒有化學品安全技術說明書和安全標簽的危險化學品的。
  第五十九條 危險化學品單位有下列行為之一的,責令立即或者限期改正,并處一萬元以上五萬元以下的罰款;逾期不改正的,由原發(fā)證機關吊銷危險化學品生產(chǎn)許可證、經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照:
  (一)未對其生產(chǎn)、儲存裝置進行定期安全評價,并報所在地設區(qū)的市級人民政府安全監(jiān)督管理部門備案,或者對安全評價中發(fā)現(xiàn)的存在現(xiàn)實危險的生產(chǎn)、儲存裝置不立即停止使用,予以更換或者修復,并采取相應的安全措施的;
  (二)未在生產(chǎn)、儲存和使用危險化學品場所設置通訊、報警裝置,并保持正常適用狀態(tài)的;
 ?。ㄈ┪kU化學品未儲存在專用倉庫內(nèi)或者未設專人管理的;
  (四)危險化學品出入庫未進行核查登記或者入庫后未定期檢查的;
  (五)危險化學品專用倉庫不符合國家標準對安全的要求,未設置明顯標志,或者未對專用倉庫的儲存設備和安全設施定期檢測的;
  (六)危險化學品經(jīng)銷商店存放非民用小包裝的危險化學品或者危險化學品民用小包裝的存放量超過國家規(guī)定限量的;
  (七)劇毒化學品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品未在專用倉庫內(nèi)單獨存放,或者未實行雙人收發(fā)、雙人保管,或者未將儲存劇毒化學品以及構(gòu)成重大危險源的其他危險化學品的數(shù)量、地點以及管理人員的情況,報當?shù)匕踩O(jiān)督管理部門備案的;
  (八)危險化學品生產(chǎn)單位不如實記錄劇毒化學品的產(chǎn)量、流向、儲存量和用途,或者未采取必要的保安措施防止劇毒化學品被盜、丟失、誤售、誤用的;
  (九)危險化學品經(jīng)營企業(yè)不記錄劇毒化學品購買單位的名稱、地址,購買人員的姓名、身份證號碼及所購劇毒化學品的品名、數(shù)量、用途,或者不每天核對劇毒化學品的銷售情況的。
  第六十條 危險化學品單位在轉(zhuǎn)產(chǎn)、停產(chǎn)、停業(yè)或者解散時,未采取有效措施,處置危險化學品生產(chǎn)、儲存設備、庫存產(chǎn)品及生產(chǎn)原料的,責令改正,并處二萬元以上十萬元以下的罰款。
  第六十一條 承擔安全評價、認證、檢測、檢驗工作的機構(gòu),出具虛假證明,尚不夠刑事處罰的,沒收違法所得,違法所得在五千元以上的,并處違法所得二倍以上五倍以下的罰款,沒有違法所得或者違法所得不足五千元的,單處或者并處五千元以上二萬元以下的罰款,對其直接負責的主管人員和其他直接責任人員處五千元以上五萬元以下的罰款。
  對有前款違法行為的機構(gòu),由原發(fā)證機構(gòu)依法撤銷其相應資格。
  第六十二條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員觸犯不同的法律規(guī)定,有兩個以上應當給予行政處罰的安全生產(chǎn)違法行為的,安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當適用不同的法律規(guī)定,分別裁量,合并處罰。
  第六十三條 對生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員的同一個安全生產(chǎn)違法行為,不得給予兩次以上罰款的行政處罰。
  第六十四條 生產(chǎn)經(jīng)營單位及其有關人員有下列情形之一的,應當依法從輕或者減輕行政處罰:
 ?。ㄒ唬┲鲃酉蛘邷p輕安全生產(chǎn)違法行為危害后果的;
 ?。ǘ┦芩嗣{迫有安全生產(chǎn)違法行為的;
 ?。ㄈ┡浜习踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)查處安全生產(chǎn)違法行為有立功表現(xiàn)的;
 ?。ㄋ模┢渌婪☉鑿妮p或者減輕行政處罰的。
  安全生產(chǎn)違法行為輕微并及時糾正,沒有造成危害后果的,不予行政處罰。
第五章 行政處罰的執(zhí)行和備案
  第六十五條 行政處罰決定依法作出后,當事人應當在行政處罰決定的期限內(nèi),予以履行。
  第六十六條 當事人對行政處罰決定不服申請行政復議或者提起行政訴訟的,行政處罰不停止執(zhí)行,法律另有規(guī)定的除外。
  第六十七條 安全生產(chǎn)監(jiān)察員當場收繳罰款的,應當出具省、自治區(qū)、直轄市財政部門統(tǒng)一制發(fā)的罰款收據(jù)。當場收繳的罰款,安全生產(chǎn)監(jiān)察員應當自收繳罰款之日起兩日內(nèi),交至其所屬的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu);安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)應當在兩日內(nèi)將罰款繳付指定的銀行。
  第六十八條 當事人逾期不履行行政處罰決定的,作出行政處罰決定的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)可以采取下列措施:
  (一)到期不繳納罰款的,每日按罰款數(shù)額的3%加處罰款;
 ?。ǘ└鶕?jù)法律規(guī)定,將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣所得價款抵繳罰款;
 ?。ㄈ┥暾埲嗣穹ㄔ簭娭茍?zhí)行。
  第六十九條 當事人確有經(jīng)濟困難,需要延期或者分期繳納罰款的,經(jīng)當事人申請和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)批準,可以暫緩或者分期繳納。
  第七十條 除依法應當予以銷毀的物品外,需將查封、扣押的設施、設備、器材拍賣抵繳罰款的,根據(jù)法律或者國家有關規(guī)定處理。銷毀物品,按照國家有關規(guī)定處理;沒有規(guī)定的,經(jīng)縣級以上安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責人批準,由兩名以上安全生產(chǎn)監(jiān)察員監(jiān)督銷毀,并制作銷毀記錄。處理物品,應當制作清單。
  第七十一條 罰款、沒收違法所得的款項,必須按照有關規(guī)定上繳,任何單位和個人不得截留、私分或者變相私分。
  第七十二條 縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門處以五千元以上罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的,應當自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報市(地)級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。
  第七十三條 市(地)級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察辦事處處以一萬元以上罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的,應當自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察局備案。
  第七十四條 省級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者省級煤礦安全監(jiān)察局處以十萬元以上罰款、責令停產(chǎn)停業(yè)、停產(chǎn)停業(yè)整頓的行政處罰的,應當自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局或者國家煤礦安全監(jiān)察局備案。
  對上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)交辦案件給予行政處罰的,由決定行政處罰的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)自作出行政處罰之日起七日內(nèi)報上級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)備案。
  第七十五條 行政處罰執(zhí)行完畢后,案件材料應按一案一卷單獨立卷歸檔。
  第七十六條 案卷立案歸檔后,任何單位和個人不得擅自增加、抽取、涂改和銷毀案卷材料。未經(jīng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門或者煤礦安全監(jiān)察機構(gòu)負責人批準,任何單位和個人不得借閱案卷。
第六章 附 則
  第七十七條 實施行政處罰使用的有關行政執(zhí)法文書式樣,由國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局(國家煤礦安全監(jiān)察局)統(tǒng)一制定。
  第七十八條 本辦法自2003年7月1日起施行?!睹旱V安全監(jiān)察程序暫行規(guī)定》同時廢止。
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