第一章　總　則

第一條　為了加強易制毒化學品管理，規(guī)范易制毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進口、出口行為，防止易制毒化學品被用于制造毒品，維護經(jīng)濟和社會秩序，制定本條例。

第二條　國家對易制毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進口、出口實行分類管理和許可制度。

易制毒化學品分為三類。第一類是可以用于制毒的主要原料，第二類、第三類是可以用于制毒的化學配劑。易制毒化學品的具體分類和品種，由本條例附表列示。

易制毒化學品的分類和品種需要調(diào)整的，由國務院公安部門會同國務院食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務主管部門、衛(wèi)生主管部門和海關(guān)總署提出方案，報國務院批準。

省、自治區(qū)、直轄市人民政府認為有必要在本行政區(qū)域內(nèi)調(diào)整分類或者增加本條例規(guī)定以外的品種的，應當向國務院公安部門提出，由國務院公安部門會同國務院有關(guān)行政主管部門提出方案，報國務院批準。

第三條　國務院公安部門、食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務主管部門、衛(wèi)生主管部門、海關(guān)總署、價格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環(huán)境保護主管部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責全國的易制毒化學品有關(guān)管理工作；縣級以上地方各級人民政府有關(guān)行政主管部門在各自的職責范圍內(nèi)，負責本行政區(qū)域內(nèi)的易制毒化學品有關(guān)管理工作。

縣級以上地方各級人民政府應當加強對易制毒化學品管理工作的領(lǐng)導，及時協(xié)調(diào)解決易制毒化學品管理工作中的問題。

第四條　易制毒化學品的產(chǎn)品包裝和使用說明書，應當標明產(chǎn)品的名稱（含學名和通用名）、化學分子式和成分。

第五條　易制毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進口、出口，除應當遵守本條例的規(guī)定外，屬于藥品和危險化學品的，還應當遵守法律、其他行政法規(guī)對藥品和危險化學品的有關(guān)規(guī)定。

禁止走私或者非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、轉(zhuǎn)讓、運輸易制毒化學品。

禁止使用現(xiàn)金或者實物進行易制毒化學品交易。但是，個人合法購買第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑和第三類易制毒化學品的除外。

生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸和進口、出口易制毒化學品的單位，應當建立單位內(nèi)部易制毒化學品管理制度。

第六條　國家鼓勵向公安機關(guān)等有關(guān)行政主管部門舉報涉及易制毒化學品的違法行為。接到舉報的部門應當為舉報者保密。對舉報屬實的，縣級以上人民政府及有關(guān)行政主管部門應當給予獎勵。

第二章　生產(chǎn)、經(jīng)營管理

第七條　申請生產(chǎn)第一類易制毒化學品，應當具備下列條件，并經(jīng)本條例第八條規(guī)定的行政主管部門審批，取得生產(chǎn)許可證后，方可進行生產(chǎn)：

（一）屬依法登記的化工產(chǎn)品生產(chǎn)企業(yè)或者藥品生產(chǎn)企業(yè)；

（二）有符合國家標準的生產(chǎn)設備、倉儲設施和污染物處理設施；

（三）有嚴格的安全生產(chǎn)管理制度和環(huán)境突發(fā)事件應急預案；

（四）企業(yè)法定代表人和技術(shù)、管理人員具有安全生產(chǎn)和易制毒化學品的有關(guān)知識，無毒品犯罪記錄；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

申請生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學品，還應當在倉儲場所等重點區(qū)域設置電視監(jiān)控設施以及與公安機關(guān)聯(lián)網(wǎng)的報警裝置。

第八條　申請生產(chǎn)第一類中的藥品類易制毒化學品的，由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門審批；申請生產(chǎn)第一類中的非藥品類易制毒化學品的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。

前款規(guī)定的行政主管部門應當自收到申請之日起60日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進行審查。對符合規(guī)定的，發(fā)給生產(chǎn)許可證，或者在企業(yè)已經(jīng)取得的有關(guān)生產(chǎn)許可證件上標注；不予許可的，應當書面說明理由。

審查第一類易制毒化學品生產(chǎn)許可申請材料時，根據(jù)需要，可以進行實地核查和專家評審。

第九條　申請經(jīng)營第一類易制毒化學品，應當具備下列條件，并經(jīng)本條例第十條規(guī)定的行政主管部門審批，取得經(jīng)營許可證后，方可進行經(jīng)營：

（一）屬依法登記的化工產(chǎn)品經(jīng)營企業(yè)或者藥品經(jīng)營企業(yè)；

（二）有符合國家規(guī)定的經(jīng)營場所，需要儲存、保管易制毒化學品的，還應當有符合國家技術(shù)標準的倉儲設施；

（三）有易制毒化學品的經(jīng)營管理制度和健全的銷售網(wǎng)絡；

（四）企業(yè)法定代表人和銷售、管理人員具有易制毒化學品的有關(guān)知識，無毒品犯罪記錄；

（五）法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的其他條件。

第十條　申請經(jīng)營第一類中的藥品類易制毒化學品的，由國務院食品藥品監(jiān)督管理部門審批；申請經(jīng)營第一類中的非藥品類易制毒化學品的，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審批。

前款規(guī)定的行政主管部門應當自收到申請之日起30日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進行審查。對符合規(guī)定的，發(fā)給經(jīng)營許可證，或者在企業(yè)已經(jīng)取得的有關(guān)經(jīng)營許可證件上標注；不予許可的，應當書面說明理由。

審查第一類易制毒化學品經(jīng)營許可申請材料時，根據(jù)需要，可以進行實地核查。

第十一條　取得第一類易制毒化學品生產(chǎn)許可或者依照本條例第十三條第一款規(guī)定已經(jīng)履行第二類、第三類易制毒化學品備案手續(xù)的生產(chǎn)企業(yè)，可以經(jīng)銷自產(chǎn)的易制毒化學品。但是，在廠外設立銷售網(wǎng)點經(jīng)銷第一類易制毒化學品的，應當依照本條例的規(guī)定取得經(jīng)營許可。

第一類中的藥品類易制毒化學品藥品單方制劑，由麻醉藥品定點經(jīng)營企業(yè)經(jīng)銷，且不得零售。

第十二條　取得第一類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可的企業(yè)，應當憑生產(chǎn)、經(jīng)營許可證到工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更登記。未經(jīng)變更登記，不得進行第一類易制毒化學品的生產(chǎn)、經(jīng)營。

第一類易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營許可證被依法吊銷的，行政主管部門應當自作出吊銷決定之日起5日內(nèi)通知工商行政管理部門；被吊銷許可證的企業(yè)，應當及時到工商行政管理部門辦理經(jīng)營范圍變更或者企業(yè)注銷登記。

第十三條　生產(chǎn)第二類、第三類易制毒化學品的，應當自生產(chǎn)之日起30日內(nèi)，將生產(chǎn)的品種、數(shù)量等情況，向所在地的設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

經(jīng)營第二類易制毒化學品的，應當自經(jīng)營之日起30日內(nèi)，將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的設區(qū)的市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；經(jīng)營第三類易制毒化學品的，應當自經(jīng)營之日起30日內(nèi)，將經(jīng)營的品種、數(shù)量、主要流向等情況，向所在地的縣級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。

前兩款規(guī)定的行政主管部門應當于收到備案材料的當日發(fā)給備案證明。

第三章　購買管理

第十四條　申請購買第一類易制毒化學品，應當提交下列證件，經(jīng)本條例第十五條規(guī)定的行政主管部門審批，取得購買許可證：

（一）經(jīng)營企業(yè)提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照和合法使用需要證明；

（二）其他組織提交登記證書（成立批準文件）和合法使用需要證明。

第十五條　申請購買第一類中的藥品類易制毒化學品的，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府食品藥品監(jiān)督管理部門審批；申請購買第一類中的非藥品類易制毒化學品的，由所在地的省、自治區(qū)、直轄市人民政府公安機關(guān)審批。

前款規(guī)定的行政主管部門應當自收到申請之日起10日內(nèi)，對申請人提交的申請材料和證件進行審查。對符合規(guī)定的，發(fā)給購買許可證；不予許可的，應當書面說明理由。

審查第一類易制毒化學品購買許可申請材料時，根據(jù)需要，可以進行實地核查。

第十六條　持有麻醉藥品、第一類精神藥品購買印鑒卡的醫(yī)療機構(gòu)購買第一類中的藥品類易制毒化學品的，無須申請第一類易制毒化學品購買許可證。

個人不得購買第一類、第二類易制毒化學品。

第十七條　購買第二類、第三類易制毒化學品的，應當在購買前將所需購買的品種、數(shù)量，向所在地的縣級人民政府公安機關(guān)備案。個人自用購買少量高錳酸鉀的，無須備案。

第十八條　經(jīng)營單位銷售第一類易制毒化學品時，應當查驗購買許可證和經(jīng)辦人的身份證明。對委托代購的，還應當查驗購買人持有的委托文書。

經(jīng)營單位在查驗無誤、留存上述證明材料的復印件后，方可出售第一類易制毒化學品；發(fā)現(xiàn)可疑情況的，應當立即向當?shù)毓矙C關(guān)報告。

第十九條　經(jīng)營單位應當建立易制毒化學品銷售臺賬，如實記錄銷售的品種、數(shù)量、日期、購買方等情況。銷售臺賬和證明材料復印件應當保存2年備查。

第一類易制毒化學品的銷售情況，應當自銷售之日起5日內(nèi)報當?shù)毓矙C關(guān)備案；第一類易制毒化學品的使用單位，應當建立使用臺賬，并保存2年備查。

第二類、第三類易制毒化學品的銷售情況，應當自銷售之日起30日內(nèi)報當?shù)毓矙C關(guān)備案。

第四章　運輸管理

第二十條　跨設區(qū)的市級行政區(qū)域（直轄市為跨市界）或者在國務院公安部門確定的禁毒形勢嚴峻的重點地區(qū)跨縣級行政區(qū)域運輸?shù)谝活愐字贫净瘜W品的，由運出地的設區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)審批；運輸?shù)诙愐字贫净瘜W品的，由運出地的縣級人民政府公安機關(guān)審批。經(jīng)審批取得易制毒化學品運輸許可證后，方可運輸。

運輸?shù)谌愐字贫净瘜W品的，應當在運輸前向運出地的縣級人民政府公安機關(guān)備案。公安機關(guān)應當于收到備案材料的當日發(fā)給備案證明。

第二十一條　申請易制毒化學品運輸許可，應當提交易制毒化學品的購銷合同，貨主是企業(yè)的，應當提交營業(yè)執(zhí)照；貨主是其他組織的，應當提交登記證書（成立批準文件）；貨主是個人的，應當提交其個人身份證明。經(jīng)辦人還應當提交本人的身份證明。

公安機關(guān)應當自收到第一類易制毒化學品運輸許可申請之日起10日內(nèi)，收到第二類易制毒化學品運輸許可申請之日起3日內(nèi)，對申請人提交的申請材料進行審查。對符合規(guī)定的，發(fā)給運輸許可證；不予許可的，應當書面說明理由。

審查第一類易制毒化學品運輸許可申請材料時，根據(jù)需要，可以進行實地核查。

第二十二條　對許可運輸?shù)谝活愐字贫净瘜W品的，發(fā)給一次有效的運輸許可證。

對許可運輸?shù)诙愐字贫净瘜W品的，發(fā)給3個月有效的運輸許可證；6個月內(nèi)運輸安全狀況良好的，發(fā)給12個月有效的運輸許可證。

易制毒化學品運輸許可證應當載明擬運輸?shù)囊字贫净瘜W品的品種、數(shù)量、運入地、貨主及收貨人、承運人情況以及運輸許可證種類。

第二十三條　運輸供教學、科研使用的100克以下的麻黃素樣品和供醫(yī)療機構(gòu)制劑配方使用的小包裝麻黃素以及醫(yī)療機構(gòu)或者麻醉藥品經(jīng)營企業(yè)購買麻黃素片劑6萬片以下、注射劑l.5萬支以下，貨主或者承運人持有依法取得的購買許可證明或者麻醉藥品調(diào)撥單的，無須申請易制毒化學品運輸許可。

第二十四條　接受貨主委托運輸?shù)?，承運人應當查驗貨主提供的運輸許可證或者備案證明，并查驗所運貨物與運輸許可證或者備案證明載明的易制毒化學品品種等情況是否相符；不相符的，不得承運。

運輸易制毒化學品，運輸人員應當自啟運起全程攜帶運輸許可證或者備案證明。公安機關(guān)應當在易制毒化學品的運輸過程中進行檢查。

運輸易制毒化學品，應當遵守國家有關(guān)貨物運輸?shù)囊?guī)定。

第二十五條　因治療疾病需要，患者、患者近親屬或者患者委托的人憑醫(yī)療機構(gòu)出具的醫(yī)療診斷書和本人的身份證明，可以隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑，但是不得超過醫(yī)用單張?zhí)幏降淖畲髣┝俊?/p>

醫(yī)用單張?zhí)幏阶畲髣┝?，由國務院衛(wèi)生主管部門規(guī)定、公布。

第五章　進口、出口管理　

第二十六條　申請進口或者出口易制毒化學品，應當提交下列材料，經(jīng)國務院商務主管部門或者其委托的省、自治區(qū)、直轄市人民政府商務主管部門審批，取得進口或者出口許可證后，方可從事進口、出口活動：

（一）對外貿(mào)易經(jīng)營者備案登記證明（外商投資企業(yè)聯(lián)合年檢合格證書）復印件；

（二）營業(yè)執(zhí)照副本；

（三）易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買許可證或者備案證明；

（四）進口或者出口合同（協(xié)議）副本；

（五）經(jīng)辦人的身份證明。

申請易制毒化學品出口許可的，還應當提交進口方政府主管部門出具的合法使用易制毒化學品的證明或者進口方合法使用的保證文件。

第二十七條　受理易制毒化學品進口、出口申請的商務主管部門應當自收到申請材料之日起20日內(nèi)，對申請材料進行審查，必要時可以進行實地核查。對符合規(guī)定的，發(fā)給進口或者出口許可證；不予許可的，應當書面說明理由。

對進口第一類中的藥品類易制毒化學品的，有關(guān)的商務主管部門在作出許可決定前，應當征得國務院食品藥品監(jiān)督管理部門的同意。

第二十八條　麻黃素等屬于重點監(jiān)控物品范圍的易制毒化學品，由國務院商務主管部門會同國務院有關(guān)部門核定的企業(yè)進口、出口。

第二十九條　國家對易制毒化學品的進口、出口實行國際核查制度。易制毒化學品國際核查目錄及核查的具體辦法，由國務院商務主管部門會同國務院公安部門規(guī)定、公布。

國際核查所用時間不計算在許可期限之內(nèi)。

對向毒品制造、販運情形嚴重的國家或者地區(qū)出口易制毒化學品以及本條例規(guī)定品種以外的化學品的，可以在國際核查措施以外實施其他管制措施，具體辦法由國務院商務主管部門會同國務院公安部門、海關(guān)總署等有關(guān)部門規(guī)定、公布。

第三十條　進口、出口或者過境、轉(zhuǎn)運、通運易制毒化學品的，應當如實向海關(guān)申報，并提交進口或者出口許可證。海關(guān)憑許可證辦理通關(guān)手續(xù)。

易制毒化學品在境外與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進出的，適用前款規(guī)定。

易制毒化學品在境內(nèi)與保稅區(qū)、出口加工區(qū)等海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進出的，或者在上述海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、保稅場所之間進出的，無須申請易制毒化學品進口或者出口許可證。

進口第一類中的藥品類易制毒化學品，還應當提交食品藥品監(jiān)督管理部門出具的進口藥品通關(guān)單。

第三十一條　進出境人員隨身攜帶第一類中的藥品類易制毒化學品藥品制劑和高錳酸鉀，應當以自用且數(shù)量合理為限，并接受海關(guān)監(jiān)管。

進出境人員不得隨身攜帶前款規(guī)定以外的易制毒化學品。

第六章　監(jiān)督檢查

第三十二條　縣級以上人民政府公安機關(guān)、食品藥品監(jiān)督管理部門、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、商務主管部門、衛(wèi)生主管部門、價格主管部門、鐵路主管部門、交通主管部門、工商行政管理部門、環(huán)境保護主管部門和海關(guān)，應當依照本條例和有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，在各自的職責范圍內(nèi)，加強對易制毒化學品生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸、價格以及進口、出口的監(jiān)督檢查；對非法生產(chǎn)、經(jīng)營、購買、運輸易制毒化學品，或者走私易制毒化學品的行為，依法予以查處。

前款規(guī)定的行政主管部門在進行易制毒化學品監(jiān)督檢查時，可以依法查看現(xiàn)場、查閱和復制有關(guān)資料、記錄有關(guān)情況、扣押相關(guān)的證據(jù)材料和違法物品；必要時，可以臨時查封有關(guān)場所。

被檢查的單位或者個人應當如實提供有關(guān)情況和材料、物品，不得拒絕或者隱匿。

第三十三條　對依法收繳、查獲的易制毒化學品，應當在省、自治區(qū)、直轄市或者設區(qū)的市級人民政府公安機關(guān)、海關(guān)或者環(huán)境保護主管部門的監(jiān)督下，區(qū)別易制毒化學品的不同情況進行保管、回收，或者依照環(huán)境保護法律、行政法規(guī)的有關(guān)規(guī)定，由有資質(zhì)的單位在環(huán)境保護主管部門