國(guó)務(wù)院安委會(huì)關(guān)于集中開(kāi)展
“六打六治”打非治違專項(xiàng)行動(dòng)的通知
安委〔2014〕6號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)各成員單位，有關(guān)中央企業(yè)：
近年來(lái)，各地區(qū)、各有關(guān)部門認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署，持續(xù)深入開(kāi)展安全生產(chǎn)“打非治違”工作，取得明顯成效。但是，非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)行為仍未得到有效遏制，依然是當(dāng)前事故多發(fā)的重要原因。為進(jìn)一步深化“打非治違”，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故，國(guó)務(wù)院安委會(huì)決定，2014年8月至12月底在全國(guó)集中開(kāi)展以“六打六治”為重點(diǎn)的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)行動(dòng)）?，F(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、總體要求和工作目標(biāo)
認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記、李克強(qiáng)總理等中央領(lǐng)導(dǎo)同志關(guān)于安全生產(chǎn)的重要指示精神，按照“全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效”的總體要求，嚴(yán)格落實(shí)停產(chǎn)整頓、關(guān)閉取締、上限處罰和嚴(yán)厲追責(zé)的“四個(gè)一律”執(zhí)法措施，集中打擊、整治一批當(dāng)前表現(xiàn)突出的非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)一步規(guī)范安全生產(chǎn)法治秩序，大幅減少因非法違法行為造成的事故，促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
二、重點(diǎn)內(nèi)容
突出煤礦、金屬與非金屬礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、油氣管道、交通運(yùn)輸、建筑施工、消防等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域，集中開(kāi)展“六打六治”：
（一）打擊礦山企業(yè)無(wú)證開(kāi)采、超越批準(zhǔn)的礦區(qū)范圍采礦行為，整治圖紙?jiān)旒?、圖實(shí)不符問(wèn)題；
（二）打擊破壞損害油氣管道行為，整治管道周邊亂建亂挖亂鉆問(wèn)題；
（三）打擊危化品非法運(yùn)輸行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、充裝、運(yùn)輸，非法改裝、認(rèn)證，違法掛靠、外包，違規(guī)裝載等問(wèn)題；
（四）打擊無(wú)資質(zhì)施工行為，整治層層轉(zhuǎn)包、違法分包問(wèn)題；
（五）打擊客車客船非法營(yíng)運(yùn)行為，整治無(wú)證經(jīng)營(yíng)、超范圍經(jīng)營(yíng)、掛靠經(jīng)營(yíng)及超速、超員、疲勞駕駛和長(zhǎng)途客車夜間違規(guī)行駛等問(wèn)題；
（六）打擊“三合一”、“多合一”場(chǎng)所違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，整治違規(guī)住人、消防設(shè)施缺失損壞、安全出口疏散通道堵塞封閉等問(wèn)題。
各地區(qū)、各有關(guān)部門要圍繞“六打六治”，緊密結(jié)合實(shí)際，確定本地區(qū)、本行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的具體內(nèi)容。
三、時(shí)間步驟
專項(xiàng)行動(dòng)從2014年8月開(kāi)始，到12月底結(jié)束。分三個(gè)階段進(jìn)行：
（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（8月上中旬）。
1．各地區(qū)、各有關(guān)部門成立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，在調(diào)查摸底基礎(chǔ)上，制定實(shí)施方案，層層動(dòng)員部署，廣泛宣傳發(fā)動(dòng)。
2．地方各級(jí)人民政府組織對(duì)企業(yè)依法取得安全生產(chǎn)許可情況進(jìn)行全面梳理，將未取得證照或證照過(guò)期的企業(yè)向社會(huì)公告。
3．組織企業(yè)認(rèn)真自查自糾，凡存在重點(diǎn)打擊整治的六類行為的，立即整改，并向當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)部門報(bào)告，自覺(jué)接受處理。
（二）集中打擊整治階段（8月中旬-11月底）。
1．組織開(kāi)展聯(lián)合執(zhí)法，對(duì)六類非法違法、違規(guī)違章行為，進(jìn)行集中打擊和整治。對(duì)已公告證照過(guò)期的企業(yè)進(jìn)行逐一檢查，仍在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)建設(shè)的，一律予以關(guān)閉取締。對(duì)存在六類非法違規(guī)行為且未整改的，按照有關(guān)法律法規(guī)從嚴(yán)從重處理。
2．采取“四不兩直”的方式，對(duì)重點(diǎn)地區(qū)和單位實(shí)施暗查暗訪，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和解決問(wèn)題，推動(dòng)專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)深入開(kāi)展。
（三）鞏固深化階段（12月）。
1．對(duì)非法違法、違規(guī)違章行為嚴(yán)重的地區(qū)和單位進(jìn)行重點(diǎn)督查，對(duì)已停產(chǎn)整頓或關(guān)閉取締的企業(yè)逐一復(fù)查，鞏固專項(xiàng)行動(dòng)成果。國(guó)務(wù)院安委會(huì)組織對(duì)各地區(qū)開(kāi)展綜合督查。
2．各地區(qū)、各有關(guān)部門對(duì)開(kāi)展專項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，推動(dòng)建立常態(tài)化“打非治違”工作機(jī)制。
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