2.信息系統(tǒng)要求。
一是統(tǒng)一建立安全隱患排查治理信息系統(tǒng),數(shù)據(jù)規(guī)范和數(shù)據(jù)項(xiàng)必須滿足《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)隱患排查治理數(shù)據(jù)規(guī)范(試行)等4項(xiàng)指導(dǎo)性技術(shù)文件的通知》(安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2013〕15號(hào))要求。
二是信息系統(tǒng)要與國(guó)家安全監(jiān)管總局以及本行政區(qū)域內(nèi)所有地市級(jí)安全監(jiān)管部門的系統(tǒng)互聯(lián)互通。
三是服務(wù)器要滿足與國(guó)家安全監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)交換服務(wù)器進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換的要求。
除以上要求外,省級(jí)試點(diǎn)地區(qū)要確定2個(gè)以上市級(jí)試點(diǎn)地區(qū),并按照國(guó)家安全監(jiān)管總局對(duì)市級(jí)試點(diǎn)地區(qū)的要求,開展安全隱患排查治理體系建設(shè)工作。
(二)市級(jí)試點(diǎn)地區(qū)。
1.組織制度保障。
一是成立安全隱患排查治理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)由政府分管負(fù)責(zé)人擔(dān)任,下設(shè)由安全監(jiān)管部門負(fù)責(zé)人牽頭的工作組,落實(shí)工作分工和責(zé)任。
二是建立安全隱患排查治理體系建設(shè)工作績(jī)效評(píng)估機(jī)制,對(duì)有關(guān)部門、下級(jí)政府進(jìn)行績(jī)效評(píng)估。按照分級(jí)屬地管理原則,對(duì)所監(jiān)管企業(yè)的安全隱患排查治理工作進(jìn)行績(jī)效評(píng)估(評(píng)估辦法見附件1)。
三是要制定獎(jiǎng)懲制度,明確對(duì)企業(yè)自報(bào)的安全隱患不作為處罰依據(jù),并可給予一定獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)不如實(shí)自報(bào)安全隱患排查情況,搞安全隱患排查“兩本賬”的企業(yè)予以處罰。
四是完成轄區(qū)內(nèi)所有企業(yè)情況摸底調(diào)查,將企業(yè)信息納入信息系統(tǒng),建立企業(yè)信息檔案。
五是完善安全隱患排查標(biāo)準(zhǔn)體系。
六是根據(jù)本地區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和企業(yè)實(shí)際情況,安全監(jiān)管部門直接監(jiān)管的行業(yè)領(lǐng)域企業(yè),率先通過(guò)信息系統(tǒng)進(jìn)行安全隱患自查自改自報(bào),規(guī)模以上企業(yè)進(jìn)入信息系統(tǒng)的要達(dá)到90%以上。
2.信息系統(tǒng)要求。
一是要實(shí)現(xiàn)縱向與企業(yè)和屬地連通,橫向與2個(gè)以上有關(guān)部門連通。
二是數(shù)據(jù)規(guī)范必須滿足《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)隱患排查治理數(shù)據(jù)規(guī)范(試行)等4項(xiàng)指導(dǎo)性技術(shù)文件的通知》(安監(jiān)總廳規(guī)劃〔2013〕15號(hào))要求。
三是要具備國(guó)家安全監(jiān)管總局基本信息系統(tǒng)模塊及功能(見附件2);具備對(duì)企業(yè)安全隱患的排查、治理、驗(yàn)收、銷賬、報(bào)告實(shí)行閉環(huán)管理功能;具備重大隱患及超期未整改的隱患信息提醒報(bào)警功能;具備對(duì)班組、車間、企業(yè)三級(jí)排查治理的隱患分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的功能。
四是進(jìn)入信息系統(tǒng)的企業(yè),每月報(bào)告一次安全隱患排查治理信息,重大事故隱患要隨時(shí)報(bào)告,并附帶圖像等信息。報(bào)告的安全隱患排查治理信息項(xiàng),在滿足國(guó)家安全監(jiān)管總局4項(xiàng)交換標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上,其數(shù)據(jù)項(xiàng)的空項(xiàng)率不得高于數(shù)據(jù)項(xiàng)總數(shù)的10%。
五是企業(yè)要報(bào)告安全隱患排查治理制度和排查周期。
六是服務(wù)器要滿足與國(guó)家安全監(jiān)管總局?jǐn)?shù)據(jù)交換服務(wù)器進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換的要求。
七是要開發(fā)與電腦端相適應(yīng)的移動(dòng)終端查報(bào)軟件,信息系統(tǒng)要支持通過(guò)手機(jī)等移動(dòng)終端報(bào)告安全隱患排查治理信息。
(三)試點(diǎn)企業(yè)。
1.組織制度保障。
一是要成立安全隱患排查治理體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組,組長(zhǎng)應(yīng)由公司分管安全負(fù)責(zé)人以上領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任。
二是要建立安全隱患排查治理制度。落實(shí)從主要負(fù)責(zé)人到每個(gè)從業(yè)人員的安全隱患排查治理職責(zé),明確企業(yè)、車間、班組安全隱患排查的周期。
三是要建立安全隱患查報(bào)的獎(jiǎng)懲制度,對(duì)主動(dòng)查報(bào)隱患的員工予以獎(jiǎng)勵(lì)。
四是根據(jù)企業(yè)實(shí)際,制定細(xì)化到班組、崗位的排查標(biāo)準(zhǔn)。
五是對(duì)所有從業(yè)人員進(jìn)行安全隱患排查治理工作的教育培訓(xùn),使每個(gè)員工掌握自身崗位的安全隱患排查內(nèi)容。
2.信息系統(tǒng)要求。
一是要具備國(guó)家安全監(jiān)管總局基本信息系統(tǒng)模塊及功能(見附件2);具備隱患的排查、治理、驗(yàn)收、銷賬、報(bào)告的閉環(huán)管理功能;具備重大隱患及超期未整改的隱患信息提醒報(bào)警功能;具備對(duì)班組、車間、企業(yè)三級(jí)排查治理的隱患分別進(jìn)行統(tǒng)計(jì)的功能。
二是信息系統(tǒng)的數(shù)據(jù)項(xiàng)內(nèi)容必須滿足《國(guó)家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制建設(shè)工作的通知》(安監(jiān)總廳管四〔2013〕148號(hào))中國(guó)家安全監(jiān)管總局提取數(shù)據(jù)項(xiàng)的基本要求。
三是要利用信息系統(tǒng)電腦端和手機(jī)等移動(dòng)終端軟件進(jìn)行安全隱患排查治理工作,并配合完善軟件功能。
四是納入信息系統(tǒng)報(bào)告范圍的下屬企業(yè)要達(dá)到試點(diǎn)板塊企業(yè)總數(shù)的90%以上。報(bào)告的安全隱患排查治理信息數(shù)據(jù)項(xiàng)的空項(xiàng)率不得高于數(shù)據(jù)項(xiàng)總數(shù)的10%。
五是企業(yè)每月至少報(bào)告一次排查出的事故隱患,重大事故隱患要隨時(shí)報(bào)告,并附帶圖像等信息。
六是試點(diǎn)企業(yè)總部要滿足與國(guó)家安全監(jiān)管總局進(jìn)行實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)交換的要求。
五、時(shí)間安排
(一)2014年6月。
完善安全隱患排查治理體系建設(shè)的有關(guān)制度;完善信息系統(tǒng)功能,開發(fā)移動(dòng)終端查報(bào)軟件;組織開展相關(guān)培訓(xùn)。
(二)2014年7-9月。
推動(dòng)開展安全隱患排查治理體系建設(shè)工作,國(guó)家安全監(jiān)管總局組織工作組到各試點(diǎn)地區(qū)、企業(yè)調(diào)研了解情況,指導(dǎo)開展工作。各試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)隱患排查數(shù)據(jù)與國(guó)家安全監(jiān)管總局實(shí)現(xiàn)實(shí)時(shí)交換。
(三)2014年10月。
各試點(diǎn)地區(qū)和企業(yè)進(jìn)行總結(jié)自評(píng),國(guó)家安全監(jiān)管總局組織對(duì)安全隱患排查治理體系建設(shè)工作進(jìn)行階段性驗(yàn)收。
(四)2014年11-12月。
總結(jié)試點(diǎn)工作,組織召開全國(guó)安全隱患排查治理體系建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)。
附件: