?5.道路交通:深入開展“道路客運安全年”活動,強化道路安全隱患排查,治理公路危險路段,查處“三超一疲勞”等嚴重交通違法違規(guī)行為情況;開展貨車違法行為“大排查、大教育、大整治”專項行動情況。
6.建筑施工:加強施工現(xiàn)場安全管理,排查治理起重機、物料提升機、施工升降機、吊籠、腳手架等設(shè)施設(shè)備安全隱患,落實防墜落、物體打擊、觸電、倒塌措施情況;查處違反法定建設(shè)程序和違法分包、轉(zhuǎn)包、掛靠等行為情況。
7.食品藥品加工:涉及危險化學品使用設(shè)施、設(shè)備、安全附件的安全檢查情況,重點部位自動監(jiān)控、泄漏檢測報警、通風、防火防爆設(shè)施設(shè)置維護及運行情況。
8.民爆器材:民爆器材生產(chǎn)工藝、生產(chǎn)流程、生產(chǎn)設(shè)備、安全監(jiān)控設(shè)備、防火防爆設(shè)備等方面隱患排查治理情況。
(四)按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則,開展事故查處情況,重點檢查責任追究是否嚴格依法,各類防范措施是否落到實處,相關(guān)安全標準、制度是否進行完善。
(五)開展汛期隱患排查和隱患點除險加固,加強重大危險源監(jiān)測監(jiān)控情況,汛期各項安全防范措施是否落到實處;強化安全生產(chǎn)應急管理,健全完善預防自然災害引發(fā)事故工作機制情況。
?四、檢查方式
(一)各單位都必須對本單位安全生產(chǎn)工作進行全面深入、細致徹底的大檢查。按照相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)程規(guī)范和技術(shù)標準要求,嚴格細致,認真檢查事故易發(fā)的重點場所、要害部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié),排查出的隱患、問題要制表列出清單,建立臺賬,制訂整改方案,落實整改措施、責任、資金、時限和預案,并對本單位安全生產(chǎn)狀況進行全面評估。排查情況、整改方案和整改結(jié)果,都要經(jīng)本單位主要負責人簽字,在單位內(nèi)部公布,接受職工群眾監(jiān)督,并上報當?shù)匕踩O(jiān)管部門和行業(yè)管理部門。中央管理的各類企事業(yè)單位要在內(nèi)部認真進行檢查的同時,自覺接受地方政府和相關(guān)部門的監(jiān)督檢查。
(二)地方各級人民政府要按照職責分工對直接監(jiān)管的單位做到全覆蓋,并對下級政府及轄區(qū)內(nèi)各類企事業(yè)單位進行督查,要組織安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管部門和負有安全監(jiān)管職責的相關(guān)部門組成督查組,全過程進行全面檢查、督查??h鄉(xiāng)政府要對轄區(qū)內(nèi)的各類單位做到全覆蓋。
(三)按照管行業(yè)必須管安全、誰主管誰負責的原則,國務院有關(guān)部門要組織督查組,針對本行業(yè)領(lǐng)域的實際,組織指導和監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域的檢查督查,對本行業(yè)領(lǐng)域開展安全檢查的全過程進行督查、抽查,組織互查,開展專項檢查、督導。各有關(guān)部門要將檢查發(fā)現(xiàn)的重大問題及時通報有關(guān)地方政府。國務院安委會要組成督查組對各地區(qū)、各部門進行全過程督導、督查。
(四)要創(chuàng)新檢查方式,在全面督查檢查的基礎(chǔ)上,采取明察暗訪、突擊夜查、回頭檢查、交叉檢查等多種方式進行,對重大隱患,要掛牌督辦、一盯到底。各地區(qū)、各部門、各單位要定期分析研究大檢查工作中的問題,及時加強指導,各地區(qū)要將有關(guān)情況每月上報上一級安委會辦公室,各相關(guān)部門要報同級安委會辦公室。
(五)要把安全檢查與嚴格執(zhí)法相結(jié)合。對檢查發(fā)現(xiàn)的隱患和問題,必須現(xiàn)場依法提出處理意見,對存在重大隱患的,要依法停產(chǎn)整頓,對整改落實情況進行跟蹤督查,復產(chǎn)必須經(jīng)過驗收。嚴厲打擊非法違法行為,對非法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)和經(jīng)停產(chǎn)整頓仍未達到要求的,一律關(guān)閉取締;對非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的有關(guān)單位和責任人,一律按規(guī)定上限予以處罰;對存在違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)的單位,一律責令停產(chǎn)整頓,并嚴格落實監(jiān)管措施;對觸犯法律的有關(guān)單位和人員,一律依法嚴格追究法律責任。
?五、有關(guān)要求
(一)加強組織領(lǐng)導,落實工作責任。國務院安委會統(tǒng)籌安排部署大檢查工作,安委會辦公室要加強組織協(xié)調(diào)和指導督查。地方各級政府要成立由政府負責同志牽頭的安全生產(chǎn)大檢查領(lǐng)導小組并明確牽頭單位,結(jié)合本地實際情況,制定具體實施方案,做好動員部署,落實必要的人力、物力和財力保障,明確省、市、縣、鄉(xiāng)各級政府的責任,做到動員部署到縣鄉(xiāng)、責任落實到縣鄉(xiāng)、監(jiān)督檢查到縣鄉(xiāng)。國務院有關(guān)部門也要明確此項工作的負責人和牽頭單位,針對本行業(yè)領(lǐng)域的實際制定檢查方案,負責組織指導和監(jiān)督本行業(yè)領(lǐng)域的檢查督查。各?。▍^(qū)、市)和國務院各有關(guān)部門要將大檢查工作方案、負責人、牽頭單位和聯(lián)絡員,于6月20日前一并報國務院安委會辦公室備案。
(二)加強宣傳發(fā)動,引導社會參與。各地區(qū)、各部門、各單位要充分利用各種媒體,采取各種方式,對安全生產(chǎn)大檢查進行廣泛宣傳發(fā)動,及時組織報道先進典型和經(jīng)驗。要充分發(fā)揮群眾和輿論監(jiān)督作用,鼓勵通過“12350”舉報電話舉報安全隱患,及時兌現(xiàn)舉報獎勵。同時對安全檢查走過場、隱患排查治理不力的,要予以公開曝光。各級安委會辦公室要及時編發(fā)簡報??从城闆r、交流經(jīng)驗。
(三)敢于動真碰硬,務求取得實效。各地區(qū)、各部門、各單位安全大檢查要切實做到不留死角、不留盲區(qū)、不走過場,以更加“嚴細實”的作風,以對隱患和問題“零容忍”的態(tài)度,堅持“命”字在心、“嚴”字當頭、敢抓敢管,忠實履行職責,帶頭深入基層、深入現(xiàn)場,督促指導,周密部署、狠抓落實,確保大檢查取得實效。
(四)堅持標本兼治,構(gòu)建長效機制。各地區(qū)、各部門、各單位要把安全生產(chǎn)大檢查與“打非治違”專項行動、與安全專項整治相結(jié)合,利用現(xiàn)代信息手段,建立完善隱患排查治理體系。要把大檢查中形成的好經(jīng)驗、好做法,及時總結(jié)提煉固化為規(guī)章制度和標準規(guī)范。要將安全檢查貫穿于日常安全管理和監(jiān)督工作中,督促企業(yè)建立橫向到邊、縱向到底、細化到每個崗位的隱患排查整改制度,著力提升企業(yè)安全保障水平。
在大檢查工作結(jié)束后,各單位要及時將總結(jié)報告報安全監(jiān)管和行業(yè)主管部門;各部門要將總結(jié)報告報本級政府和上一級主管部門;各省級人民政府和國務院各有關(guān)部門要將總結(jié)報告,于10月15日前報送國務院安委會辦公室。
??????????????????????????????????????????????????????????? 國務院辦公廳
???????????????????????????????? ???????????????????????????2013年6月9日