關于加強國家環(huán)境保護重點實驗室建設的指導意見
環(huán)發(fā)[2012]145號

各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產建設兵團環(huán)境保護廳（局），遼河保護區(qū)管理局，各直屬單位，各國家環(huán)境保護重點實驗室與工程技術中心：

　　為貫徹科學發(fā)展觀，全面落實中共中央、國務院《關于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設的意見》（中發(fā)〔2012〕6號）、《國務院關于加強環(huán)境保護重點工作的意見》（國發(fā)〔2011〕35號）和環(huán)境保護部《關于加快完善環(huán)保科技標準體系的意見》（環(huán)發(fā)〔2012〕20號），大力推進國家環(huán)境保護重點實驗室（以下簡稱“重點實驗室”）建設，完善重點實驗室管理運行機制，提升重點實驗室創(chuàng)新能力，充分發(fā)揮重點實驗室在建設生態(tài)文明、探索環(huán)保新道路、支撐環(huán)境管理與綜合決策方面的重要作用，提出以下指導意見：

　　一、充分認識建設國家環(huán)境保護重點實驗室的重要意義

　?。ㄒ唬┲攸c實驗室是國家環(huán)?？萍紕?chuàng)新體系的重要組成部分。重點實驗室是組織環(huán)境領域基礎研究和應用基礎研究、聚集和培養(yǎng)優(yōu)秀環(huán)?？萍既瞬?、開展學術交流、促進學科發(fā)展的重要基地，是開展環(huán)?？萍紘H合作的重要平臺。重點實驗室圍繞國家環(huán)境保護的重點、難點和熱點問題，開展創(chuàng)新性研究，為國家環(huán)境保護和管理決策提供基本科學數據、信息服務及科學理論與技術支持。

　　（二）重點實驗室是提升環(huán)境保護整體認知能力的重要手段。不斷提升實驗能力，加強對我國環(huán)境問題形成規(guī)律及解決方案的科學認知，是提高國家環(huán)境管理水平、促進環(huán)境管理戰(zhàn)略轉型的必要條件。要通過建設重點實驗室，建立先進的環(huán)境觀測、科學實驗、數據分析、預測評估和技術研發(fā)體系，形成環(huán)境領域的知識創(chuàng)新平臺。

　?。ㄈ┙ㄔO重點實驗室是構建環(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”的需要。環(huán)保工作任重道遠，需要全社會的共同努力，環(huán)?？萍脊ぷ餍枰獦嫿◤姶蟮沫h(huán)?！敖y(tǒng)一戰(zhàn)線”和科技創(chuàng)新聯(lián)盟。重點實驗室既依托環(huán)境保護部直屬單位，也依托其他部門的科研院所、高等院校以及地方環(huán)?？蒲性核?、監(jiān)測機構等單位建設，整合國內環(huán)?？萍碱I域相關學科的優(yōu)勢單位，是全國環(huán)保工作的重要科技平臺。

　　二、國家環(huán)境保護重點實驗室建設的總體要求

　?。ㄋ模┲笇枷?。以科學發(fā)展觀為指導，全面落實全國科技創(chuàng)新大會、第七次全國環(huán)境保護大會和第二次全國環(huán)?？萍即髸?，面向國家環(huán)境保護與管理決策的科技需求，大力提升環(huán)保領域的知識創(chuàng)新能力。進一步整合科技創(chuàng)新資源，優(yōu)先在支撐環(huán)境管理戰(zhàn)略轉型的重點學科領域，高目標、高起點地布局建設重點實驗室。強化重點實驗室建設的全過程管理和定期評估工作，完善重點實驗室的運行機制，建立退出機制，保障重點實驗室的建設質量。加強重點實驗室的成果產出管理，引導和支持其在環(huán)境管理中發(fā)揮更大作用，促進科技與管理、經濟緊密結合，增強重點實驗室的社會影響力。

　?。ㄎ澹┙ㄔO目標。到2015年，在涉及當前和今后一段時期國家環(huán)保工作的重點領域和學科方向，新建成10個左右重點實驗室，到2020年，再建成10個左右重點實驗室，基本建成與國家環(huán)境保護管理決策科技需求相適應的重點實驗室體系，形成重點突出、布局合理、規(guī)模適度、技術先進、運行高效、良性發(fā)展的科研實驗平臺，成為國家環(huán)境保護科研和管理決策的重要支撐。爭取在此基礎上建設若干國家重點實驗室，提升重點實驗室在參與國家經濟建設與發(fā)展中技術支持作用。

　　（六）建設任務。重點實驗室建設的主要任務：承擔國家環(huán)境保護基礎研究與應用基礎研究項目，解決環(huán)境保護重大和關鍵性難題；建設與發(fā)展環(huán)境科學重點學科和新興學科，獲取原始創(chuàng)新成果和自主知識產權；培養(yǎng)和造就高水平的環(huán)境保護學術帶頭人，培訓環(huán)境保護科學技術人員；開展環(huán)境保護國際合作、學術研討和專題交流，掌握國內外科學技術發(fā)展動向，向環(huán)境保護部提供相關領域科技發(fā)展報告，向社會提供咨詢服務，并開展科學普及活動。

　　（七）重點領域與方向。到2020年，在以下重點領域與方向進行重點實驗室的布局：

　　——水污染防治領域：河流環(huán)境模擬與污染控制、地下水環(huán)境模擬與污染控制、農村面源污染控制等方向；

　　——大氣污染防治領域：大氣復合污染模擬預警與調控、背景大氣監(jiān)測、空氣污染預報預警、氣溶膠污染控制與模擬、機動車污染控制與模擬、室內空氣質量控制與模擬等方向；

　　——固體廢物污染防治與化學品管理領域：固體廢物資源化和污染控制、危險廢物全過程控制、化學品環(huán)境行為模擬等方向；

　　——生態(tài)保護和建設領域：城市生態(tài)環(huán)境模擬與保護等方向；

　　——土壤污染防治領域：污染場地土壤污染控制與修復方向；

　　——環(huán)境與健康領域：環(huán)境污染健康影響機理機制、環(huán)境污染健康影響人群流行病學、環(huán)境污染健康影響暴露評價、環(huán)境污染健康影響風險評價等方向；

　　——環(huán)境監(jiān)管技術領域：環(huán)境應急監(jiān)測技術、污染物計量和標樣、環(huán)境監(jiān)測質量控制、環(huán)境規(guī)劃與政策情景模擬、數字環(huán)境與預警模擬、環(huán)境基準和風險控制、環(huán)境影響評價等方向；

　　——核與輻射安全領域：核與電磁輻射污染監(jiān)測和控制、放射性廢物污染控制與模擬等方向；

　　——全球環(huán)境問題研究領域：溫室氣體污染與控制、跨界河流污染控制等方向；

　　——其他：環(huán)保功能材料研究、重金屬污染防治等方向。