關(guān)于進一步加強安全培訓監(jiān)督檢查工作的意見
發(fā) 文 號:安監(jiān)總培訓〔2012〕57號
發(fā)布單位:國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
發(fā)布日期:2012-04-25
????? 四、豐富安全培訓監(jiān)督檢查工作方式方法
安全培訓監(jiān)督檢查要遵循實事求是、依法行政,屬地管理、分級負責,客觀公正、違規(guī)必究的原則。
各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要將安全培訓監(jiān)督檢查納入安全監(jiān)管目標考核體系,按照相關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章要求,完善工作制度,規(guī)范方法和程序,明確檢查人員職責,切實把安全培訓列入執(zhí)法檢查重要內(nèi)容和年度執(zhí)法計劃,加強對本行政區(qū)域內(nèi)安全培訓工作的監(jiān)督檢查;要會同有關(guān)行業(yè)管理部門,適時對相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域安全培訓工作情況進行聯(lián)合執(zhí)法檢查。生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全培訓機構(gòu)要經(jīng)常性地開展自查自糾。
地方各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門實施安全培訓監(jiān)督檢查每年一般不得少于2次。國家安全監(jiān)管總局和國家煤礦安全監(jiān)察局每年將對全國安全培訓工作進行1-2次監(jiān)督檢查。
安全培訓監(jiān)督檢查可以按行業(yè)或地區(qū)分類分區(qū)進行,主要采取以下方式:
(一)聽取匯報,查閱資料。認真聽取所在地安全監(jiān)管監(jiān)察部門和地方政府負責煤礦安全培訓的部門有關(guān)培訓情況匯報,查閱培訓工作制度、計劃、記錄和考核等相關(guān)材料。
(二)突出重點,隨機抽查。以地方政府安全培訓管理部門、重點行業(yè)領(lǐng)域的企業(yè)和相關(guān)安全培訓機構(gòu)為重點,采取有針對性的檢查與現(xiàn)場抽查相結(jié)合的方式,深入重點地區(qū)、重點行業(yè)和重點企業(yè)進行檢查。
(三)實地訪談,現(xiàn)場考核。通過與企業(yè)、從業(yè)人員及培訓機構(gòu)負責人座談的方式,聽取培訓現(xiàn)狀、取得實效和存在問題等情況;采取現(xiàn)場提問、考核、問答等方式,考核從業(yè)人員尤其是“三項崗位”人員、班組長和農(nóng)民工的安全生產(chǎn)知識掌握情況,檢查培訓質(zhì)量與效果。
(四)嚴格執(zhí)法,及時通報。把安全培訓監(jiān)督檢查作為安全監(jiān)管執(zhí)法重點,對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題,要按照相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定嚴肅處理。對相關(guān)人員不經(jīng)培訓上崗、無證上崗的企業(yè),依法停產(chǎn)整頓;沒有對井下作業(yè)人員進行安全培訓教育,或存在特種作業(yè)人員無證上崗的企業(yè),情節(jié)嚴重的要依法予以關(guān)閉。處理情況要及時向本地區(qū)相關(guān)部門和企業(yè)通報,舉一反三,深刻吸取教訓。要注重發(fā)現(xiàn)和總結(jié)各地區(qū)安全培訓工作的成功經(jīng)驗和有效做法,進一步推動工作上新水平。
(五)掛牌督辦,督促整改。對檢查中發(fā)現(xiàn)的重大問題實行掛牌督辦。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要下達執(zhí)法文書,明確整改要求,限期整改,并抓好整改的跟蹤落實;被掛牌單位要認真制定整改方案,落實整改措施,確保及時按期解決問題。整改完畢后,由被掛牌單位向所在地安全監(jiān)管監(jiān)察部門提出書面整改驗收申請,有關(guān)部門在接到申請后,及時組織有關(guān)人員進行檢查驗收,驗收合格后,予以摘牌;對整改限期內(nèi)仍未整改到位的單位,要依法嚴肅處理。
????? 五、加強安全培訓監(jiān)督檢查工作組織領(lǐng)導
(一)高度重視,定期研究。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門和有關(guān)單位要把安全培訓監(jiān)督檢查工作擺上重要議事日程,作為履職盡責、深化“安全生產(chǎn)年”活動的重要措施,高度重視,加強領(lǐng)導,定期總結(jié)安全培訓經(jīng)驗,分析存在的問題,制定切實可行的監(jiān)督檢查方案,明確組織協(xié)調(diào)機構(gòu)和負責人,統(tǒng)籌安排,整體部署,全面推進。分管安全培訓工作的領(lǐng)導同志要親自抓,人事培訓機構(gòu)的負責人要開拓創(chuàng)新,狠抓落實。
(二)精心組織,嚴肅認真。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要組織精干力量按照監(jiān)督檢查內(nèi)容,對被檢查地區(qū)安全培訓開展情況進行全面檢查,特別是要依照相關(guān)法律法規(guī),嚴格檢查企業(yè)各類人員安全培訓及持證上崗情況,做到嚴肅認真、鐵面無私,不走過場、不敷衍了事。監(jiān)督檢查人員要廉潔自律、輕車簡從,嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)執(zhí)法“九條紀律”和安全中介機構(gòu)監(jiān)管“雙五條規(guī)定”等有關(guān)紀律要求。
(三)強化宣傳,加強指導。各級安全監(jiān)管監(jiān)察部門要大力宣傳黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強安全生產(chǎn)和教育培訓工作的重要指示精神和決策部署,大力宣傳加強安全培訓監(jiān)督檢查工作的重要意義,營造全社會重視、關(guān)心和支持安全培訓工作的良好氛圍。要定期對貫徹落實本意見情況進行跟蹤了解和督促檢查,認真總結(jié)推廣監(jiān)督檢查工作的好經(jīng)驗和有效做法,積極探索加強監(jiān)督檢查工作的新思路、新途徑、新舉措,推動安全培訓監(jiān)督檢查工作深入開展。
各省級安全監(jiān)管監(jiān)察部門可以根據(jù)本意見,結(jié)合轄區(qū)內(nèi)安全培訓實際情況,制定具體實施辦法。
國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局
二0一二年四月二十五日