各省級(jí)煤礦安全監(jiān)察局：

?????? 為突出煤礦安全監(jiān)管監(jiān)察工作重點(diǎn)，促進(jìn)轄區(qū)內(nèi)事故多發(fā)、災(zāi)害嚴(yán)重、基礎(chǔ)薄弱煤礦落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)煤礦的安全監(jiān)管監(jiān)察，四川省安全監(jiān)管局和四川煤礦安監(jiān)局針對(duì)近年來轄區(qū)內(nèi)煤礦安全生產(chǎn)工作特點(diǎn)，調(diào)整了過去“工作平推、力量均攤”的監(jiān)管監(jiān)察工作思路，制定印發(fā)了《四川省重點(diǎn)監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》（川安監(jiān)〔2012〕23號(hào)，以下簡稱《辦法》）。

?????? 現(xiàn)將《辦法》轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際學(xué)習(xí)借鑒，進(jìn)一步突出監(jiān)管監(jiān)察工作重點(diǎn)，強(qiáng)化對(duì)存在重大隱患礦井的監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法，有效防范和堅(jiān)決遏制煤礦重特大事故，努力促進(jìn)煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

國家煤礦安全監(jiān)察局辦公室

二0一二年四月五日

各產(chǎn)煤市（州）煤礦安全監(jiān)管部門，各煤監(jiān)分局，省煤炭產(chǎn)業(yè)集團(tuán)，省古敘煤田開發(fā)有限公司：

近年來，我省認(rèn)真貫徹落實(shí)國家安全監(jiān)管總局 國家煤礦安監(jiān)局和省委、省政府關(guān)于煤礦安全生產(chǎn)工作的安排部署，不斷加大工作力度，強(qiáng)化煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，保持了全省煤礦安全生產(chǎn)形勢(shì)的持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，但全省事故總量依然較大，面臨的安全生產(chǎn)形勢(shì)仍十分嚴(yán)峻。根據(jù)對(duì)近些年全省煤礦安全事故統(tǒng)計(jì)分析，全省每年發(fā)生煤礦事故約200起，發(fā)生事故煤礦占全省煤礦總數(shù)的20%左右。

國家安全監(jiān)管總局對(duì)煤礦安全生產(chǎn)提出要“抓重點(diǎn)、重點(diǎn)抓”，為此，需要調(diào)整過去“工作平推、力量均攤”的監(jiān)管監(jiān)察工作思路，將工作重點(diǎn)和主要精力放在事故多發(fā)、災(zāi)害嚴(yán)重、基礎(chǔ)薄弱的20%煤礦的重點(diǎn)監(jiān)管上，以進(jìn)一步強(qiáng)化全省煤礦安全工作，降低事故總量，有效遏制煤礦重特大事故。在認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，積極探索和創(chuàng)新監(jiān)管監(jiān)察方式的基礎(chǔ)上，我們研究制定了《四川省重點(diǎn)監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》，決定在全省對(duì)部分煤礦安全生產(chǎn)實(shí)行重點(diǎn)監(jiān)管。

現(xiàn)將《四川省重點(diǎn)監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》印發(fā)你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施，切實(shí)抓好落實(shí)。

附件：《四川省重點(diǎn)監(jiān)管煤礦安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法（試行）》

二0一二年二月九日

附件

第一條?根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《四川省安全生產(chǎn)條例》、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40 號(hào)）等法律法規(guī)和文件的規(guī)定，結(jié)合四川省實(shí)際，制定本辦法。

第二條?重點(diǎn)監(jiān)管煤礦的評(píng)定。重點(diǎn)監(jiān)管煤礦一年一評(píng)定，半年一補(bǔ)充。每年初根據(jù)上一年度的情況，確定并列入年度四川省安全生產(chǎn)重點(diǎn)監(jiān)管煤礦名單，下半年將上半年發(fā)生事故的煤礦納入下半年重點(diǎn)監(jiān)管煤礦的范圍。

重點(diǎn)監(jiān)管煤礦的數(shù)量，原則上每年初按全省煤礦總數(shù)的20%確定。

第三條?重點(diǎn)監(jiān)管煤礦的確定原則。凡具備以下條件之一的煤礦，應(yīng)確定為重點(diǎn)監(jiān)管煤礦：

（一）發(fā)生死亡事故的煤礦；

（二）發(fā)生瓦斯或透水非傷亡事故的煤礦；

（三）有水患、煤與瓦斯突出等重大安全隱患的煤礦；

（四）安全管理混亂、技術(shù)力量配備不足的煤礦；

（五）存在非法或重大違法違規(guī)生產(chǎn)建設(shè)行為的煤礦；

（六）隱瞞事故不報(bào)的煤礦；

（七）其他需要確定為重點(diǎn)監(jiān)管的煤礦。

第四條?重點(diǎn)監(jiān)管煤礦的認(rèn)定。每年初由縣級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門按照本辦法第三條所述原則提出重點(diǎn)監(jiān)管煤礦初選名單，經(jīng)縣人民政府同意后報(bào)市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門會(huì)同煤礦安全監(jiān)察分局審核，由省安全監(jiān)管局（四川煤礦安監(jiān)局）審查確定。省安全監(jiān)管局（四川煤礦安監(jiān)局）通過新聞媒體，向社會(huì)公布重點(diǎn)監(jiān)管煤礦名單和省煤礦安全監(jiān)管部門監(jiān)督舉報(bào)電話，發(fā)動(dòng)社會(huì)和群眾進(jìn)行監(jiān)督。

第五條?重點(diǎn)監(jiān)管煤礦的監(jiān)管期限。重點(diǎn)監(jiān)管煤礦的監(jiān)管期限原則上為一年，達(dá)到以下標(biāo)準(zhǔn)的次年不再列為重點(diǎn)監(jiān)管煤礦，到期由市級(jí)煤礦安全監(jiān)管部門會(huì)同煤礦安全監(jiān)察分局驗(yàn)收：

（一）建立完善各級(jí)安全管理機(jī)構(gòu)，配齊安全管理人員，并建立健全各級(jí)崗位責(zé)任制和安全生產(chǎn)管理規(guī)章制度；

（二）采掘部署合理，采煤方法正規(guī)，淘汰落后的支護(hù)方式；

（三）按照“通風(fēng)可靠、抽采達(dá)標(biāo)、監(jiān)控有效、管理到位”的要求達(dá)到瓦斯綜合治理工作體系建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）緊急避險(xiǎn)等“六大系統(tǒng)”按規(guī)定要求按期完成；

（五）無非法違法生產(chǎn)建設(shè)行為；

（六）煤（巖）與瓦斯（二氧化碳）突出煤礦區(qū)域綜合防突和局部綜合防突兩個(gè)“四位一體”措施落實(shí)到位；

（七）有水患威脅的礦井《煤礦防治水規(guī)定》落實(shí)到位；

（八）安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)二級(jí)以上。