五、加強(qiáng)農(nóng)村客運(yùn)安全工作
(一)完善農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)管機(jī)制。針對(duì)農(nóng)村地區(qū)安全監(jiān)管力量薄弱的實(shí)際,各級(jí)道路交通安全工作聯(lián)席會(huì)議要主動(dòng)提請(qǐng)地方政府明確由鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府實(shí)施農(nóng)村客運(yùn)安全監(jiān)督管理,實(shí)行“縣管、鄉(xiāng)包、村落實(shí)”的政策,并指導(dǎo)和督促鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)道路運(yùn)輸安全機(jī)構(gòu)、人員和經(jīng)費(fèi),履行安全管理職責(zé)。
(二)完善農(nóng)村公路安保設(shè)施。交通運(yùn)輸部門(mén)要對(duì)通客車(chē)的農(nóng)村公路,在急彎、陡坡、臨水、臨崖等重點(diǎn)危險(xiǎn)路段上,逐步設(shè)置必要的警示標(biāo)志或安保設(shè)施。
(三)加強(qiáng)對(duì)三輪車(chē)、低速貨車(chē)和拖拉機(jī)的安全工作。公安部門(mén)要加強(qiáng)對(duì)農(nóng)村道路運(yùn)行秩序管理,嚴(yán)禁客車(chē)超員載客,三輪汽車(chē)、低速貨車(chē)和拖拉機(jī)違法載人。
六、嚴(yán)格客運(yùn)車(chē)輛道路通行管理
(一)加強(qiáng)道路通行秩序管理。公安部門(mén)要加強(qiáng)客運(yùn)車(chē)輛道路通行秩序管理,嚴(yán)格查處客運(yùn)車(chē)輛超員、超速行駛、疲勞駕駛等交通違法行為。
(二)嚴(yán)格夜間通行管理。交通運(yùn)輸部門(mén)要嚴(yán)格客運(yùn)線路審批,對(duì)夜間途經(jīng)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)(含)以下山區(qū)公路,不得批準(zhǔn)客運(yùn)班線。公安部門(mén)在道路執(zhí)法中發(fā)現(xiàn)客運(yùn)班線夜間途經(jīng)達(dá)不到夜間安全通行條件的三級(jí)及以下山區(qū)公路的,要禁止通行,并及時(shí)通報(bào)交通運(yùn)輸部門(mén),由交通運(yùn)輸部門(mén)督促客運(yùn)企業(yè)合理調(diào)整客運(yùn)班線的發(fā)車(chē)時(shí)間。
(三)防止疲勞駕駛??瓦\(yùn)車(chē)輛每日運(yùn)行里程超過(guò)400公里(高速公路直達(dá)客運(yùn)超過(guò)600公里)的,客運(yùn)企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備兩名以上駕駛員。駕駛員連續(xù)駕駛不得超過(guò)4小時(shí),或者24小時(shí)內(nèi)累計(jì)駕駛不得超過(guò)8小時(shí)??瓦\(yùn)企業(yè)要制定更加嚴(yán)格的防止疲勞駕駛措施,創(chuàng)造條件安排長(zhǎng)途駕駛員落地休息。
(四)強(qiáng)化客車(chē)運(yùn)營(yíng)管理。客運(yùn)企業(yè)要采取有效措施,強(qiáng)化客車(chē)運(yùn)營(yíng)管理。班線客車(chē)要嚴(yán)格按照許可的線路、班次、站點(diǎn)運(yùn)行,在規(guī)定的途經(jīng)站點(diǎn)上下旅客,不得站外上客或攬客??瓦\(yùn)包車(chē)不得搭乘合同外的旅客,嚴(yán)禁客運(yùn)包車(chē)途中上客。
七、推進(jìn)車(chē)輛運(yùn)行動(dòng)態(tài)監(jiān)管工作
(一)規(guī)范行車(chē)記錄裝置安裝工作。旅游包車(chē)和三類(lèi)以上的班線客車(chē)必須依法安裝、使用符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的行駛記錄儀(具有行駛記錄功能的衛(wèi)星定位裝置應(yīng)視同行駛記錄儀)。凡未安裝的,交通運(yùn)輸部門(mén)不予核發(fā)道路運(yùn)輸證,公安部門(mén)不予通過(guò)定期審驗(yàn)。對(duì)已經(jīng)安裝衛(wèi)星定位裝置的車(chē)輛,應(yīng)逐步增加行駛記錄功能。交通運(yùn)輸部將會(huì)同相關(guān)部門(mén)盡快制定衛(wèi)星定位監(jiān)控平臺(tái)、終端及數(shù)據(jù)交換標(biāo)準(zhǔn)。
(二)建立營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái)。交通運(yùn)輸部門(mén)要建立營(yíng)運(yùn)車(chē)輛動(dòng)態(tài)信息公共服務(wù)平臺(tái),實(shí)行聯(lián)網(wǎng),并向公安、安全監(jiān)管等有關(guān)部門(mén)免費(fèi)開(kāi)放,為政府有關(guān)部門(mén)和運(yùn)輸企業(yè)加強(qiáng)動(dòng)態(tài)監(jiān)控提供有效的技術(shù)手段。
(三)實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。交通運(yùn)輸、公安、安全監(jiān)管部門(mén)要充分利用動(dòng)態(tài)信息服務(wù)平臺(tái)提供的監(jiān)控手段,依據(jù)法定職責(zé),實(shí)施聯(lián)合監(jiān)管。交通運(yùn)輸部門(mén)要督促運(yùn)輸企業(yè)安裝并使用衛(wèi)星定位裝置,利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段加強(qiáng)對(duì)運(yùn)輸市場(chǎng)秩序管理;公安部門(mén)要利用交通運(yùn)輸部門(mén)提供的動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段,加強(qiáng)對(duì)客運(yùn)車(chē)輛行駛速度、連續(xù)駕駛時(shí)間等運(yùn)行情況的檢查,嚴(yán)格查處超速行駛、疲勞駕駛等違法行為;安全監(jiān)管部門(mén)要利用動(dòng)態(tài)監(jiān)控手段,做好應(yīng)急指揮及事故處置工作。
(四)落實(shí)客運(yùn)企業(yè)監(jiān)控主體責(zé)任??瓦\(yùn)企業(yè)要建立和完善衛(wèi)星定位裝置使用管理制度,確保衛(wèi)星定位裝置正常使用。要充分運(yùn)用衛(wèi)星定位監(jiān)控手段加強(qiáng)對(duì)所屬車(chē)輛和駕駛員的日常監(jiān)督,保持車(chē)輛在線時(shí)間,加大對(duì)違法行為的處理力度。
八、加強(qiáng)事故責(zé)任調(diào)查處理
(一)建立重大事故調(diào)查處理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制。各級(jí)公安、交通運(yùn)輸、安全監(jiān)管部門(mén)要建立重大事故調(diào)查處理工作聯(lián)動(dòng)機(jī)制,共同調(diào)查重大道路交通事故,共同分析事故發(fā)生原因,共同研究提出預(yù)防事故的措施。
(二)嚴(yán)格事故責(zé)任追究。安全監(jiān)管、交通運(yùn)輸、公安等部門(mén)要按照事故調(diào)查“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則,依法對(duì)屢次發(fā)生超速、超員等違法違章、發(fā)生交通事故、存在重大安全隱患的客運(yùn)企業(yè)及其負(fù)責(zé)人進(jìn)行責(zé)任追究及行政處罰。客運(yùn)企業(yè)因未履行安全生產(chǎn)主體責(zé)任,發(fā)生生產(chǎn)安全事故的,安全監(jiān)管部門(mén)要按照《安全生產(chǎn)法》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))的規(guī)定,對(duì)企業(yè)及主要負(fù)責(zé)人予以處罰。發(fā)生一次死亡10人以上責(zé)任事故的企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,依法撤銷(xiāo)職務(wù)或處二萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款;撤銷(xiāo)職務(wù)的,在5年之內(nèi)不得擔(dān)任道路運(yùn)輸企業(yè)主要負(fù)責(zé)人,構(gòu)成犯罪的,應(yīng)依法追究刑事責(zé)任。對(duì)于6個(gè)月內(nèi)發(fā)生兩次及以上一次死亡3人以上,且負(fù)全部或者主要責(zé)任事故的企業(yè),公安部門(mén)要按照《道路交通安全法》的規(guī)定,責(zé)令消除安全隱患;安全監(jiān)管部門(mén)要按照《安全生產(chǎn)法》的規(guī)定,責(zé)令企業(yè)停業(yè)整頓;經(jīng)停業(yè)整頓仍不具備安全生產(chǎn)條件的,交通運(yùn)輸部門(mén)吊銷(xiāo)其道路運(yùn)輸經(jīng)營(yíng)許可證或者吊銷(xiāo)相應(yīng)的經(jīng)營(yíng)范圍。
交通運(yùn)輸部
公安部
國(guó)家安全監(jiān)管總局
二〇一〇年四月二十三日