關(guān)于認(rèn)真貫徹國(guó)辦通知精神扎實(shí)做好
繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作的通知

安委辦〔2010〕6號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會(huì)，國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位：

近日，國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知》（國(guó)辦發(fā)〔2010〕15號(hào)，以下簡(jiǎn)稱國(guó)辦通知），這是黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的重要舉措，是全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的總體部署。為深入貫徹落實(shí)張德江副總理在全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議上的重要講話（以下簡(jiǎn)稱重要講話）和國(guó)辦通知精神，扎實(shí)做好繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作，現(xiàn)就有關(guān)要求通知如下：

一、認(rèn)清重要意義，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和國(guó)辦通知精神上來(lái)

繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，是有效遏制重特大事故發(fā)生、實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的根本途徑。在國(guó)務(wù)院召開(kāi)的全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議的基礎(chǔ)上，國(guó)辦通知針對(duì)2009年“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)取得的成效、安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”進(jìn)展情況、當(dāng)前安全生產(chǎn)面臨的形勢(shì)和任務(wù)，從全局的高度提出了繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的總體要求和主要任務(wù)，明確了解決當(dāng)前安全生產(chǎn)領(lǐng)域深層次矛盾和問(wèn)題的政策措施。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要充分認(rèn)識(shí)國(guó)辦通知的重要意義，做好深入細(xì)致的思想工作，增強(qiáng)貫徹落實(shí)的主動(dòng)性和自覺(jué)性，把思想進(jìn)一步統(tǒng)一到全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和國(guó)辦通知精神上來(lái)，進(jìn)一步增強(qiáng)緊迫感、責(zé)任感和使命感，堅(jiān)定不移地抓好各項(xiàng)貫徹落實(shí)工作。

二、加大學(xué)習(xí)宣傳力度，營(yíng)造貫徹落實(shí)的濃厚氛圍

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要加大學(xué)習(xí)宣傳力度，為繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)奠定堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)。各有關(guān)部門(mén)和單位要認(rèn)真抓好本部門(mén)、本單位的傳達(dá)學(xué)習(xí)，主要負(fù)責(zé)同志和班子成員要率先學(xué)習(xí)好、理解好張德江副總理重要講話和國(guó)辦通知精神，把握好核心內(nèi)容，為本部門(mén)、本單位干部職工的學(xué)習(xí)做好宣講輔導(dǎo)。各地區(qū)要通過(guò)多種形式和途徑，把國(guó)辦通知精神迅速傳達(dá)到基層政府和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，把要求落實(shí)到基層每一位從事安全生產(chǎn)工作的干部、管理人員和從業(yè)人員。要充分利用電視、廣播、報(bào)紙、互聯(lián)網(wǎng)等各種媒體，加大宣傳力度，在全社會(huì)掀起宣傳熱潮，營(yíng)造有利于推進(jìn)繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的良好工作氛圍。

三、緊密結(jié)合實(shí)際，抓緊制定實(shí)施方案和措施

國(guó)辦通知以“三個(gè)突出、三個(gè)加強(qiáng)”為重點(diǎn)，對(duì)安全生產(chǎn)工作做出了全面部署。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要按照國(guó)辦通知提出的目標(biāo)任務(wù)、工作重點(diǎn)、政策措施，緊密結(jié)合實(shí)際，制訂具體的貫徹落實(shí)方案，明確目標(biāo)，突出重點(diǎn)，落實(shí)責(zé)任，逐項(xiàng)抓實(shí)抓好。要根據(jù)國(guó)辦通知中提出的一系列政策性要求，制定切實(shí)可行的辦法和措施，進(jìn)一步深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，把繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)各項(xiàng)工作任務(wù)具體化、明細(xì)化，真正落到實(shí)處。各省級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位要在3月底前，將本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）貫徹落實(shí)國(guó)辦通知的實(shí)施方案報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，在抓落實(shí)上狠下功夫

各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要把貫徹落實(shí)張德江副總理重要講話和國(guó)辦通知精神作為推進(jìn)安全發(fā)展的重要內(nèi)容，擺上重要議事日程，放在突出位置，切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任分工，健全保障機(jī)制，狠抓落實(shí)。主要負(fù)責(zé)同志要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，親自研究部署。分管負(fù)責(zé)同志要深入一線加強(qiáng)督促檢查，及時(shí)組織研究解決貫徹落實(shí)中遇到的問(wèn)題。要建立貫徹落實(shí)工作目標(biāo)責(zé)任制，逐級(jí)分解目標(biāo)責(zé)任，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)。要把繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)工作，納入政府工作目標(biāo)，作為地方政府、部門(mén)、企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)干部政績(jī)業(yè)績(jī)考核的重要內(nèi)容，強(qiáng)化督辦和考核，確保取得實(shí)效。

五、強(qiáng)化督促指導(dǎo)，確保安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)、政策措施貫徹落實(shí)到位

各地安全生產(chǎn)委員會(huì)要充分發(fā)揮監(jiān)督檢查和協(xié)調(diào)指導(dǎo)作用，加強(qiáng)相關(guān)部門(mén)間的溝通與協(xié)作，把安全生產(chǎn)目標(biāo)任務(wù)、政策措施落實(shí)到位。要按照地方政府的統(tǒng)一部署，組織對(duì)下級(jí)政府貫徹落實(shí)國(guó)辦通知的情況進(jìn)行督促檢查。國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位要加強(qiáng)對(duì)本行業(yè)（領(lǐng)域）貫徹落實(shí)情況的督促檢查。特別要加大對(duì)重點(diǎn)地區(qū)、工作進(jìn)展緩慢地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)的檢查指導(dǎo)力度，督促地方政府、部門(mén)、企業(yè)把各項(xiàng)工作貫徹落實(shí)到位。各省級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)、國(guó)務(wù)院安委會(huì)有關(guān)成員單位要建立健全信息報(bào)送制度，及時(shí)掌握本地區(qū)、本行業(yè)（領(lǐng)域）貫徹落實(shí)全國(guó)安全生產(chǎn)電視電話會(huì)議和國(guó)辦通知情況并進(jìn)行認(rèn)真總結(jié)，每季度將總結(jié)報(bào)告及時(shí)報(bào)送國(guó)務(wù)院安委會(huì)辦公室，并于12月10日前提交全年貫徹落實(shí)情況的總結(jié)報(bào)告。

當(dāng)前，正值春運(yùn)高峰，全國(guó)“兩會(huì)”即將召開(kāi)，安全生產(chǎn)工作任務(wù)十分繁重。各地區(qū)、各有關(guān)部門(mén)和單位要把學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)國(guó)辦通知精神與當(dāng)前工作結(jié)合起來(lái)，進(jìn)一步做好春運(yùn)、春節(jié)后及“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)工作，加大監(jiān)管監(jiān)察力度，嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為，深化安全專項(xiàng)整治和隱患排查治理，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生，促進(jìn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)的穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

附：國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知（國(guó)辦發(fā)〔2010〕15號(hào)）

國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室
二○一○年二月二十四日

附

國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于繼續(xù)深入
開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)的通知
國(guó)辦發(fā)〔2010〕15號(hào)

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國(guó)務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)：

2009年，各地區(qū)、各部門(mén)和各單位認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院的重要部署，組織開(kāi)展了“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，積極推進(jìn)安全生產(chǎn)執(zhí)法、治理和宣傳教育行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)行動(dòng)”），加強(qiáng)安全生產(chǎn)法制體制機(jī)制、安全保障能力和安全監(jiān)管監(jiān)察隊(duì)伍建設(shè)（以下簡(jiǎn)稱“三項(xiàng)建設(shè)”），安全生產(chǎn)工作取得新的進(jìn)展。但是，全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)依然嚴(yán)峻，非法違法、違規(guī)違章問(wèn)題仍然十分嚴(yán)重，安全生產(chǎn)基礎(chǔ)仍然薄弱，安全管理不嚴(yán)不實(shí)等問(wèn)題在一些地方和單位還比較突出。為進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作，經(jīng)國(guó)務(wù)院同意，現(xiàn)就繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、總體要求

深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持安全發(fā)展理念，繼續(xù)深入開(kāi)展“安全生產(chǎn)年”活動(dòng)，以預(yù)防為主、加強(qiáng)監(jiān)管、落實(shí)責(zé)任為重點(diǎn)，深化“三項(xiàng)行動(dòng)”和“三項(xiàng)建設(shè)”，促進(jìn)各類生產(chǎn)安全事故繼續(xù)下降，有效遏制重特大事故的發(fā)生，實(shí)現(xiàn)全國(guó)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。

二、突出預(yù)防為主，著力做好事故防范

（一）完善事故防范制度。進(jìn)一步完善產(chǎn)業(yè)政策，淘汰落后及安全性能低的生產(chǎn)技術(shù)、工藝和裝備；加強(qiáng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，嚴(yán)格安全許可制度，嚴(yán)把技改和新建項(xiàng)目安全準(zhǔn)入關(guān)。各生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要加大安全基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，嚴(yán)格執(zhí)行生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)各個(gè)環(huán)節(jié)的現(xiàn)場(chǎng)安全管理制度。繼續(xù)開(kāi)展隱患排查治理，對(duì)重大隱患掛牌督辦，限期整改，并建立隱患整改評(píng)價(jià)制度。建立完善各級(jí)各類危險(xiǎn)源、事故隱患動(dòng)態(tài)監(jiān)控及預(yù)警預(yù)報(bào)體系。要加大職業(yè)危害治理，改善生產(chǎn)作業(yè)環(huán)境和條件。
（二）深化安全專項(xiàng)整治。繼續(xù)深化道路交通運(yùn)輸、煤礦、建筑施工、鐵路交通、金屬與非金屬礦山、消防和工商貿(mào)其他等7個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，以及危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹、民爆物品、水上交通、民航、農(nóng)業(yè)機(jī)械、冶金等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全治理整頓。扎實(shí)推進(jìn)道路交通安全動(dòng)態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)建設(shè)，繼續(xù)治理超員、超載、超速、超限和酒后駕車運(yùn)營(yíng)。切實(shí)加強(qiáng)鐵路運(yùn)輸安全管理。認(rèn)真開(kāi)展建筑施工防范坍塌、墜落等事故專項(xiàng)治理。進(jìn)一步規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。深入開(kāi)展以人員密集場(chǎng)所、高層和地下建筑、“三合一”、“多合一”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所為重點(diǎn)，以建筑消防設(shè)施為主要內(nèi)容的消防安全整治。其他各行業(yè)也要針對(duì)排查的安全隱患，逐一制定落實(shí)整改責(zé)任和具體措施。
（三）推進(jìn)煤礦瓦斯防治和整頓關(guān)閉。落實(shí)瓦斯抽采利用的各項(xiàng)政策和技術(shù)措施，強(qiáng)化以先抽后采為重點(diǎn)的瓦斯治理工作。積極推進(jìn)小煤礦資源整合、改造重組和關(guān)閉，支持大型煤炭企業(yè)通過(guò)收購(gòu)、兼并、控股等多種方式整合小煤礦，建立完善小煤礦正常退出機(jī)制，確保實(shí)現(xiàn)“十一五”末全國(guó)小煤礦控制在1萬(wàn)處以內(nèi)的目標(biāo)。