昆明市安全生產(chǎn)黑名單管理制度（試行）

　　《昆明市安全生產(chǎn)黑名單管理制度（試行）》已經(jīng)昆明市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局2009年8月3日局務(wù)會(huì)議討論通過，現(xiàn)予公布，自2009年10月1日起施行。

昆明市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局

二○○九年八月七日

　　第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)安全生產(chǎn)有關(guān)法律、法規(guī)及政策規(guī)定，結(jié)合昆明市安全生產(chǎn)工作的實(shí)際，制定本制度。

　　第二條 在本市行政區(qū)域內(nèi)對生產(chǎn)經(jīng)營單位實(shí)行安全生產(chǎn)“黑名單”管理適用本制度。

　　第三條 安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度是昆明市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局運(yùn)用監(jiān)管手段，根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營單位不良行為記錄，將其列入“黑名單”，通過新聞媒體或者安全信息網(wǎng)向社會(huì)予以公布，并實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)督檢查的管理制度。

　　第四條 “黑名單”管理制度遵循依法監(jiān)管、客觀公正、及時(shí)準(zhǔn)確、懲戒過失的原則。

　　第五條 生產(chǎn)經(jīng)營單位有下列不良行為之一的，列入“黑名單”：

　?。ㄒ唬┌l(fā)生較大以上生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

　?。ǘ┮荒陜?nèi)連續(xù)發(fā)生兩起以上死亡2人（含2人）以下生產(chǎn)安全責(zé)任事故的；

　　（三）屢次發(fā)生嚴(yán)重違法違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營行為的；

　?。ㄋ模┲e報(bào)、瞞報(bào)、漏報(bào)事故的；

　?。ㄎ澹┚懿粓?zhí)行安全監(jiān)管監(jiān)察指令、抗拒安全執(zhí)法的；

　?。?發(fā)生其他造成社會(huì)影響惡劣的生產(chǎn)安全事故的。

　　第六條　昆明市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)市級(jí)安全生產(chǎn)“黑名單”管理，并指導(dǎo)和督促各縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局落實(shí)“黑名單”管理制度。

　　第七條 實(shí)行“黑名單”管理按下列程序進(jìn)行：

　　（一）信息采集。通過事故調(diào)查、安全檢查、群眾舉報(bào)等途徑，對符合本制度第五條規(guī)定情形之一的，由市、縣兩級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門進(jìn)行收集，并記錄違法單位名稱、案由、違法違規(guī)行為等信息。

　?。ǘ┬畔⒏嬷Ψ狭腥?ldquo;黑名單”情形的，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人，并聽取其陳述和申辯意見，當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)成立的，應(yīng)當(dāng)采納。

　　（三）討論審定。對擬列入市級(jí)“黑名單”的企業(yè)，報(bào)市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局局長辦公會(huì)討論審定，“黑名單”期限為半年或者一年。

　?。ㄋ模┬畔⒐肌＝?jīng)確定列入“黑名單”的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局通過新聞媒體或者安全信息網(wǎng)對外公布，加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督。原則上每半年公布一次。

　?。ㄎ澹┬畔h除。列入市級(jí)安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，在“黑名單”期限屆滿時(shí)，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局對其組織檢查，在“黑名單”期間未發(fā)生本制度第五條所規(guī)定情形的，由市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局將其從“黑名單”上刪除，刪除情況在原媒體或者網(wǎng)站上予以公布。

　　第八條 對被列入“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，除依法給予行政處罰外，并實(shí)施以下監(jiān)管措施：

　?。ㄒ唬┥a(chǎn)經(jīng)營單位列入安全生產(chǎn)“黑名單”期間，必須每個(gè)月向所在縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況，每個(gè)季度向市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局報(bào)告一次安全生產(chǎn)情況。

　　（二）對被列為“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位，由縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局每月至少進(jìn)行一次督查檢查，并隨時(shí)追蹤整改情況，直至整改達(dá)到要求。

　?。ㄈ├ッ魇邪踩a(chǎn)監(jiān)督管理局將“黑名單”向工商行政管理部門、金融機(jī)構(gòu)等部門通報(bào)，由工商行政管理部門對“黑名單”生產(chǎn)經(jīng)營單位進(jìn)行鎖定，實(shí)施重點(diǎn)監(jiān)管；由人民銀行將生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法信息錄入企業(yè)信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，金融機(jī)構(gòu)在辦理、管理信貸業(yè)務(wù)時(shí)，把企業(yè)的安全生產(chǎn)信息情況作為審辦信貸業(yè)務(wù)的重要依據(jù)。

　?。ㄋ模┝腥?ldquo;黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位未從“黑名單”上刪除前，由縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局列入重點(diǎn)監(jiān)管對象，對不具備安全生產(chǎn)條件的，依法予以關(guān)閉。

　　（五）對因發(fā)生生產(chǎn)安全事故列入“黑名單”的，在當(dāng)年評(píng)選“和諧企業(yè)”、申報(bào)“名牌產(chǎn)品”、創(chuàng)建“文明單位”時(shí)，在安全生產(chǎn)方面不予通過，并對其主要負(fù)責(zé)人的各類評(píng)先評(píng)優(yōu)實(shí)行安全生產(chǎn)一票否決。

　　第九條 列入安全生產(chǎn)“黑名單”的生產(chǎn)經(jīng)營單位再次被列入“黑名單”或者在“黑名單”期間不按時(shí)報(bào)告安全生產(chǎn)情況的，依法予以從重處理。

　　第十條　本制度由昆明市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)解釋。 各縣（市）區(qū)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局可結(jié)合實(shí)際，制定本地區(qū)安全生產(chǎn)“黑名單”管理制度，并抓好落實(shí)。

　　第十一條 本制度自2009年10月1日起施行。