第十二條　應(yīng)急預(yù)案應(yīng)包括以下基本內(nèi)容：
　?。ㄒ唬┛倓t，包括編制目的、編制依據(jù)、工作原則和適用范圍等。
　?。ǘ?yīng)急組織指揮體系與職責(zé)，包括領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)、工作機(jī)構(gòu)、地方機(jī)構(gòu)或現(xiàn)場(chǎng)指揮機(jī)構(gòu)、專家組等。
　　（三）預(yù)防與預(yù)警機(jī)制，包括信息監(jiān)測(cè)與報(bào)告、預(yù)警分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)、預(yù)警發(fā)布或解除的程序和預(yù)警響應(yīng)措施等。
　?。ㄋ模?yīng)急響應(yīng)，包括分級(jí)響應(yīng)程序、信息共享和處理、通信、指揮和協(xié)調(diào)、緊急處置、應(yīng)急人員的安全防護(hù)、群眾的安全防護(hù)、社會(huì)力量動(dòng)員與參與、新聞報(bào)道等。
　　（五）后期處置，包括善后處置、社會(huì)救助、保險(xiǎn)、調(diào)查與評(píng)估、恢復(fù)重建等。
　?。?yīng)急保障，包括人力資源保障、財(cái)力保障、物資保障、醫(yī)療衛(wèi)生保障、交通運(yùn)輸保障、治安維護(hù)、通信保障、科技支撐、宣傳、培訓(xùn)和演習(xí)等。
　?。ㄆ撸└絼t，包括名詞術(shù)語(yǔ)和預(yù)案解釋、預(yù)案管理與更新、國(guó)際溝通與協(xié)作、獎(jiǎng)勵(lì)與責(zé)任、制訂與解釋部門(mén)、預(yù)案實(shí)施或生效時(shí)間等。
　?。ò耍└戒洠ㄅc本部門(mén)突發(fā)事件相關(guān)的應(yīng)急預(yù)案、工作流程圖、相關(guān)單位通信錄、應(yīng)急資源情況一覽表、標(biāo)準(zhǔn)化格式文本等。

　　第十三條　應(yīng)急預(yù)案制訂單位起草應(yīng)急預(yù)案過(guò)程中，應(yīng)當(dāng)征求應(yīng)急預(yù)案涉及的有關(guān)單位意見(jiàn)，有關(guān)單位要在征求意見(jiàn)函發(fā)出之日起15日內(nèi)以書(shū)面形式提出意見(jiàn)和建議。

　　第十四條　省總體應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制定和公布實(shí)施：
　　（一）立項(xiàng)。由省人民政府應(yīng)急管理辦公室提出書(shū)面立項(xiàng)報(bào)告，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后正式立項(xiàng)。
　?。ǘ┢鸩荨Ｊ∪嗣裾畱?yīng)急管理辦公室組織專門(mén)工作小組進(jìn)行起草，并組織征求各設(shè)區(qū)的市人民政府和省人民政府有關(guān)部門(mén)（單位）意見(jiàn)，召開(kāi)專家評(píng)審會(huì)進(jìn)行評(píng)審。
　　省總體應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容體系按照國(guó)務(wù)院辦公廳《?。▍^(qū)、市）人民政府突發(fā)公共事件總體應(yīng)急預(yù)案框架指南》（國(guó)辦函〔2004〕39號(hào)）編制。
　?。ㄈ彾?。省人民政府應(yīng)急管理辦公室提出省總體應(yīng)急預(yù)案編制或修訂說(shuō)明，按程序報(bào)送省人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)審定后，提請(qǐng)省人民政府常務(wù)會(huì)議審議，由省長(zhǎng)簽發(fā)。
　　（四）印發(fā)。省總體應(yīng)急預(yù)案經(jīng)省長(zhǎng)簽發(fā)后，以省人民政府名義印發(fā)。
　?。ㄎ澹┌l(fā)布。省總體應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)后，省人民政府應(yīng)急管理辦公室應(yīng)會(huì)同省人民政府新聞辦及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。

　　第十五條　省級(jí)突發(fā)事件專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制訂和公布實(shí)施：
　?。ㄒ唬┝㈨?xiàng)。由負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的省直或中央駐晉有關(guān)部門(mén)（單位）向省人民政府提出書(shū)面立項(xiàng)報(bào)告，按程序報(bào)省人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)審定同意后正式立項(xiàng)（晉政發(fā)〔2006〕17號(hào)文件中已明確的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案可不再履行立項(xiàng)程序）。
　　（二）起草。省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案立項(xiàng)后，主辦部門(mén)（單位）成立預(yù)案編制組，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家和省總體應(yīng)急預(yù)案、上級(jí)部門(mén)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，結(jié)合本專項(xiàng)工作實(shí)際情況進(jìn)行起草。草案經(jīng)主辦部門(mén)（單位）審定，并征求預(yù)案中涉及的其他有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，報(bào)省人民政府應(yīng)急管理辦公室初審。
　　省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容體系按照本專業(yè)（本部門(mén)）有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編制。
　　（三）審定。省人民政府應(yīng)急管理辦公室會(huì)同主辦部門(mén)（單位）組織專家對(duì)初審后的預(yù)案進(jìn)行評(píng)審，主辦部門(mén)應(yīng)在評(píng)審前5日將待評(píng)預(yù)案印發(fā)各專家。評(píng)審時(shí)應(yīng)提交以下相關(guān)材料：編制背景、編制原則、編制過(guò)程及主要內(nèi)容等，征求意見(jiàn)及采納情況，對(duì)分歧意見(jiàn)的處理結(jié)果和依據(jù)，應(yīng)予以說(shuō)明的其他事項(xiàng)。專家原則上不少于7人。專家評(píng)審后應(yīng)提出《預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)書(shū)》。
　　主辦部門(mén)（單位）根據(jù)專家意見(jiàn)對(duì)預(yù)案進(jìn)行修改，同時(shí)征求省人民政府法制辦意見(jiàn)。
　　修改后的應(yīng)急預(yù)案及相關(guān)資料（預(yù)案報(bào)審稿、相關(guān)部門(mén)會(huì)簽意見(jiàn)、意見(jiàn)采納情況、《預(yù)案評(píng)審意見(jiàn)書(shū)》）等上報(bào)省人民政府；省人民政府按照公文處理程序，報(bào)分管副秘書(shū)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、分管副省長(zhǎng)審發(fā)。
　?。ㄋ模┯“l(fā)。省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施，由省人民政府辦公廳印發(fā)。
　　（五）發(fā)布。省級(jí)專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案正式印發(fā)后，省人民政府應(yīng)急管理辦公室會(huì)同主辦部門(mén)（單位）、省人民政府新聞辦及時(shí)通過(guò)政府網(wǎng)站、廣播電視、報(bào)刊雜志等媒體向社會(huì)發(fā)布。涉密的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按照保密要求公布應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本或簡(jiǎn)明操作手冊(cè)。

　　第十六條　省級(jí)突發(fā)事件部門(mén)應(yīng)急預(yù)案按照以下編制審核程序制訂和公布實(shí)施：
　?。ㄒ唬┝㈨?xiàng)。由負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作的省直部門(mén)或中央駐晉有關(guān)部門(mén)（單位）向省人民政府提出書(shū)面立項(xiàng)報(bào)告，按程序報(bào)省人民政府分管副秘書(shū)長(zhǎng)、秘書(shū)長(zhǎng)、常務(wù)副省長(zhǎng)審定同意后正式立項(xiàng)（晉政發(fā)〔2006〕17號(hào)文件中已明確的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案可不再履行立項(xiàng)程序）。
　　（二）起草。省級(jí)部門(mén)預(yù)案立項(xiàng)后，主辦部門(mén)（單位）成立預(yù)案編制組，依據(jù)相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章及國(guó)家和省總體應(yīng)急預(yù)案、上級(jí)部門(mén)相關(guān)專項(xiàng)預(yù)案，結(jié)合本部門(mén)（單位）實(shí)際情況進(jìn)行起草，并由預(yù)案制訂單位征求預(yù)案中涉及的其他有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)后，組織專家評(píng)審。
　　省級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案內(nèi)容體系按照本專業(yè)（本部門(mén)）有關(guān)應(yīng)急預(yù)案編制導(dǎo)則編制。
　?。ㄈ彾?。省級(jí)部門(mén)應(yīng)急預(yù)案經(jīng)主辦部門(mén)（單位）審定后，報(bào)省人民政府應(yīng)急管理辦公室審定。同時(shí)上報(bào)編制背景、編制原則、編制過(guò)程及主要內(nèi)容等，征求意見(jiàn)及采納情況，對(duì)分歧意見(jiàn)的處理結(jié)果和依據(jù)，應(yīng)予以說(shuō)明的其他事項(xiàng)，有關(guān)部門(mén)的會(huì)簽意見(jiàn)。
　　省級(jí)部門(mén)預(yù)案經(jīng)省人民政府應(yīng)急管理辦公室審定后，主辦部門(mén)（單位）按照公文處理程序報(bào)省人民政府，由分管副省長(zhǎng)審發(fā)。
　?。ㄋ模┯“l(fā)。省級(jí)部門(mén)預(yù)案經(jīng)分管副省長(zhǎng)審發(fā)后，由主辦部門(mén)（單位）印發(fā)并注明“經(jīng)省人民政府同意”。
　　（五）發(fā)布。省級(jí)部門(mén)預(yù)案正式印發(fā)后，主辦部門(mén)（單位）應(yīng)及時(shí)向社會(huì)發(fā)布。涉密的部門(mén)應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)按照保密要求公布應(yīng)急預(yù)案簡(jiǎn)本或簡(jiǎn)明操作手冊(cè)。

　　第十七條　應(yīng)急預(yù)案實(shí)行備案制度?？傮w應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)人民政府備案。專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案、部門(mén)應(yīng)急預(yù)案報(bào)上一級(jí)人民政府行政主管部門(mén)和同級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等基層政權(quán)組織制訂的應(yīng)急預(yù)案報(bào)縣級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦公室備案。企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案報(bào)主管部門(mén)和相關(guān)部門(mén)備案。大型活動(dòng)應(yīng)急預(yù)案在活動(dòng)舉行前15日內(nèi)報(bào)當(dāng)?shù)乜h級(jí)人民政府應(yīng)急管理辦公室和主管部門(mén)備案。

　　第十八條　應(yīng)急預(yù)案制訂單位應(yīng)按照《中華人民共和國(guó)保守國(guó)家秘密法》等有關(guān)規(guī)定，確定應(yīng)急預(yù)案密級(jí)。