江西省公路運(yùn)輸管理辦法
（一九八八年二月一日江西省人民政府發(fā)布）
第一章 總 則
第一條 為加強(qiáng)我省公路運(yùn)輸行業(yè)管理，保護(hù)合法經(jīng)營，提高運(yùn)輸效益，參照交通部、國家經(jīng)委印發(fā)的《公路運(yùn)輸管理暫行條例》，結(jié)合我省實(shí)際，特制定本辦法。
第二條 本辦法適用于我省境內(nèi)從事公路客、貨運(yùn)輸和搬運(yùn)裝卸、汽車維修、運(yùn)輸服務(wù)的公路運(yùn)輸行業(yè)（以下簡稱公路運(yùn)輸）。
第三條 營業(yè)性運(yùn)輸指為社會(huì)提供勞務(wù)，發(fā)生費(fèi)用結(jié)算的運(yùn)輸；非營業(yè)性運(yùn)輸指為本單位生產(chǎn)、生活服務(wù)，不結(jié)算費(fèi)用的運(yùn)輸。
第四條 從事公路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，必須遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)和交通主管部門頒發(fā)的運(yùn)輸規(guī)則。
第五條 在國家計(jì)劃指導(dǎo)下，公路運(yùn)輸實(shí)行地區(qū)、行業(yè)、部門多家經(jīng)營的方針，堅(jiān)持國營、集體、個(gè)體各種經(jīng)濟(jì)形式協(xié)調(diào)發(fā)展，保護(hù)正當(dāng)競爭。
第二章 公路運(yùn)輸管理機(jī)構(gòu)
第六條 全省公路運(yùn)輸實(shí)行省、地（市）、縣（市）、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）四級(jí)管理。各級(jí)交通主管部門行使對(duì)公路運(yùn)輸行業(yè)的行政管理職權(quán)。
第七條 各級(jí)公路運(yùn)輸管理部門是公路運(yùn)輸行業(yè)管理的行政機(jī)關(guān)，主要職責(zé)是：
一、編制與組織實(shí)施公路運(yùn)輸發(fā)展規(guī)劃；
二、貫徹、執(zhí)行公路運(yùn)輸方針、政策、法規(guī)、規(guī)章；
三、協(xié)調(diào)經(jīng)營關(guān)系，疏通指令性計(jì)劃物資供應(yīng)渠道；
四、向公路運(yùn)輸行業(yè)提供經(jīng)濟(jì)技術(shù)和經(jīng)營管理信息；
五、進(jìn)行行業(yè)統(tǒng)計(jì)和組織人才培訓(xùn)。
第三章 營 運(yùn) 管 理
第八條 開辦營業(yè)性公路運(yùn)輸企業(yè)，應(yīng)具備下列基本條件：
一、有同經(jīng)營項(xiàng)目和范圍相適應(yīng)的場所、機(jī)具設(shè)備和自有流動(dòng)資金；
二、車輛是國家定型生產(chǎn)的有出廠合格證書的產(chǎn)品，有公安車檢機(jī)關(guān)審驗(yàn)合格的行車執(zhí)照，駕駛員持有有效機(jī)動(dòng)車駕駛執(zhí)照；
三、有經(jīng)營管理的組織機(jī)構(gòu)和負(fù)責(zé)人；
四、有對(duì)經(jīng)營項(xiàng)目和范圍經(jīng)濟(jì)效益的可行性論證資料。
第九條 開辦營業(yè)性公路運(yùn)輸服務(wù)、搬運(yùn)裝卸、汽車維修企業(yè)應(yīng)具備第八條第一、三、四項(xiàng)規(guī)定的條件。
第十條 從事營業(yè)性公路運(yùn)輸?shù)膫€(gè)體戶、聯(lián)戶和承包戶，必須具備第八條第二項(xiàng)規(guī)定并有確定的負(fù)責(zé)人。從事客運(yùn)的還須辦妥旅客人身意外傷害保險(xiǎn)；從事貨運(yùn)的應(yīng)積極辦理承運(yùn)貨物保險(xiǎn)。
第十一條 從事營業(yè)性公路運(yùn)輸服務(wù)、搬運(yùn)裝卸、汽車維修的個(gè)體戶、聯(lián)戶和承包戶，必須具備第八條第一項(xiàng)規(guī)定的條件并有確定的負(fù)責(zé)人。
第十二條 凡從事營業(yè)性公路運(yùn)輸行業(yè)的單位和個(gè)人，必須辦妥下列手續(xù)：
一、持當(dāng)?shù)剜l(xiāng)以上人民政府或主管單位證明，申請縣（含縣，下同）以上公路運(yùn)輸管理部門進(jìn)行開業(yè)技術(shù)、業(yè)務(wù)條件審查。對(duì)具備規(guī)定條件的應(yīng)予批準(zhǔn)，發(fā)給經(jīng)營許可證。公路運(yùn)輸管理部門批準(zhǔn)與否，應(yīng)在二十天內(nèi)給予批復(fù)；
二、持經(jīng)營許可證，向工商行政管理機(jī)關(guān)申請登記，經(jīng)核準(zhǔn)領(lǐng)取營業(yè)執(zhí)照后，方可開業(yè)；
三、經(jīng)工商行政管理機(jī)關(guān)批準(zhǔn)開業(yè)后（包括臨時(shí)性經(jīng)營，不滿三個(gè)月的），由公路運(yùn)輸管理部門按注冊營運(yùn)車輛數(shù)，發(fā)給營運(yùn)證。一車一證，隨車攜帶，全國通行。
第十三條 從事營業(yè)性公路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人因故歇業(yè)，應(yīng)于歇業(yè)前三十天內(nèi)向原審批機(jī)關(guān)提出申請，經(jīng)審查同意，繳銷營運(yùn)證和營業(yè)執(zhí)照后，方可歇業(yè)，并在歇業(yè)前十天公告周知。
第十四條 貨物運(yùn)輸應(yīng)依照《公路貨物運(yùn)輸合同實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，簽訂運(yùn)輸合同，實(shí)行責(zé)任運(yùn)輸。貨主可以擇優(yōu)托運(yùn)，任何單位和個(gè)人都不得壟斷貨源，欺行霸市、干擾或排擠他人合法的經(jīng)營活動(dòng)。
第十五條 縣以上人民政府確定的搶險(xiǎn)、救災(zāi)、戰(zhàn)備物資，主要港站集散物資以及重點(diǎn)物資、聯(lián)運(yùn)物資、外貿(mào)物資，由同級(jí)公路運(yùn)輸管理部門下達(dá)指令性計(jì)劃。車、貨雙方必須服從統(tǒng)一安排，確保如期完成。
上述物資的跨省運(yùn)輸，由雙方交通主管部門協(xié)商，組織雙方運(yùn)輸企業(yè)或其它運(yùn)輸單位共同完成。
第十六條 國家限運(yùn)物資，必須按規(guī)定辦理運(yùn)輸批準(zhǔn)手續(xù)；危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸，按交通部《危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸規(guī)則辦理》。
第十七條 對(duì)大宗物資的對(duì)流運(yùn)輸，公路運(yùn)輸管理部門應(yīng)進(jìn)行協(xié)調(diào)、平衡、組織合理運(yùn)輸。
第十八條 從事公路旅客運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，可以開行客運(yùn)班車，也可以經(jīng)營客運(yùn)包車的旅游業(yè)務(wù)。所經(jīng)營的線路、班次、?？空军c(diǎn)，應(yīng)按分級(jí)審批權(quán)限分別報(bào)經(jīng)縣以上公路運(yùn)輸管理部門批準(zhǔn)。
第十九條 省際間的長途客運(yùn)線路、班次、?？空军c(diǎn)，由相關(guān)地、市公路運(yùn)輸管理部門商定，報(bào)省公路運(yùn)輸管理部門與跨入省的公路運(yùn)輸管理部門協(xié)商批準(zhǔn)；毗鄰省縣與縣之間的短途客運(yùn)線路、班次、站點(diǎn)由相關(guān)縣公路運(yùn)輸管理部門商定。
第 二 十 條 本辦法公布之前已經(jīng)開行的固定線路、班次、站點(diǎn)，經(jīng)營單位應(yīng)分別按前述有關(guān)規(guī)定，向公路運(yùn)輸管理部門申報(bào)。對(duì)經(jīng)營效果好的，原則上不予變動(dòng)。
各級(jí)公路運(yùn)輸管理部門審批的客運(yùn)線路、班次、站點(diǎn)必須報(bào)上一級(jí)公路運(yùn)輸管理部門備案。
第二十一條 城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)的客運(yùn)交通由城建部門統(tǒng)一管理。經(jīng)過城市公路客運(yùn)班車的進(jìn)出口行駛路線、市內(nèi)?？空军c(diǎn)，由城建部門統(tǒng)一規(guī)劃。
第二十二條 從事營業(yè)性公路客運(yùn)的單位和個(gè)人，必須執(zhí)行下列規(guī)定：
一、按批準(zhǔn)的線路、班次、站點(diǎn)經(jīng)營（不包括節(jié)假日臨時(shí)性加班），不得脫班誤點(diǎn)，越站甩客；
被批準(zhǔn)開行的客運(yùn)班車，至少應(yīng)經(jīng)營三個(gè)月以上。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得擅自停開，不得隨意變更或減少班次和停靠站點(diǎn)；
二、在同一公路線上多家經(jīng)營客運(yùn)時(shí)，沿線所設(shè)招呼站點(diǎn)應(yīng)有適當(dāng)距離，并標(biāo)明經(jīng)營單位名稱，以便旅客擇優(yōu)選乘；
三、禁止無客車駕駛證照的人員駕駛客車，禁止拖拉機(jī)和沒有載客證的貨車載客。
四、在車前右側(cè)張掛全省統(tǒng)一的經(jīng)營線路標(biāo)志牌，并在車內(nèi)明顯處張掛票價(jià)表，接受旅客的監(jiān)督。
第二十三條 客、貨運(yùn)站點(diǎn)及其服務(wù)設(shè)施，應(yīng)向社會(huì)開放，為所有客、貨運(yùn)車輛提供服務(wù)。
第二十四條 從事搬運(yùn)裝卸的單位和個(gè)人，必須按時(shí)完成國家指令性計(jì)劃物資和重點(diǎn)港站、廠礦的物資搬運(yùn)裝卸任務(wù)，服從管理人員的現(xiàn)場指揮，保證裝卸質(zhì)量。
鐵路車站內(nèi)裝卸作業(yè)和港區(qū)內(nèi)裝卸作業(yè)，分別歸鐵路和港務(wù)部門管理。
第二十五條 從事汽車維修的單位和個(gè)人，必須執(zhí)行國家標(biāo)準(zhǔn)局發(fā)布的汽車修理技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和交通主管部門制訂的技術(shù)規(guī)范，汽車維修必須符合車輛管理部門質(zhì)量檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)的要求。
第二十六條 凡從事公路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，必須按規(guī)定使用公路運(yùn)輸管理部門印發(fā)的統(tǒng)一行車路單，如實(shí)計(jì)填。
第二十七條 從事營業(yè)性公路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，必須執(zhí)行國家規(guī)定的費(fèi)目和費(fèi)率，使用財(cái)政部、交通部（87）財(cái)稅字第143號(hào)文件規(guī)定的統(tǒng)一票據(jù)。交通主管部門應(yīng)定期向稅務(wù)部門報(bào)送票據(jù)發(fā)放、結(jié)存和使用情況。
第二十八條 公路運(yùn)輸經(jīng)營許可證、單車營運(yùn)證（包括臨時(shí)營運(yùn)證）、統(tǒng)一行車路單、客運(yùn)班車線路標(biāo)志牌等，由省公路運(yùn)輸管理部門統(tǒng)一制發(fā)。其他單位和個(gè)人不得制作、轉(zhuǎn)讓或租借。
第二十九條 各級(jí)公路運(yùn)輸管理部門應(yīng)對(duì)所轄范圍內(nèi)從事公路運(yùn)輸?shù)臋C(jī)動(dòng)車輛、拖拉機(jī)、人畜力車分別建檔、立卡登記，做好車輛注冊工作。
第 三 十 條 凡需購置或更新營業(yè)性車輛的單位和個(gè)人，在向主管部門報(bào)送所需車型、數(shù)量計(jì)劃的同時(shí) ，要抄報(bào)當(dāng)?shù)亟煌ㄖ鞴懿块T。
第三十一條 各級(jí)公路運(yùn)輸管理部門要合理核定各類汽車的耗油定額和供油標(biāo)準(zhǔn)，定期向石油供應(yīng)部門提供本轄區(qū)內(nèi)汽車數(shù)量、類型、運(yùn)量、油耗定額等數(shù)據(jù)資料。配合石油部門做好燃油供應(yīng)工作。
第三十二條 從事營業(yè)性公路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，必須按規(guī)定向當(dāng)?shù)毓愤\(yùn)輸管理部門報(bào)送生產(chǎn)工具、從業(yè)人員、運(yùn)輸量、成本、油耗、營業(yè)收入等有關(guān)生產(chǎn)運(yùn)輸統(tǒng)計(jì)資料。
第三十三條 公路運(yùn)輸管理費(fèi)由公路運(yùn)輸管理部門按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)向經(jīng)營公路運(yùn)輸行業(yè)的單位和個(gè)人征收。并由省交通主管部門實(shí)行統(tǒng)收統(tǒng)支，具體使用管理辦法由省交通廳、財(cái)政廳商定。
第四章 獎(jiǎng)勵(lì)與處罰
第三十四條 對(duì)認(rèn)真執(zhí)行本辦法，在安全生產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)服務(wù)、經(jīng)濟(jì)效益等方面有突出成績的單位和個(gè)人，各級(jí)交通主管部門應(yīng)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第三十五條 各級(jí)公路運(yùn)輸管理部門，對(duì)公路運(yùn)輸行業(yè)實(shí)行監(jiān)督、檢查。工商行政管理、公安等部門應(yīng)密切配合。對(duì)有下列行為之一的單位或個(gè)人，分別給予以下處罰：
一、對(duì)無照（包括營運(yùn)證）經(jīng)營公路運(yùn)輸?shù)?，?zé)令其停止?fàn)I業(yè)，沒收其全部非法收入，并罰款100元至200元；
二、對(duì)違反運(yùn)價(jià)規(guī)定或?yàn)E收費(fèi)用的，沒收其非法收入，并罰款300元至500元；
三、對(duì)使用非統(tǒng)一票據(jù)收取運(yùn)輸費(fèi)用的，除責(zé)令其限期補(bǔ)繳稅金和運(yùn)輸管理費(fèi)外，并按營業(yè)額罰款30%至50%；
四、對(duì)用行賄或其他手段壟斷客貨源或不按批準(zhǔn)的客運(yùn)線路、班次、站點(diǎn)經(jīng)營的，罰款500元至1000元。屢罰屢犯的，繳銷經(jīng)營許可證和營業(yè)執(zhí)照；
五、對(duì)運(yùn)輸、裝卸、維修、服務(wù)質(zhì)量低劣，或經(jīng)營管理混亂的，責(zé)令其停業(yè)整頓；經(jīng)限期整頓無效的，繳銷經(jīng)營許可證、單車營運(yùn)證和營業(yè)執(zhí)照；
六、對(duì)擅自運(yùn)輸國家限運(yùn)物資或走私販私的，交通主管部門應(yīng)主動(dòng)會(huì)同工商、公安機(jī)關(guān)進(jìn)行查處；
七、對(duì)拒絕監(jiān)督檢查，或者用圍攻、毆打等手段阻止、干擾運(yùn)政管理人員執(zhí)行任務(wù)的，罰款50元至100元，并扣繳營運(yùn)證。
有以上行為且情節(jié)嚴(yán)重的，可同時(shí)給予行政處分，直至追究刑事責(zé)任。
第三十六條 對(duì)運(yùn)政管理人員有亂扣車、濫罰款、收受賄賂等非法行為的，當(dāng)事人有權(quán)向交通主管部門或直接向人民法院提出控告。
第三十七條 罰款和沒收非法所得，統(tǒng)一使用財(cái)政部門的罰款憑證，并按規(guī)定上繳財(cái)政。
第五章 附 則
第三十八條 本辦法公布之前，已經(jīng)從事營業(yè)性公路運(yùn)輸?shù)膯挝缓蛡€(gè)人，應(yīng)自本辦法施行之日起九十天內(nèi)按本辦法有關(guān)規(guī)定重新辦理呈批、登記手續(xù)。
第三十九條 本辦法自一九八八年三月一日起施行。解釋權(quán)授予省交通廳。