(五)事故的調(diào)查處理工作
1、特別重大事故報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院或者國(guó)務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
2、重大事故由省人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,較大事故由省轄市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,一般事故由縣級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查。各級(jí)人民政府可以直接組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查,也可以授權(quán)或者委托有關(guān)部門(mén)組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
3、未造成人員死亡的一般事故,縣級(jí)人民政府也可以委托事故發(fā)生單位組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
4、上級(jí)人民政府認(rèn)為必要時(shí),可以調(diào)查由下級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的事故。
5、自事故發(fā)生之日起30日內(nèi)(道路交通事故、火災(zāi)事故自發(fā)生之日起7日內(nèi)),因事故傷亡人數(shù)變化導(dǎo)致事故等級(jí)發(fā)生變化,依照國(guó)務(wù)院令第493號(hào)的規(guī)定應(yīng)當(dāng)由上級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查的,上級(jí)人民政府可以另行組織事故調(diào)查組進(jìn)行調(diào)查。
6、較大事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)設(shè)區(qū)的市級(jí)以上行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地市人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地市人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。一般事故,事故發(fā)生地與事故發(fā)生單位不在同一個(gè)縣級(jí)行政區(qū)域的,由事故發(fā)生地縣人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查,事故發(fā)生單位所在地人民政府應(yīng)當(dāng)派人參加。涉及不同縣以上兩個(gè)地方責(zé)任事故,由上一級(jí)人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查處理,兩地政府派人參加。
7、事故調(diào)查組應(yīng)當(dāng)自事故發(fā)生之日起60日內(nèi)提交事故調(diào)查報(bào)告;特殊情況下,經(jīng)負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府批準(zhǔn),提交事故調(diào)查報(bào)告的期限可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的期限最長(zhǎng)不超過(guò)60日。重大事故、較大事故、一般事故,負(fù)責(zé)事故調(diào)查的人民政府應(yīng)當(dāng)自收到事故調(diào)查報(bào)告之日起15日內(nèi)做出批復(fù);特別重大事故,30日內(nèi)做出批復(fù),特殊情況下,批復(fù)時(shí)間可以適當(dāng)延長(zhǎng),但延長(zhǎng)的時(shí)間最長(zhǎng)不超過(guò)30日。事故調(diào)查報(bào)告應(yīng)報(bào)有事故處理權(quán)限的上一級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。
五、事故核查與瞞報(bào)查處
?。ㄒ唬┦鹿逝e報(bào)的核查
各市、縣(市、區(qū))安監(jiān)局負(fù)責(zé)一般生產(chǎn)安全事故的舉報(bào)核查工作。在接到較大以上事故舉報(bào)后,要立即報(bào)告省安監(jiān)局。
省安監(jiān)局接到事故舉報(bào)后,要通知相關(guān)市、縣(市、區(qū))進(jìn)行核查。接到較大以上事故舉報(bào)后,應(yīng)立即通知有關(guān)市、縣(市、區(qū)),并派員會(huì)同其共同開(kāi)展核查工作,并在60天內(nèi)反饋調(diào)查核實(shí)情況。
舉報(bào)核查應(yīng)在5日內(nèi)報(bào)告初步查證情況,30日內(nèi)報(bào)告調(diào)查核實(shí)詳細(xì)結(jié)果。
?。ǘ┎m報(bào)事故的查處
對(duì)發(fā)生的瞞報(bào)事故,要按照提高一個(gè)事故等級(jí)的原則進(jìn)行調(diào)查處理。瞞報(bào)重大事故的,報(bào)國(guó)家安監(jiān)總局,省政府及省安監(jiān)局配合國(guó)家安監(jiān)總局開(kāi)展工作;瞞報(bào)較大事故的,由省安監(jiān)局派出工作組,會(huì)同有關(guān)市、縣(市、區(qū))政府及其安監(jiān)部門(mén)共同開(kāi)展瞞報(bào)事故的查處工作。
瞞報(bào)事故依照《刑法修正案(六)》、《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》(國(guó)務(wù)院令第493號(hào))等有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定嚴(yán)肅進(jìn)行責(zé)任追究。
六、責(zé)任與考核
?。ㄒ唬┦鹿市畔?bào)告的責(zé)任
各級(jí)安監(jiān)局和其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)是依法向上一級(jí)安監(jiān)局報(bào)告事故信息的責(zé)任主體,主要負(fù)責(zé)人是第一責(zé)任人。
全省將統(tǒng)一設(shè)立事故信息舉報(bào)投訴電話(huà)(12350),并實(shí)行分級(jí)管理。省轄市安監(jiān)局要利用應(yīng)急指揮、應(yīng)急值守和信息調(diào)度三個(gè)平臺(tái),形成合力,建立管理制度,落實(shí)專(zhuān)人,負(fù)責(zé)本地區(qū)事故應(yīng)急救援、事故調(diào)度及事故信息舉報(bào)投訴處理工作;縣安監(jiān)局要落實(shí)專(zhuān)人負(fù)責(zé)本地區(qū)事故應(yīng)急救援、調(diào)度及事故信息舉報(bào)投訴處理工作;鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)要落實(shí)責(zé)任人負(fù)責(zé)本地區(qū)事故應(yīng)急救援、調(diào)度及事故信息舉報(bào)投訴處理工作。其他負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)也要明確專(zhuān)人負(fù)責(zé)事故信息報(bào)告工作。各級(jí)安全生產(chǎn)委員會(huì)辦公室要協(xié)調(diào)負(fù)有安全監(jiān)管職責(zé)的部門(mén)構(gòu)建重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域事故信息共享平臺(tái),建立事故調(diào)度和事故信息報(bào)告處置制度,確保事故信息報(bào)告和處置工作的責(zé)任落到實(shí)處。
?。ǘ┴?zé)任目標(biāo)的考核
事故信息處置責(zé)任目標(biāo)考核內(nèi)容是生產(chǎn)安全事故信息報(bào)告和處置制度落實(shí)情況和較大以上事故按時(shí)快報(bào)率。
較大事故發(fā)生后,各地、各部門(mén)必須在規(guī)定時(shí)間內(nèi)報(bào)告至省安監(jiān)局,超過(guò)規(guī)定時(shí)限,作遲報(bào)處理,超過(guò)規(guī)定時(shí)限一倍的作漏報(bào)處理,凡遲報(bào)或漏報(bào)的,按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理,凡隱瞞不報(bào)的,除按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅處理外,定為年度安全生產(chǎn)目標(biāo)考核不合格等次。未按規(guī)定時(shí)間對(duì)事故進(jìn)行結(jié)案的,給予通報(bào)批評(píng),并限期糾正。
(三)責(zé)任目標(biāo)的獎(jiǎng)懲
各級(jí)安監(jiān)局應(yīng)當(dāng)建立事故信息報(bào)告和處置工作獎(jiǎng)懲制度,對(duì)事故信息報(bào)告和處置工作的先進(jìn)典型單位,給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)事故信息漏報(bào)、遲報(bào)較多的單位,取消相應(yīng)評(píng)優(yōu)資格;對(duì)瞞報(bào)、謊報(bào)事故的實(shí)行“一票否決”。
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各級(jí)安監(jiān)局按規(guī)定建立事故信息報(bào)告和處置情況的通報(bào)制度,對(duì)未按規(guī)定及時(shí)報(bào)告的單位進(jìn)行通報(bào)批評(píng),促進(jìn)各地進(jìn)一步規(guī)范和完善事故信息報(bào)告和處置工作,建立健全快速反應(yīng)、運(yùn)行有序的事故信息報(bào)告和處置的工作機(jī)制。