第一章　總? 則

　　第一條　為進(jìn)一步明確和落實(shí)全市各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、臨港新城管委會(huì)，市各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)，有效預(yù)防生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展提供良好的安全環(huán)境，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《江蘇省安全生產(chǎn)條例》等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國(guó)發(fā)〔2010〕23號(hào)）、《國(guó)務(wù)院安全生產(chǎn)委員會(huì)成員單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)》（安委〔2010〕2號(hào)）、《全省各級(jí)人民政府、有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定》（蘇政發(fā)〔2010〕126號(hào)）及《無錫市各市（縣）區(qū)人民政府市各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)暫行規(guī)定》（錫政發(fā)［2010］193號(hào)）等文件規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)定。

　　第二條　本市行政區(qū)域內(nèi)各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、臨港新城管委會(huì)及市各有關(guān)部門、單位和工會(huì)組織等承擔(dān)安全生產(chǎn)工作職責(zé)的，適用本規(guī)定。

　　中央、省、錫駐澄單位承擔(dān)安全生產(chǎn)工作職責(zé)的，按照本規(guī)定執(zhí)行；其上級(jí)主管部門或單位另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條　安全生產(chǎn)工作要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，堅(jiān)持安全發(fā)展，堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“一票否決”制度，堅(jiān)持行業(yè)主管，各司其職，切實(shí)做到行業(yè)管理與安全監(jiān)管相統(tǒng)一，按照“誰(shuí)審批誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)，誰(shuí)發(fā)證誰(shuí)負(fù)責(zé)”和分級(jí)屬地管理的原則，促進(jìn)政府領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任的落實(shí)。

　　第二章　各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、臨港新城管委會(huì)安全生產(chǎn)工作職責(zé)

　　第四條　各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、臨港新城管委會(huì)安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┘訌?qiáng)本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的組織領(lǐng)導(dǎo)。積極宣傳、貫徹落實(shí)國(guó)家、省、市有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章、文件、標(biāo)準(zhǔn)及措施。支持、督促本地區(qū)各有關(guān)部門從產(chǎn)業(yè)布局、運(yùn)行調(diào)控、發(fā)展規(guī)劃和資金投入等方面入手，制定相關(guān)政策，引導(dǎo)企業(yè)切實(shí)做好安全生產(chǎn)工作，并組織、督促有關(guān)部門和單位依法履行安全生產(chǎn)職責(zé)。

　?。ǘ踩a(chǎn)工作納入本地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及政府年度工作計(jì)劃，與經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定工作同步規(guī)劃、同步部署、同步推進(jìn)，保障安全生產(chǎn)工作與本地區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)。

　　（三）將安全生產(chǎn)工作列入各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、臨港新城管委會(huì)重要議事日程，每季度至少召開1次政府辦公會(huì)議專題研究，并形成會(huì)議紀(jì)要。建立和落實(shí)交通安全、消防安全等安全聯(lián)席會(huì)議制度。定期分析本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢(shì)和情況，研究、部署安全生產(chǎn)重要決策和工作措施，及時(shí)協(xié)調(diào)并解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題。

　?。ㄋ模┙⒔∪镜貐^(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)”制，把安全生產(chǎn)作為干部政績(jī)考核的重要內(nèi)容，健全和完善安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任機(jī)制、動(dòng)態(tài)考核機(jī)制和獎(jiǎng)懲機(jī)制。各鎮(zhèn)人民政府，各街道辦事處，開發(fā)區(qū)、臨港新城管委會(huì)主要負(fù)責(zé)人是本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的第一責(zé)任人，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；分管安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)負(fù)具體責(zé)任；其他分管領(lǐng)導(dǎo)，分別對(duì)分管范圍內(nèi)的安全生產(chǎn)工作負(fù)具體責(zé)任。

　　（五）督促落實(shí)市政府安全生產(chǎn)委員會(huì)下達(dá)的安全生產(chǎn)控制指標(biāo)，建立安全生產(chǎn)控制指標(biāo)體系，控制和減少本地區(qū)生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。每年初與各村（社區(qū)）、部門、單位層層簽訂安全生產(chǎn)責(zé)任書或承諾書，每年初公布本地區(qū)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理白皮書，逐級(jí)落實(shí)本地區(qū)安全生產(chǎn)責(zé)任制。對(duì)在安全生產(chǎn)工作中成績(jī)顯著、表現(xiàn)突出的先進(jìn)集體和個(gè)人，予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

　?。╊I(lǐng)導(dǎo)本地區(qū)安全生產(chǎn)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱安委會(huì)）工作。及時(shí)調(diào)整、充實(shí)安委會(huì)組成，明確各成員單位的安全生產(chǎn)管理職責(zé)。充分發(fā)揮本地區(qū)各級(jí)安委會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱安委辦）監(jiān)督檢查、指導(dǎo)協(xié)調(diào)作用，配備必要的工作人員、工作經(jīng)費(fèi)和工作場(chǎng)所，確保各地安委辦日常工作的有效開展。

　?。ㄆ撸┓e極推進(jìn)和完善本地區(qū)安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，建立健全安全監(jiān)管機(jī)構(gòu)，配備足夠的監(jiān)管力量，建立健全各級(jí)特別是基層安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織，完善安全監(jiān)督管理手段，加強(qiáng)安全監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，提高安全監(jiān)管工作的權(quán)威，切實(shí)履行安全監(jiān)管職能，滿足本地區(qū)安全生產(chǎn)工作的需要。

　　（八）加大政府安全生產(chǎn)投入，加強(qiáng)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和支撐體系建設(shè)，積極推廣應(yīng)用安全生產(chǎn)先進(jìn)技術(shù)。將安全生產(chǎn)工作經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，與本地區(qū)安全生產(chǎn)工作需要相適應(yīng)。每年安排一定資金用于安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與維護(hù)、信息發(fā)布、技術(shù)裝備、宣傳教育和培訓(xùn)、應(yīng)急救援、事故防范與隱患治理、安全生產(chǎn)工作履職考核表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。

　?。ň牛┙踩a(chǎn)舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)報(bào)告重大事故隱患或舉報(bào)安全生產(chǎn)違法行為的有功人員予以獎(jiǎng)勵(lì)。

　　（十）把安全生產(chǎn)宣傳教育納入本地區(qū)宣傳思想工作的總體布局。督促有關(guān)部門將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)列入教學(xué)、科普、普法、就業(yè)教育等工作內(nèi)容。堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向，宣傳安全生產(chǎn)工作的先進(jìn)典型和經(jīng)驗(yàn)；對(duì)嚴(yán)重忽視安全生產(chǎn)、導(dǎo)致事故發(fā)生的典型事例予以曝光，切實(shí)增強(qiáng)企業(yè)經(jīng)營(yíng)者、從業(yè)人員和公民的安全意識(shí)。

　?。ㄊ唬┘訌?qiáng)本地區(qū)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、安全生產(chǎn)監(jiān)管人員及從業(yè)人員安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的培訓(xùn)。認(rèn)真組織并廣泛開展本地區(qū)生產(chǎn)安全、交通安全、消防安全等有關(guān)法律、法規(guī)和安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育與培訓(xùn)。

　?。ㄊ┌焉罨踩a(chǎn)專項(xiàng)整治和重大事故隱患掛牌督辦機(jī)制作為整頓和規(guī)范本地區(qū)經(jīng)濟(jì)秩序的一項(xiàng)重要任務(wù)。每年針對(duì)本地區(qū)安全生產(chǎn)存在的突出問題認(rèn)真開展隱患排查與整治工作，及時(shí)整治各類重大事故隱患，督促企業(yè)依法落實(shí)安全生產(chǎn)主體責(zé)任，堅(jiān)持加強(qiáng)日常監(jiān)督管理，建立安全生產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制。

　　（十三）根據(jù)本地區(qū)安全生產(chǎn)狀況，組織有關(guān)部門按照職責(zé)分工，開展安全生產(chǎn)督查和檢查。依法打擊和取締各種非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和建設(shè)行為。認(rèn)真組織開展本地區(qū)“十一”、元旦、春節(jié)、“兩會(huì)”等重要節(jié)假日和重要時(shí)期的安全檢查。

　?。ㄊ模┕膭?lì)并支持安全生產(chǎn)科學(xué)技術(shù)研究和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)政策引導(dǎo)，調(diào)整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，淘汰不具備安全生產(chǎn)條件的工藝及設(shè)施，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位提升安全生產(chǎn)工作水平。

　?。ㄊ澹┙⒔∪踩a(chǎn)應(yīng)急救援體系，加強(qiáng)應(yīng)急救援物資儲(chǔ)備，制訂完善生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練，不斷完善預(yù)案的針對(duì)性和可操作性，組織指揮事故應(yīng)急救援工作。

　?。ㄊ┴?fù)責(zé)本轄區(qū)地下管線的安全管理工作，責(zé)成其部門和單位負(fù)責(zé)所管轄的沿街立面改造工程的安全監(jiān)督管理工作。

　?。ㄊ撸┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定，做好生產(chǎn)安全事故上報(bào)和統(tǒng)計(jì)，按照“四不放過”原則，協(xié)助配合做好生產(chǎn)安全事故調(diào)查處理工作，負(fù)責(zé)事故善后事宜，確保一方穩(wěn)定。

　?。ㄊ耍┩瓿墒姓晦k、市政府安委會(huì)及其辦公室部署的其它安全生產(chǎn)專項(xiàng)工作。

　　第三章　市各有關(guān)部門和單位安全生產(chǎn)工作職責(zé)

　　第五條? 承擔(dān)安全生產(chǎn)工作職責(zé)的市各有關(guān)部門和單位應(yīng)當(dāng)互相配合、加強(qiáng)協(xié)作、形成合力。市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局承擔(dān)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管職責(zé)，市公安局、市交通運(yùn)輸局、市建設(shè)局、江陰質(zhì)監(jiān)局等部門承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，市政府國(guó)資辦承擔(dān)相應(yīng)的安全生產(chǎn)指導(dǎo)職責(zé)，形成安全生產(chǎn)綜合監(jiān)管與行業(yè)監(jiān)管相結(jié)合的工作格局。

　　第六條? 有關(guān)部門和單位均應(yīng)承擔(dān)以下安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

　?。ㄒ唬┬麄骱拓瀼芈鋵?shí)安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)及規(guī)章規(guī)程。

　?。ǘ┒酱佟⒅笇?dǎo)本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位建立健全和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制。

　?。ㄈ┌凑辗煞ㄒ?guī)和有關(guān)規(guī)定對(duì)涉及安全生產(chǎn)的事項(xiàng)實(shí)施行政許可和監(jiān)督管理。

　?。ㄋ模┘訌?qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，依法打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)行為。

　?。ㄎ澹┙踩a(chǎn)事故隱患排查治理和重大危險(xiǎn)源監(jiān)督管理制度，制訂和完善本行業(yè)（領(lǐng)域）生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，并定期組織應(yīng)急演練。

　?。┰诼氊?zé)范圍內(nèi)監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目的安全設(shè)施與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用情況。

　　（七）根據(jù)授權(quán)或委托，依法組織或參與有關(guān)生產(chǎn)安全事故的調(diào)查處理。

　　（八）負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)本行業(yè)（領(lǐng)域）安全生產(chǎn)統(tǒng)計(jì)分析。

　?。ň牛┏袚?dān)法律法規(guī)規(guī)定和市政府明確的其他安全生產(chǎn)工作職責(zé)。

　　第七條　市各有關(guān)部門和單位還應(yīng)根據(jù)自身職能，承擔(dān)以下相關(guān)安全生產(chǎn)工作職責(zé)：

　　（一）市發(fā)改委

　　1．負(fù)責(zé)本部門和所屬企事業(yè)單位安全生產(chǎn)工作。

　　2．負(fù)責(zé)將安全生產(chǎn)工作納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，并督促、協(xié)調(diào)有關(guān)部門組織實(shí)施。

　　3．負(fù)責(zé)對(duì)涉及安全生產(chǎn)的產(chǎn)業(yè)政策的制訂和調(diào)整，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，完善優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

　　4．負(fù)責(zé)把石油和天然氣、危險(xiǎn)化學(xué)品制造業(yè)中新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目安全審查意見作為審批、核準(zhǔn)的前置條件之一，督促建設(shè)單位將安全生產(chǎn)設(shè)施納入建設(shè)項(xiàng)目概算。

　　5．督促將智能交通、消防車道、道路水源等安全設(shè)施納入市級(jí)道路建設(shè)項(xiàng)目概算。

　　6．按照職責(zé)分工，參與對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件企業(yè)的關(guān)閉情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，督促有關(guān)部門加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全生產(chǎn)的監(jiān)督檢查。

　　7．按權(quán)限審批、核準(zhǔn)、審核報(bào)批相關(guān)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目時(shí)，需執(zhí)行安全設(shè)施“三同時(shí)”規(guī)定，并進(jìn)行監(jiān)督管理。

　　8．作為本市主管石油天然氣管道保護(hù)工作部門，主管本市行政區(qū)域的石油天然氣管道保護(hù)工作，協(xié)調(diào)處理本市石油天然氣管道保護(hù)的重大問題，指導(dǎo)、監(jiān)督有關(guān)單位履行石油天然氣管道保護(hù)義務(wù)，依法查處危害石油天然氣管道安全的違法行為。