【頒布日期】2009-06-03
【實施日期】2009-06-03

第一條　為貫徹執(zhí)行《許昌市人民政府關(guān)于建立重點項目聯(lián)動和資源配置機制的意見》(許政〔2009〕17號),保障重點項目聯(lián)動和資源配置工作的落實,結(jié)合工作實際,制定本辦法。

第二條　重點項目聯(lián)動和資源配置工作落實情況監(jiān)督檢查由市政府大型建設(shè)項目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室(以下簡稱市大項目辦)負(fù)責(zé),監(jiān)督檢查結(jié)果報告市政府,工作落實情況每月進行通報。

第三條　監(jiān)督檢查堅持實事求是、客觀公正、公平效率的原則。

第四條　監(jiān)督檢查的主要內(nèi)容:

(一)選定的重點項目是否符合國家產(chǎn)業(yè)、土地、環(huán)保、安全生產(chǎn)、節(jié)能減排政策,是否符合全市經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展規(guī)劃。

(二)重點項目前期謀劃情況,其中包括:
1.有關(guān)部門、重點項目所在縣(市、區(qū))政府(管委會)是否牽頭謀劃重點項目前期工作。
2.各級財政部門是否將重點項目前期謀劃工作經(jīng)費列入本級財政年度預(yù)算,切實保障重點項目前期謀劃工作順利進行。
3.重點項目經(jīng)市政府確定后,有關(guān)部門、相關(guān)縣(市、區(qū))政府(管委會)、企業(yè)是否制定項目的啟動方案、工程網(wǎng)絡(luò)計劃、目標(biāo)任務(wù)等。

(三)重點項目的資源優(yōu)先配置情況,其中包括:
1.土地優(yōu)先配置情況。國土資源部門是否堅持有限指標(biāo)保重點的原則,實行全市年度用地計劃指標(biāo)對重點項目優(yōu)先保障、統(tǒng)一配置;是否優(yōu)先辦理重點項目涉及的用地手續(xù)等事項;是否在限定期限內(nèi)制定優(yōu)先保障重點項目用地的具體方案,并按要求報送市大項目辦。
2.環(huán)境容量優(yōu)先配置情況。環(huán)境保護部門安排全市通過減排騰出的環(huán)境容量指標(biāo)時,對重點項目是否優(yōu)先保障、統(tǒng)一配置;對重點項目是否實行環(huán)評技術(shù)審查和行政審批同時推進,符合審批條件的隨到隨批;是否在限定期限內(nèi)制定優(yōu)先保障重點項目環(huán)境容量指標(biāo)的具體方案,并按要求報送市大項目辦。
3.資金優(yōu)先配置情況。市大項目辦定期向金融機構(gòu)通報重點項目實施情況后,有關(guān)金融機構(gòu)對重點項目是否優(yōu)先支持;各級財政部門是否優(yōu)先保證重點項目建設(shè)資金、配套資金及補助資金的供應(yīng),并將資金到位情況按要求報送市大項目辦。
4.重要資源優(yōu)先配置情況。有關(guān)單位和部門在礦產(chǎn)后備資源配置、資源整合、礦業(yè)權(quán)屬設(shè)置上,是否優(yōu)先支持重點項目。供氣、供電、供水、供油、供熱和運輸?shù)葐挝皇欠裨谙薅ㄆ谙迌?nèi)制定優(yōu)先保障重點項目的具體方案,并按要求報送市大項目辦。
5.優(yōu)先納入規(guī)劃審批情況。規(guī)劃部門對重點項目推進中涉及的各種規(guī)劃審批手續(xù),是否在限定期限內(nèi)制定優(yōu)先快速辦理的具體方案,并按要求報送市大項目辦。
6.相關(guān)部門對重點項目涉及的文物勘探、地質(zhì)勘探、安全評價、消防許可、地震評估、水資源論證審批、人防審批、開工審批、市場準(zhǔn)入等手續(xù),是否優(yōu)先辦理,限時辦結(jié)。
7.相關(guān)單位資源優(yōu)先配置方案經(jīng)市大項目辦審查,并報市政府審定后,各有關(guān)單位是否按要求執(zhí)行并跟蹤服務(wù)至項目竣工驗收。

(四)重點項目的審批聯(lián)動情況,其中包括:
1.經(jīng)市政府研究確定的重點項目,由市大項目辦牽頭制定審批計劃并下發(fā)任務(wù)單后,相關(guān)部門是否按要求限時辦結(jié)并向市大項目辦報告審批情況。
2.有2個或2個以上審批環(huán)節(jié)的重點項目,前一環(huán)節(jié)審批完畢后,審批部門是否會同行政服務(wù)中心幫助指導(dǎo)重點項目單位準(zhǔn)備好下一環(huán)節(jié)所需各種材料,并把審批情況及時通報相關(guān)單位。
3.需報國家、省審批的重點項目事項,牽頭責(zé)任單位、相關(guān)部門是否明確責(zé)任人全程跟蹤服務(wù)。

(五)重點項目聯(lián)合推進情況,其中包括:
1.重點項目推進中,市委常委會議、市政府常務(wù)會議、市長辦公會議以及市級領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目現(xiàn)場辦公議定的事項,相關(guān)單位和部門是否按要求及時辦結(jié)。
2.重點項目建設(shè)中的一般性問題,市大項目辦向重點項目所在地政府(管委會)、主管部門及相關(guān)單位發(fā)出督查通知后,受理單位是否按限定時限解決,并報辦結(jié)報告。
3.重點項目推進中涉及面較廣的問題,經(jīng)市大項目辦組織召開重點項目協(xié)調(diào)會確定的事項,相關(guān)單位是否按承諾時限辦結(jié)。

第五條　監(jiān)督檢查采取以下方式進行:

(一)聽取主管單位或相關(guān)部門、重點項目所在縣(市、區(qū))關(guān)于重點項目聯(lián)動和資源配置情況匯報;

(二)參加重點項目聯(lián)動和資源配置重要會議或主要環(huán)節(jié)的活動;

(三)查閱、復(fù)制或要求主管部門、相關(guān)單位、重點項目所在縣(市、區(qū))報送與監(jiān)督檢查事項有關(guān)的文件、資料;

(四)到重點項目單位調(diào)查了解有關(guān)情況;

(五)依職權(quán)可采取的其它方式。

第六條　監(jiān)督檢查按照以下程序進行:確定檢查內(nèi)容,制定檢查方案,組織實施檢查。

市大項目辦既可就重點項目前期工作和重點項目建設(shè)全過程,也可就其中的具體環(huán)節(jié),對業(yè)務(wù)主管單位、相關(guān)部門和重點項目所在縣(市、區(qū))落實重點項目聯(lián)動和資源配置工作情況進行監(jiān)督檢查。

第七條　業(yè)務(wù)主管單位、相關(guān)部門和重點項目所在縣(市、區(qū))應(yīng)積極配合檢查,匯報重點項目聯(lián)動和資源配置工作落實情況,提供有關(guān)文件、資料等。

第八條　監(jiān)督檢查人員應(yīng)依法履行職責(zé),積極做好各項監(jiān)督檢查工作。

第九條　對落實重點項目聯(lián)動和資源配置工作不力的,由市大項目辦公開通報批評。

對重點項目前期工作和重點項目建設(shè)過程中,業(yè)務(wù)主管單位、相關(guān)部門、重點項目所在縣(市、區(qū))存在效能過錯的,由市監(jiān)察局按照《許昌市影響重大項目建設(shè)效能過錯責(zé)任追究暫行辦法》對有關(guān)責(zé)任單位及其負(fù)責(zé)人、直接責(zé)任人追究效能過錯責(zé)任,根據(jù)情節(jié)輕重,給予通報批評、誡勉談話、效能告誡、取消年度評先資格、建議引咎辭職或責(zé)令辭職等組織處理;構(gòu)成違紀(jì)的,按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十條　監(jiān)督檢查人員失職瀆職、濫用職權(quán)的,根據(jù)情節(jié)輕重,給予通報批評、責(zé)令寫出檢查、調(diào)整工作崗位等組織處理;構(gòu)成違紀(jì)的,按照有關(guān)規(guī)定給予紀(jì)律處分;涉嫌犯罪的,移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。

第十一條　本辦法自發(fā)布之日起施行。