河南省建設廳關于印發(fā)《河南省施工現(xiàn)場綜合考評實施細則》的通知
豫建監(jiān)[1998]23
各市、地建委(局)：
 現(xiàn)將《河南省施工現(xiàn)場綜合考評實施細則》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
 附：河南省施工現(xiàn)場綜合考評實施細則。
一九九八年三月三十一日
河南省施工現(xiàn)場綜合考評實施細則(試行)
第一章 總 則
 第一條 為加強施工現(xiàn)場管理，提高施工現(xiàn)場管理水平，確保安全生產和工程質量，實現(xiàn)文明施工，根據(jù)《建筑法》和《河南省建筑市場管理條例》及建設部《開展施工現(xiàn)場綜合考評工作意見》的要求，結合我省實際制定本細則。
 第二條 本細則所稱施工現(xiàn)場，是指進行房屋建筑工程、土木工程、設備安裝工程、裝飾裝修工程等新建、擴建、改建等活動經(jīng)批準占用的施工現(xiàn)場。施工現(xiàn)場綜合考評的對象是指建設施工企業(yè)、業(yè)主、監(jiān)理單位在施工現(xiàn)場管理工作的表現(xiàn)。
 第三條 河南省施工現(xiàn)場綜合考評辦公室負責全省施工現(xiàn)場綜合考評工作，市、地、縣(市)施工現(xiàn)場綜合考評辦公室負責本行政區(qū)域內的施工現(xiàn)場綜合考評工作。(各市、地施工現(xiàn)場綜合考評辦公室的設置、人員組成可參照豫建監(jiān)［1997］72號文件精神執(zhí)行)
第二章 考 評 內 容
 第四條 建設施工現(xiàn)場綜合考評的內容，分為工程質量管理、安全生產與文明施工、承發(fā)包經(jīng)營行為三個方面，綜合考評滿分為100分。其中工程質量50分，安全生產與文明施工35分，承發(fā)包經(jīng)營行15分。綜合考評等級分為優(yōu)良、合格和不合格三級，凡得分在70分以上，90分以下的施工現(xiàn)場為合格；得分在90分及以上的為優(yōu)良，當次考評達不到70分或三個基本內容中有一項單項得分為零分，以及質量、安全監(jiān)督中出現(xiàn)不合格等級的，均為不合格。
 第五條 工程質量管理考評的主要內容是：結構工程、裝飾工程、安裝工程和質量保證資料。工程質量檢查按照現(xiàn)行的國家標準、行業(yè)標準、地方標準和有關規(guī)定執(zhí)行。
 有下列情況之一的，該項考評為零分：
 (一)當次檢查的主要項目質量不合格的；
 (二)當次檢查的主要項目無質量保證資料的；
 (三)出現(xiàn)結構質量事故或嚴重質量問題的。
 第六條 安全生產與文明施工考評的主要內容是：安全生產保證體系、施工安全技術、規(guī)范、標準的實施和場容場貌、文明工地建設、生活設施衛(wèi)生標準等。
 安全生產檢查按照國家現(xiàn)行的有關標準和規(guī)范、規(guī)定執(zhí)行。
 文明施工檢查按照中國建設建材工會檢查標準和市、地以上制定的管理辦法及規(guī)定執(zhí)行。
 有下列情況之一的，該項考評為零分：
 (一)當次檢查不合格的；
 (二)無專職安全員的；
 (三)無消防設施或消防設施不能使用的；
 (四)發(fā)生死亡和重傷二人以上(含二人)事故的；
 (五)垂直起重設備沒有使用國家及省級定點產品，安全設施存在嚴重缺陷的；
 (六)用電線路架設、用電設施沒有按照施工組織設計、安全沒有保障的；
 (七)臨時設施、大宗建筑材料堆放不符合施工總平面圖要求、侵占道路及危及安全防護的；
 (八)現(xiàn)場成品保護存在嚴重問題的；
 (九)現(xiàn)場人員擾亂社會治安受到拘留處理的。
 第七條 承發(fā)包經(jīng)營管理考評的主要內容是合同的簽訂及履約、現(xiàn)場管理人員資質、材料設備的采購、施工組織設計和施工方案的制定及實施、質量保證體系及責任制、隱蔽工程驗收及簽認、現(xiàn)場的計量管理。
 有下列情況之一，該項考評為零分：
(一)無正當理由嚴重影響合同履約的；
(二)現(xiàn)場沒有專職管理技術人員的；
(三)沒有隱蔽驗收簽認制度的；
(四)建設單位、施工單位、監(jiān)理單位的市場行為有不規(guī)范行為的。
第三章 考 評 辦 法
 第八條 建設施工綜合考評工作采取日常監(jiān)督與不定期抽查相結合的方式，原則上市地每半月檢查一次，將結果每月匯總上報省施工現(xiàn)場綜合考評辦公室，省施工現(xiàn)場綜合考評辦公室實施不定期抽查，并每季度公布一次。
 第九條 綜合考評要和質量監(jiān)督、安全監(jiān)督、市場執(zhí)法檢查等日常工作相結合，與巡回檢查相結合，與各類大檢查相結合。原則上以考評得分率為主，但與質量、安全檢查中的名次掛鉤，凡質量、安全等級不合格的則認為綜合考評為不合格。
 第十條 綜合考評工作要按照“覆蓋到每一個施工現(xiàn)場，覆蓋到每個工程的全過程”的要求，嚴格考核，嚴格管理，對影響工程質量、施工安全的各要素，要突出執(zhí)法的特點，加大處罰的力度，對達不到規(guī)范規(guī)定，存在結構隱患的工程，必須返工重作。否則，不準進入下道工序施工，確保向社會交合格工程。
 第十一條 考評工作要嚴格按照評分標準計分，盡量采用先進的技術和手段，提高考評工作的科學性和準確性。要加強考評結果的社會監(jiān)督，對于季度考評中評為優(yōu)良和不合格的現(xiàn)場，分別發(fā)給“文明工地 "和“不合格工地”的標牌。標牌隨考評的結果而流動。
 第十二條 省級“文明工地”的命名是在市、地級“文明工地”的基礎上，由企業(yè)提出申請，市、地施工現(xiàn)場綜合考評辦公室負責申報，省施工現(xiàn)場綜合考評辦公室負責組織復查驗收，達到標準的，由省施工現(xiàn)場綜合考評辦公室頒發(fā)“文明工地”標牌。
 第十三條 要做到“施工現(xiàn)場”和“建筑市場”兩場聯(lián)動，綜合考評的結果要定期公布到“建筑市場交易中心”中去，與施工企業(yè)的招標、投標、企業(yè)資質掛鉤。凡經(jīng)省施工現(xiàn)場綜合考評辦公室頒發(fā)“文明工地”的施工現(xiàn)場，其項目經(jīng)理在下一季度參加招投標時，憑省建設廳公告給予增加5分的獎勵；凡被施工現(xiàn)場綜合考評辦公室定為“不合格工地”的施工現(xiàn)場，其項目經(jīng)理在下一季度內參加招投標時給予降低5分的處罰。
第四章 罰 則
 第十四條 對于綜合考評達不到合格的施工現(xiàn)場，必須責令其停工整頓，并給予警告處罰。同時，視情節(jié)輕重，按照《河南省建筑市場管理條例》的有關規(guī)定給予處罰。不合格現(xiàn)場必須整頓合格后才能復工。
 第十五條 在一個年度內，一個施工現(xiàn)場發(fā)生二次警告的，根據(jù)責任情況，給予建筑企業(yè)、業(yè)主、監(jiān)理單位通報批評的處罰；給予項目經(jīng)理或總監(jiān)理工程師通報批評
的處罰。
 第十六條 在一個年度內同一個施工現(xiàn)場發(fā)生三次警告的，政府行政主管部門給予建筑企業(yè)和監(jiān)理單位降低資質一級的處罰；給予項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師取消資格的處罰。
 第十七條 發(fā)生三級以上重大安全、質量事故的，政府行政主管部門給予施工企業(yè)、監(jiān)理單位降低資質等級一級的處罰。
被降低資質等級的建筑企業(yè)、監(jiān)理單位和被取消資格的項目經(jīng)理、總監(jiān)理工程師，須在兩年后，經(jīng)檢查考核合格，方可申請恢復原資質等級。
 第十八條 施工企業(yè)、監(jiān)理單位在降低資質期間，再發(fā)生一次警告或重大安全質量事故的，給予施工企業(yè)停業(yè)半年或一年的工程投標資格，給予監(jiān)理單位停止承攬監(jiān)理業(yè)務半年至一年的處罰。
 第十九條 綜合考評監(jiān)督人員不認真履行職責，對檢查中發(fā)現(xiàn)的問題不及時處理或偽造綜合考評結果的，由其所在單位給予行政處分。構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。
 第二十條 當事人對行政處罰決定不服的，可按行政訴訟法的有關規(guī)定申請行政復議或上訴法院。
第五章 附 則
 第二十一條 本實施細則由省施工現(xiàn)場綜合考評辦公室負責解釋。
 第二十二條 本細則自發(fā)布之日起施行。