第一章 總 則
第一條為加強(qiáng)沿海船舶邊防治安管理，維護(hù)沿海邊防治安秩序，保障出海生產(chǎn)作業(yè)人員生命財(cái)產(chǎn)安全和海上生產(chǎn)安全，促進(jìn)沿海地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，依據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本條例。
第二條 本條例適用于在本省海域內(nèi)停泊、航行、作業(yè)的船舶及其生產(chǎn)作業(yè)人員。
軍用船舶、公務(wù)船舶、外國(guó)籍船舶以及國(guó)家另有規(guī)定的除外。
第三條沿海船舶邊防治安管理應(yīng)當(dāng)遵循積極預(yù)防、依法管理、教育與處罰相結(jié)合的原則。堅(jiān)持公開、公平、公正，尊重和保障人權(quán)，保護(hù)公民的人格尊嚴(yán)。
第四條省和沿海的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)沿海船舶邊防治安管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，建立健全治安防范、行政調(diào)解、相關(guān)部門聯(lián)合執(zhí)法和信息互通共享機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)解決沿海船舶邊防治安管理中出現(xiàn)的重大問題。
第五條 各級(jí)公安邊防機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)的沿海船舶邊防治安管理。
沿?？h級(jí)以上人民政府海洋、交通運(yùn)輸、漁業(yè)等有關(guān)行政部門和海事、海關(guān)等監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)，協(xié)助公安邊防機(jī)關(guān)實(shí)施沿海船舶邊防治安管理。
第六條省和沿海的設(shè)區(qū)的市、縣(市、區(qū))人民政府應(yīng)當(dāng)依照國(guó)家和本省有關(guān)規(guī)定，保障公安邊防治安執(zhí)法經(jīng)費(fèi)，按照地方法定義務(wù)逐步提高公安邊防治安執(zhí)法船舶裝備水平。
第二章 出海邊防證件管理
第七條 出海船舶應(yīng)當(dāng)向船舶所在地公安邊防機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取《出海船舶戶口簿》。
出海生產(chǎn)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)持《中華人民共和國(guó)居民身份證》或者常住戶口所在地公安機(jī)關(guān)出具的戶籍證明，向出海船舶所在地公安邊防機(jī)關(guān)申請(qǐng)領(lǐng)取《出海船民證》；持有《中華人民共和國(guó)海員證》或者《船員服務(wù)簿》的出海生產(chǎn)作業(yè)人員除外。《出海船舶戶口簿》和《出海船民證》統(tǒng)稱為出海邊防證件。
第八條 有下列情形之一的，公安邊防機(jī)關(guān)不予發(fā)放出海邊防證件：
(一)未滿十六周歲的；
(二)是刑事案件的被告人、犯罪嫌疑人的；
(三)被判處管制、有期徒刑緩刑或者實(shí)施假釋、保外就醫(yī)、監(jiān)(所)外執(zhí)行的；
(四)人民法院通知有未了結(jié)的民事案件不準(zhǔn)出境的；
(五)被吊銷出海邊防證件未滿六個(gè)月的；
(六)法律、法規(guī)規(guī)定不得從事出海生產(chǎn)作業(yè)的其他情形。
第九條公安邊防機(jī)關(guān)收到申請(qǐng)人提交的申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)在十五日內(nèi)進(jìn)行審核，并對(duì)符合條件的發(fā)放出海邊防證件；對(duì)不符合條件的，依法作出不予發(fā)放出海邊防證件的書面決定。
第十條 公安邊防機(jī)關(guān)對(duì)出海邊防證件實(shí)行年度審驗(yàn)制度。未經(jīng)年度審驗(yàn)的證件無效。
第十一條 出海邊防證件應(yīng)當(dāng)妥善保管，并隨船攜帶。
出海邊防證件不得涂改、偽造、冒用、出借。證件丟失或者損毀的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向公安邊防機(jī)關(guān)申請(qǐng)補(bǔ)領(lǐng)。
第十二條出海船舶進(jìn)行更新改造或者改變用途、買賣、轉(zhuǎn)讓、租借、報(bào)廢、滅失的，出海船舶所有人或者船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在依法辦理相關(guān)手續(xù)后十日內(nèi)，向船舶所在地公安邊防機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理船舶出海邊防證件的變更或者注銷手續(xù)。
出海生產(chǎn)作業(yè)人員發(fā)生變更的，出海船舶所有人或者船長(zhǎng)應(yīng)當(dāng)在船舶出海前，向船舶所在地公安邊防機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理船舶出海邊防證件的變更手續(xù)。
第三章 出海船舶與人員管理
第十三條各級(jí)公安邊防機(jī)關(guān)和沿?？h級(jí)以上人民政府有關(guān)部門及鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)利用出海船舶在港時(shí)間，加強(qiáng)對(duì)出海生產(chǎn)作業(yè)人員進(jìn)行法律法規(guī)、安全生產(chǎn)、消防和保密等方面的宣傳教育。
第十四條 出海船舶集中停泊區(qū)域所在地公安邊防機(jī)關(guān)可以根據(jù)需要組織建立群眾性船舶治安管理組織，協(xié)助維護(hù)邊防治安秩序。
第十五條 出海船舶實(shí)行船長(zhǎng)負(fù)責(zé)制。
出海船舶應(yīng)當(dāng)確定安全保衛(wèi)機(jī)構(gòu)或者人員，負(fù)責(zé)內(nèi)部安全保衛(wèi)，并協(xié)助公安邊防機(jī)關(guān)開展海上治安防范。
第十六條 船舶修造企業(yè)或者個(gè)人建造、改造、拆解出海船舶，應(yīng)當(dāng)在依法辦理有關(guān)手續(xù)后十日內(nèi)，向所在地公安邊防機(jī)關(guān)備案。
第十七條出海船舶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定標(biāo)明船名、船號(hào)、船籍港和懸掛船名牌，并保持字跡清晰。不得遮蓋、涂改、偽造或者擅自拆換船名、船號(hào)、船籍港和船名牌。
第十八條出海船舶進(jìn)出港口、碼頭或者其他停泊點(diǎn)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)?shù)毓策叿罊C(jī)關(guān)或者其授權(quán)的船舶簽證點(diǎn)辦理簽證手續(xù)，接受監(jiān)督檢查。
第十九條未經(jīng)有關(guān)部門批準(zhǔn)，出海船舶及其生產(chǎn)作業(yè)人員不得進(jìn)入國(guó)家、本省禁止或者限制進(jìn)入的海域和臨時(shí)性警戒區(qū)域，不得擅自搭靠外國(guó)籍或者香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的船舶。
出海船舶及其生產(chǎn)作業(yè)人員因緊急避險(xiǎn)或者不可抗力的原因發(fā)生前款規(guī)定情形的，應(yīng)當(dāng)在原因消除后立即離開，并在二十四小時(shí)內(nèi)向公安邊防機(jī)關(guān)報(bào)告。
第二十條在海上拾得船舶、漁業(yè)設(shè)施等遺失物的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)返還權(quán)利人；無法返還的，應(yīng)當(dāng)報(bào)告或者送交公安邊防機(jī)關(guān)。公安邊防機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)查明權(quán)屬，返還權(quán)利人。不能查明權(quán)屬的，經(jīng)公告后依法予以拍賣或者變賣，所得款項(xiàng)上繳國(guó)庫。
第二十一條對(duì)海事、漁事糾紛或者其他糾紛，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決，協(xié)商解決不成的應(yīng)當(dāng)報(bào)告有關(guān)部門依法處理或者向人民法院提起訴訟，不得非法限制他人人身自由或者扣押他人的船舶、船上物品或者其他財(cái)物。
第二十二條 出海船舶及其生產(chǎn)作業(yè)人員不得從事下列行為：
(一)運(yùn)輸、攜帶毒品、非法宣傳品或者淫穢物品等違禁物品；
(二)非法攜帶槍支、彈藥或者弩、匕首等國(guó)家規(guī)定的管制器具以及爆炸性、毒害性等危險(xiǎn)物質(zhì)；
(三)毀損海底電纜、管道或者海上航標(biāo)、浮標(biāo)等公共設(shè)施；
(四)非法攔截、強(qiáng)登、沖撞或者偷開他人船舶；
(五)破壞、盜竊他人漁業(yè)設(shè)施、漁獲物；
(六)強(qiáng)行收購、兜售、索要、交換漁獲物或者其他物品；
(七)非客運(yùn)船舶載客出海；
(八)其他違法犯罪行為。
第二十三條 進(jìn)入港口、碼頭的船舶應(yīng)當(dāng)在有關(guān)行政部門或者港口、碼頭的經(jīng)營(yíng)管理單位劃定的停泊區(qū)集中、有序停泊。
第二十四條 出海生產(chǎn)作業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受公安邊防機(jī)關(guān)的檢查，如實(shí)提供有關(guān)情況，不得拒絕或者阻礙。
第四章 法律責(zé)任
第二十五條公安邊防機(jī)關(guān)及其工作人員有下列行為之一的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
(一)不依法辦理出海邊防證件的；
(二)發(fā)現(xiàn)違反本條例的行為不依法處理的；
(三)濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的。
第二十六條出海生產(chǎn)作業(yè)人員違反本條例規(guī)定，未申請(qǐng)領(lǐng)取、未隨船攜帶或者涂改、偽造、冒用、出借《出海船民證》的，由公安邊防機(jī)關(guān)予以警告或者處以二百元以上一千元以下罰款。
第二十七條 出海船舶違反本條例規(guī)定，有下列情形之一的，由公安邊防機(jī)關(guān)處以一千元以上五千元以下罰款：
(一)未申請(qǐng)領(lǐng)取、未隨船攜帶或者涂改、偽造、冒用、出借《出海船舶戶口簿》的；
(二)未申請(qǐng)辦理《出海船舶戶口簿》的變更或者注銷手續(xù)的；
(三)未標(biāo)明船名、船號(hào)、船籍港和懸掛船名牌，或者標(biāo)明的船名、船號(hào)、船籍港和懸掛的船名牌字跡不清晰的；
(四)進(jìn)出港口、碼頭或者其他停泊點(diǎn)未辦理簽證手續(xù)的；
(五)因緊急避險(xiǎn)或者不可抗力的原因，進(jìn)入國(guó)家、本省禁止或者限制進(jìn)入的海域和臨時(shí)性警戒區(qū)域，或者搭靠外國(guó)籍以及香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)的船舶，事后未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)向公安邊防機(jī)關(guān)報(bào)告的。
第二十八條出海船舶及其生產(chǎn)作業(yè)人員有下列情形之一的，由公安邊防機(jī)關(guān)處以五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處吊銷出海邊防證件：
(一)遮蓋、涂改、偽造或者擅自拆換船名、船號(hào)、船籍港、船名牌的；
(二)違反規(guī)定進(jìn)入國(guó)家、本省禁止或者限制進(jìn)入的海域和臨時(shí)性警戒區(qū)域經(jīng)勸阻拒絕離開的；
(三)違反規(guī)定擅自搭靠外國(guó)籍或者香港、澳門特別行政區(qū)和臺(tái)灣地區(qū)船舶的；
(四)非客運(yùn)船舶載客出海的。
第二十九條發(fā)生海事、漁事糾紛或者其他糾紛后，非法限制他人人身自由或者扣押他人的船舶、船上物品或者其他財(cái)物的，由公安邊防機(jī)關(guān)處以一萬元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可以并處吊銷出海邊防證件；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第三十條 對(duì)違反本條例第二十二條第(一)項(xiàng)至第(六)項(xiàng)規(guī)定的，依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》的有關(guān)規(guī)定處罰。
第三十一條對(duì)違反本條例規(guī)定的出海船舶或者生產(chǎn)作業(yè)人員，當(dāng)場(chǎng)不能按照法定程序作出行政處罰決定且事后難以執(zhí)行的，經(jīng)公安邊防支隊(duì)或者海警支隊(duì)批準(zhǔn)可以扣押涉案船舶。扣押船舶不得超過十日；案情復(fù)雜的，經(jīng)公安邊防總隊(duì)批準(zhǔn)可以延長(zhǎng)，但是延長(zhǎng)期限不得超過二十日。違法扣押船舶造成損失的，當(dāng)事人有權(quán)申請(qǐng)國(guó)家賠償。
第三十二條公安邊防機(jī)關(guān)在實(shí)施行政處罰時(shí)，應(yīng)當(dāng)向被處罰人告知其依法享有的申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。被處罰人對(duì)公安邊防機(jī)關(guān)作出的行政處罰決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。
第五章 附 則
第三十三條 本條例下列用語的含義是：
(一)船籍港，是指船舶辦理所有權(quán)登記的港口；
(二)船舶所在地，是指船舶所有人戶籍所在地、船籍港所在地或者船舶經(jīng)常停靠地。
第三十四條 省人民政府可以根據(jù)本條例制定實(shí)施細(xì)則。
第三十五條 出海船舶以外的用于海上生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的移動(dòng)裝置的邊防治安管理，參照本條例有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十六條 本條例自2013年1月1日起施行。
