為保障我省境內(nèi)鐵路電氣化工程建設(shè)材料、機械設(shè)備、輸電線路和各種工程設(shè)施的安全，防止被盜和丟失，保證國家重點項目施工的正常進行，特通告如下：
一、鐵路電氣化工程沿線各級人民政府、各站段和各施工單位，要結(jié)合貫徹《中共中央關(guān)于社會主義精神文明建設(shè)指導方針的決議》，對廣大職工、人民群眾和基層干部進行以保障鐵路電氣化工程物資安全為內(nèi)容的紀律和法制教育，使其愛護國家財產(chǎn)，同盜竊、破壞國家財產(chǎn)的違法犯罪行為作斗爭。
二、鐵路電氣化工程沿線各鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府，各村民委員會，要以對國家財產(chǎn)安全高度負責的精神，在鄉(xiāng)規(guī)民約中具體規(guī)定愛路護路的內(nèi)容，配合鐵路電氣化工程沿線各站段、各施工單位落實各項防范措施，防止偷竊或破壞鐵路電氣化工程物資。
三、鐵路電氣化工程沿線各站段、各施工單位，必須建立健全各項規(guī)章制度，特別是路材路料的存放保管、領(lǐng)料退料制度。凡因管理、防范措施不落實或玩忽職守，造成物資丟失、被盜、被破壞的，按照“誰施工、誰負責”的原則，視其情節(jié)輕重，追究單位領(lǐng)導和直接責任者的經(jīng)濟、行政直至刑事責任。
四、鐵路電氣化工程沿線的各級工商行政管理部門和公安機關(guān)，要對鐵路電氣化工程物資的安全情況經(jīng)常進行檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時處理；對設(shè)在施工現(xiàn)場附近的生產(chǎn)性廢舊金屬收購站、點，要堅決予以取締，嚴禁個人收購生產(chǎn)性廢舊金屬；對違章收購鐵路器材和鐵路電氣化工程材料的單位和個人，應(yīng)按有關(guān)規(guī)定嚴肅處理；對其他廢舊金屬收購站、點，也要加強管理，不準越收購范圍亂收濫購。
五、對盜竊、破壞鐵路電氣化工程物資的犯罪分子，或窩贓、銷贓和內(nèi)外勾結(jié)包庇縱容犯罪分子構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法懲處。
對模范執(zhí)行本通告和檢舉揭發(fā)違反本通告行為的有功人員，由當?shù)厝嗣裾蛴嘘P(guān)部門和單位給予表揚和獎勵。
六、本通告自發(fā)之日起執(zhí)行。
（１９９４年６月１日廣西壯族自治區(qū)第八屆人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過）
目 錄
第一章 總 則
第二章 礦山建設(shè)的安全保障
第三章 礦山開采的安全保障
第四章 礦山企業(yè)的安全管理
第五章 礦山安全的監(jiān)督和管理
第六章 礦山事故處理
第七章 獎勵與處罰
第八章 附 則
第一章 總 則
第一條 為了保障礦山生產(chǎn)安全，防止礦山事故，保護礦山從業(yè)人員人身安全，促進采礦業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國礦山安全法》（以下簡稱《礦山安全法》）的規(guī)定，結(jié)合本自治區(qū)實際情況，制定本辦法。
第二條 在本自治區(qū)行政區(qū)域內(nèi)從事礦山設(shè)計、礦山建設(shè)、礦山生產(chǎn)直至閉坑等礦產(chǎn)資源開采活動的一切單位和個人，必須遵守《礦山安全法》和本辦法。
第三條 自治區(qū)縣級以上各級人民政府勞動行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的礦山安全工作實施統(tǒng)一監(jiān)督。
縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門對礦山安全工作進行管理。
第二章 礦山建設(shè)的安全保障
第四條 礦山建設(shè)項目的可行性研究報告和規(guī)劃設(shè)計必須有安全評價內(nèi)容。
礦山建設(shè)項目的初步設(shè)計必須編制安全專篇。
第五條 礦井的每個生產(chǎn)水平（中段）和各個采區(qū)（盤區(qū)、采場）必須有兩個以上能行人的安全出口與直達地面的安全出口相通。
第六條 每個礦井必須有獨立的通風系統(tǒng)，保證井下作業(yè)場所有符合行業(yè)安全標準規(guī)定的風量。
小型非沼氣礦井，在保證井下作業(yè)場所所需風量的前提下，可以采用自然通風。
第七條 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計審查和竣工驗收辦法依照自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三章 礦山開采的安全保障
第八條 采掘作業(yè)必須編制作業(yè)規(guī)程，明確規(guī)定保證作業(yè)人員安全的技術(shù)和組織措施。情況變化時，應(yīng)當及時修改和補充。
第九條 礦山使用的設(shè)備、器材、防護用品和安全檢測儀器，必須符合國家安全標準或者行業(yè)安全標準。
第十條 礦山企業(yè)必須對機電設(shè)備及其防護裝置和安全檢測儀器進行定期檢查、維修，并建立檢查、維修記錄檔案。
機電設(shè)備的保護、保險及其他安全設(shè)施必須齊全、靈敏、可靠，嚴禁舍棄不用。
第十一條 礦山作業(yè)場所空氣中的有毒有害物質(zhì)，不得超過國家標準規(guī)定的容許濃度，并按照國家規(guī)定的方法定期進行檢測。
國家標準未規(guī)定的項目，按行業(yè)標準執(zhí)行。
第十二條 井下風量、風質(zhì)、風速、局部通風和作業(yè)環(huán)境的溫濕度及井下空氣中的含氧量必須符合行業(yè)安全規(guī)程的規(guī)定。
有瓦斯和煤塵爆炸危險的礦井必須使用防爆電氣設(shè)備。
開采有自然發(fā)火的礦井必須采取可靠的防火措施。
開采放射性礦物的礦井，必須采取措施減少氡氣析出量。
第十三條 井下采掘作業(yè)遇到下列情況時，必須探水前進：
（一）接近含水的斷層、流砂層、礫石、溶洞或者陷落柱；
（二）接近與地表水體或者與鉆孔相通的地質(zhì)破碎帶；
（三）接近積水的老窯、舊巷或者灌過泥漿的采空區(qū)；
（四）發(fā)現(xiàn)有出水征兆；
（五）掘開隔離礦柱或者巖柱放水。
第十四條 礦山的爆破作業(yè)和爆破材料的制造、儲存、運輸、試驗及銷毀，必須按照《中華人民共和國爆破安全規(guī)程》和《中華人民共和國民用爆炸物品管理條例》執(zhí)行。
第十五條 礦山企業(yè)對地面、井下產(chǎn)生粉塵的作業(yè)，必須采取綜合防塵措施，控制粉塵危害。在井下風動鑿巖，嚴禁干打眼。
第十六條 礦山企業(yè)必須建立地面陷落區(qū)、排土場、矸石山、尾礦庫的檢查和維護制度。對可能發(fā)生的塌陷、滑坡、潰壩等危害，應(yīng)當采取預(yù)防措施。
第十七條 礦山閉坑時，礦山企業(yè)應(yīng)當對井口采取封閉措施，并對閉坑后可能引起的其他危害采取預(yù)防措施。
第四章 礦山企業(yè)的安全管理
第十八條 礦山企業(yè)必須建立、健全安全管理制度和各級負責人、各職能機構(gòu)、各崗位人員的安全生產(chǎn)責任制，加強礦山安全管理工作。
第十九條 礦長（包括礦務(wù)局長、經(jīng)理，下同）是礦山安全生產(chǎn)第一責任人，對本企業(yè)的安全生產(chǎn)工作負責。
礦長應(yīng)當定期向職工代表大會或者職工大會報告企業(yè)安全生產(chǎn)措施計劃、安全教育和培訓計劃及其執(zhí)行情況、重大事故的處理情況等，接受職工代表大會或者職工大會的民主監(jiān)督。
第二十條 礦山企業(yè)職工有以下權(quán)利和義務(wù)：
（一）遵守有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)和企業(yè)規(guī)章制度；
（二）及時報告危險情況，積極參加搶險救護；
（三）制止違章作業(yè)，拒絕接受違章指揮；
（四）參加技術(shù)革新活動，提出合理化建議；
（五）對危害安全的行為提出批評、檢舉和控告。
第二十一條 礦山企業(yè)工會依法維護職工的合法權(quán)益，組織職工對礦山安全工作進行監(jiān)督：
（一）礦山企業(yè)違反有關(guān)礦山安全的法律、法規(guī)的，工會有權(quán)要求企業(yè)行政方面或者有關(guān)部門處理；
（二）礦山企業(yè)召開討論有關(guān)安全生產(chǎn)的會議，應(yīng)當有工會代表參加，工會有權(quán)提出意見和建議；
（三）礦山企業(yè)工會發(fā)現(xiàn)企業(yè)行政方面違章指揮，強令工人冒險作業(yè)或者在生產(chǎn)過程中發(fā)現(xiàn)重大事故隱患和職業(yè)危害，有權(quán)提出解決的建議；
（四）礦山企業(yè)工會發(fā)現(xiàn)危及職工生命安全的情況時，有權(quán)向企業(yè)行政方面建議組織職工撤離危險現(xiàn)場，企業(yè)行政方面必須及時采取措施，保障職工的人身安全。
第二十二條 礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員必須接受專門技術(shù)培訓，經(jīng)考核合格取得操作證書后，方可上崗作業(yè)。考核發(fā)證工作按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
礦山企業(yè)的新工人、調(diào)換工種的工人和采用新工藝作業(yè)的人員都必須經(jīng)安全教育、培訓，考核合格后，方可上崗作業(yè)。
職工接受安全教育培訓期間，其工資福利待遇與上崗時相同。
第二十三條 礦長必須經(jīng)過安全培訓和考核，具有安全專業(yè)知識，具有領(lǐng)導安全生產(chǎn)和處理事故的能力。
國有礦山礦長的安全資格考核發(fā)證，由管理礦山企業(yè)的主管部門負責。
非國有礦山礦長，由管理礦山企業(yè)的主管部門會同勞動行政主管部門進行安全資格考核。經(jīng)考核合格的，由勞動行政主管部門發(fā)給安全資格證書。
第二十四條 礦山企業(yè)必須向職工發(fā)放保障安全生產(chǎn)所需的勞動防護用品。發(fā)放的勞動防護用品必須是經(jīng)過鑒定和檢驗的合格產(chǎn)品，發(fā)放量不得低于自治區(qū)勞動行政主管部門制定的標準。
第二十五條 礦山企業(yè)必須每年編制礦山災(zāi)害預(yù)防和處理計劃，組織職工學習和掌握發(fā)生事故時應(yīng)當采取的措施。
礦山企業(yè)應(yīng)當按照不同作業(yè)場所和作業(yè)對象的要求，設(shè)置礦山安全標志。
第二十六條 礦山企業(yè)必須從礦產(chǎn)品銷售額中按煤礦不少于４％，其他礦不少于２％的比例提取安全技術(shù)措施專項費用。安全技術(shù)措施專項費用必須全部用于改善本礦山安全生產(chǎn)條件，任何單位和個人不得抽調(diào)或者挪用。
安全技術(shù)措施專項費用的使用范圍：
（一）預(yù)防礦山事故的安全技術(shù)措施費用；
（二）預(yù)防職業(yè)危害的勞動衛(wèi)生技術(shù)措施費用；
（三）安全宣傳和教育費用；
（四）其他改善安全生產(chǎn)條件的技術(shù)措施費用。
第五章 礦山安全的監(jiān)督和管理
第二十七條 縣級以上各級人民政府勞動行政主管部門根據(jù)需要設(shè)置礦山安全監(jiān)督機構(gòu)或者配備礦山安全監(jiān)督員，負責監(jiān)督《礦山安全法》和本辦法的實施。
上級勞動行政主管部門對下級勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)督工作實行指導和監(jiān)督。
各級礦山安全監(jiān)督機構(gòu)主要負責人的任免和調(diào)動，應(yīng)當報上一級礦山安全監(jiān)督機構(gòu)備案。
第二十八條 礦山安全監(jiān)督員，應(yīng)當從熟悉礦山安全技術(shù)知識，能從事礦山安全檢查工作的礦山專業(yè)人員中選任。
礦山安全監(jiān)督員由自治區(qū)勞動行政主管部門任命，發(fā)給《礦山安全監(jiān)督員證》和安全監(jiān)督標志。
第二十九條 各級礦山安全監(jiān)督機構(gòu)的人員編制由同級勞動行政主管部門根據(jù)本地區(qū)礦山安全工作的需要自行調(diào)劑。
各級礦山安全監(jiān)督機構(gòu)的監(jiān)督業(yè)務(wù)經(jīng)費列入同級人民政府年度財政預(yù)算。
第三十條 勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)督機構(gòu)認為有必要時，可以向有關(guān)單位和個人發(fā)出《礦山安全監(jiān)督指令書》。
第三十一條 勞動行政主管部門的礦山安全監(jiān)督人員憑其證件，在所負責的范圍內(nèi)，有權(quán)進入礦山現(xiàn)場檢查安全狀況，有權(quán)參加礦山企業(yè)召開的有關(guān)安全的會議，調(diào)閱有關(guān)資料，向有關(guān)單位和人員了解情況。
礦山安全監(jiān)督人員進入礦山現(xiàn)場檢查時，發(fā)現(xiàn)有危及職工安全健康的情況，有權(quán)要求礦山企業(yè)立即改正或者限期解決；情況緊急時，有權(quán)要求立即停止作業(yè)，從危險區(qū)內(nèi)撤出作業(yè)人員。
第三十二條 縣級以上人民政府管理礦山企業(yè)的主管部門根據(jù)需要設(shè)置礦山安全管理機構(gòu)，配備礦山安全管理人員。
第六章 礦山事故處理
第三十三條 發(fā)生礦山事故，事故現(xiàn)場有關(guān)人員必須立即直接或者逐級報告礦山企業(yè)負責人；礦山企業(yè)負責人接到事故報告后，必須立即趕到事故現(xiàn)場組織搶救，采取措施防止事故擴大，減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。
第三十四條 礦山發(fā)生重傷、死亡事故后，礦山企業(yè)必須在二十四小時內(nèi)向礦山企業(yè)的主管部門和礦山所在地勞動行政主管部門、公安部門、人民檢察院和工會組織報告。
第三十五條 礦山企業(yè)的主管部門和勞動行政主管部門接到死亡事故或者一次重傷三人以上的事故報告后，必須立即報告同級人民政府和上級主管部門。其中一次死亡三人以上的礦山事故應(yīng)當同時報告自治區(qū)人民政府。
第三十六條 發(fā)生傷亡事故，礦山企業(yè)和有關(guān)單位應(yīng)當保護事故現(xiàn)場。因搶救人員和防止事故擴大而需要移動現(xiàn)場部分物件時，必須作出標志，繪制事故現(xiàn)場圖，并詳細記錄。清理事故現(xiàn)場，須經(jīng)事故調(diào)查組同意。
在消除現(xiàn)場危險和落實事故防范措施后，方可恢復生產(chǎn)。
第三十七條 礦山事故調(diào)查處理實行分級負責制：
（一）輕傷、一次重傷一至二人的事故，由礦山企業(yè)負責調(diào)查和處理，并將調(diào)查和處理結(jié)果報告管理礦山企業(yè)的主管部門、當?shù)貏趧有姓鞴懿块T和工會組織；
（二）一次死亡一至二人或者一次重傷三至九人的事故，由礦山所在地的縣級人民政府組織管理礦山企業(yè)的主管部門、勞動行政主管部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組進行調(diào)查和處理；
（三）一次死亡三至五人或者一次重傷十人以上的事故，由礦山所在地的行政公署或者設(shè)區(qū)的市人民政府組織管理礦山企業(yè)的主管部門和地、市勞動行政主管部門、公安部門、工會組成事故調(diào)查組進行調(diào)查和處理，自治區(qū)有關(guān)部門可以派員參加；
（四）一次死亡六人以上的事故，由自治區(qū)人民政府組織或者委托管理礦山企業(yè)的主管部門和自治區(qū)勞動行政主管部門、公安部門、監(jiān)察部門、工會組成事故調(diào)查組進行調(diào)查和處理；
（五）無主管部門或者一起事故涉及分屬不同主管部門的企業(yè)發(fā)生傷亡事故，由當?shù)厝嗣裾跈?quán)的有關(guān)部門組織調(diào)查和處理；
（六）特別重大傷亡事故，按照國務(wù)院發(fā)布的《特別重大事故調(diào)查程序暫行規(guī)定》進行調(diào)查處理。
礦山企業(yè)發(fā)生傷亡事故，事故調(diào)查組應(yīng)當邀請人民檢察院參加調(diào)查；根據(jù)需要，可以邀請其他部門和有關(guān)專家參加調(diào)查。
第三十八條 對于重大礦山事故，上級人民政府和有關(guān)部門可以委托下一級人民政府和有關(guān)部門進行調(diào)查。
上級人民政府認為有必要時，可以對下級人民政府負責調(diào)查的礦山事故直接組織調(diào)查，或者對下級人民政府已調(diào)查處理的事故重新組織調(diào)查，并作出事故處理決定。
第三十九條 事故調(diào)查組的職責：
（一）查明事故發(fā)生的原因、過程和人員傷亡、經(jīng)濟損失情況；
（二）確定事故性質(zhì)和責任者；
（三）提出事故防范措施和處理意見。
第四十條 礦山事故處理工作應(yīng)當在事故發(fā)生后九十日內(nèi)結(jié)束，特殊情況下不得超過一百八十日。礦山事故處理結(jié)束后，應(yīng)當公開宣布處理結(jié)果。
第四十一條 勞動行政主管部門對事故的處理決定執(zhí)行情況實施監(jiān)督檢查。
第七章 獎勵與處罰
第四十二條 對有下列成績的單位和個人由各級人民政府或者有關(guān)單位給予獎勵：
（一）忠于職守，積極做好礦山安全工作，成績顯著的；
（二）參加礦山搶險救護，使國家和人民生命財產(chǎn)免遭重大損失的；
（三）在研究和推廣礦山安全科學技術(shù)，改進安全設(shè)施方面，取得顯著成績的；
（四）在改善勞動條件，防止礦山事故和職業(yè)危害方面，有發(fā)明創(chuàng)造或者有其他突出貢獻的；
（五）在安全技術(shù)、塵毒治理方面提出合理化建議，效果顯著的。
第四十三條 礦山企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級以上勞動行政主管部門責令限期改正，可以按以下規(guī)定并處罰款：
（一）未對職工進行安全教育、培訓即分配上崗作業(yè)，或者雖經(jīng)教育、培訓，但考核不合格仍分配上崗作業(yè)的，可以并處５００元以上５千元以下的罰款；
（二）未按礦山安全規(guī)程和行業(yè)技術(shù)規(guī)范使用或者使用不符合安全標準的設(shè)備、防護用品、安全檢測儀器的，可以并處礦山企業(yè)所使用物品購置額１０％至３０％的罰款；
（三）未按規(guī)定提取或者挪用安全技術(shù)措施專項費用的，由勞動行政主管部門責令其補提或者更改開支項目，可以并處未提金額或者挪用金額１０％以下罰款；
（四）拒絕礦山安全監(jiān)督人員現(xiàn)場檢查或者在被檢查時隱瞞事故隱患、不如實反映情況的，可以并處１千元以上１萬元以下的罰款；
（五）未按照規(guī)定及時、如實報告礦山事故的，可以并處１千員以上１萬元以下的罰款。
有前款規(guī)定行為之一，情節(jié)嚴重的，由縣級以上勞動行政主管部門提請同級人民政府責令停產(chǎn)整頓；對單位負責人和直接責任人，由其所在單位或者上級主管機關(guān)給予行政處分。
第四十四條 礦山企業(yè)違反本辦法規(guī)定，發(fā)生傷亡事故的，對礦山企業(yè)、有關(guān)負責人和直接責任人應(yīng)當給予經(jīng)濟處罰。處罰辦法按自治區(qū)人民政府的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第四十五條 礦長不具備安全專業(yè)知識或者礦山企業(yè)的特種作業(yè)人員未取得操作資格證書上崗作業(yè)的，由縣級以上勞動行政主管部門責令限期改正；逾期不改正的，提請同級人民政府決定責令停產(chǎn)，調(diào)整配備合格人員后，方可恢復生產(chǎn)。
第四十六條 礦山建設(shè)工程安全設(shè)施的設(shè)計未經(jīng)批準擅自施工的，由管理礦山企業(yè)的主管部門責令停止施工；拒不執(zhí)行的，由縣級以上管理礦山企業(yè)的主管部門提請同級人民政府決定由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷采礦許可證，由工商行政主管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十七條 礦山建設(shè)工程的安全設(shè)施未經(jīng)驗收或者驗收不合格擅自投入生產(chǎn)的，由勞動行政主管部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門責令停止生產(chǎn)，并由勞動行政主管部門處以工程項目總投資額０. ５％以下的罰款；拒不停止生產(chǎn)的，由縣級以上勞動行政主管部門提請同級人民政府決定由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷采礦許可證，由工商行政主管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十八條 已經(jīng)投入生產(chǎn)的礦山企業(yè)，不具備安全生產(chǎn)條件而強行開采的，由勞動行政主管部門會同管理礦山企業(yè)的主管部門責令限期改進；逾期仍不具備安全生產(chǎn)條件的，由縣級以上勞動行政主管部門提請同級人民政府決定責令停產(chǎn)整頓或者由地質(zhì)礦產(chǎn)主管部門吊銷采礦許可證，由工商行政主管部門吊銷營業(yè)執(zhí)照。
第四十九條 １萬元以下的罰款，由縣級勞動行政主管部門決定；超過１萬元的罰款，報上一級勞動行政主管部門批準。
５萬元以下的罰款，由地區(qū)行政公署或者設(shè)區(qū)的市勞動行政主管部門決定；超過５萬元以上的罰款，報自治區(qū)勞動行政主管部門批準。
罰款全部繳同級財政。
第五十條 當事人對行政處罰決定不服的，可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)向作出處罰決定的機關(guān)的上一級機關(guān)申請復議；當事人也可以在接到處罰決定之日起十五日內(nèi)直接向人民法院起訴。
復議機關(guān)應(yīng)當在接到復議申請之日起六十日內(nèi)作出復議決定。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議決定之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。復議機關(guān)逾期不作出復議決定的，當事人可以在復議期滿之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。
當事人逾期不申請復議也不起訴，又不履行處罰決定的，由作出處罰決定的機關(guān)申請人民法院強制執(zhí)行。
第五十一條 礦山企業(yè)和管理礦山企業(yè)的主管部門的主管人員有下列行為之一造成礦山事故的，由其所在單位或者上級主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關(guān)依法追究刑事責任：
（一）發(fā)布的指示、命令或者規(guī)