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點(diǎn)擊數(shù):   更新日期:2016年03月09日

廣東省陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理工作方案

發(fā) 文 號(hào):粵安監(jiān)職衛(wèi)〔2016〕7號(hào)
發(fā)布單位:廣東省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局
發(fā)布日期:2016-03-07
附件
廣東省陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)
粉塵危害專項(xiàng)治理工作方案
??
近年來,我省組織開展了陶瓷制造等行業(yè)職業(yè)病危害專項(xiàng)治理行動(dòng),取得初步成效,但在檢查中也發(fā)現(xiàn)部分企業(yè)仍然存在粉塵、噪聲等職業(yè)病危害因素濃度(強(qiáng)度)超標(biāo)及責(zé)任制不落實(shí)等問題?,F(xiàn)根據(jù)《國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理工作方案〉的通知》(安監(jiān)總廳安健〔2016〕10號(hào))的總體部署,并結(jié)合我省實(shí)際,制定專項(xiàng)治理工作方案如下。
??? 一、總體要求、治理范圍和工作目標(biāo)
???(一)總體要求。
??? 緊緊圍繞崗位粉塵濃度治理達(dá)標(biāo)這一主要任務(wù),以監(jiān)督執(zhí)法與典型示范為抓手,推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝、完善防塵設(shè)施和強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生管理,推動(dòng)企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,落實(shí)機(jī)械化換人,自動(dòng)化減人,有效遏制塵肺病的發(fā)生。
??? (二)治理范圍。
陶瓷生產(chǎn)企業(yè):包括建筑陶瓷生產(chǎn)、衛(wèi)生潔具生產(chǎn)、日用及其他陶瓷生產(chǎn);
耐火材料制造企業(yè):包括耐火材料原料生產(chǎn)、耐火磚制造。
??? (三)工作目標(biāo)。
在全面實(shí)施工程治理的基礎(chǔ)上,達(dá)到七個(gè)100%”的要求:一是粉塵危害重點(diǎn)崗位勞動(dòng)者個(gè)人防護(hù)用品配備率100%;二是企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員、接觸粉塵勞動(dòng)者培訓(xùn)率100%;三是粉塵危害定期檢測(cè)率100%;四是接觸粉塵勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查率100%;五是按一企一檔,一人一檔要求建立接觸粉塵勞動(dòng)者職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案率100%;六是新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)率100%;七是開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià)率100%。
通過治理,兩類企業(yè)工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生條件得到明顯改善,職業(yè)衛(wèi)生管理基礎(chǔ)得到明顯提升,粉塵危害得到有效治理。
??? 二、工作步驟
??? 專項(xiàng)治理工作分四個(gè)階段:
??? (一)啟動(dòng)階段(2016年3月-6月底)。
?? ?1.排查摸底。各地在近年開展職業(yè)病危害項(xiàng)目申報(bào)、用人單位職業(yè)衛(wèi)生基本情況摸底調(diào)查的基礎(chǔ)上,進(jìn)一步完善、核實(shí)、更新兩類企業(yè)職業(yè)衛(wèi)生基本數(shù)據(jù),全面掌握本地區(qū)兩類企業(yè)的數(shù)量、注冊(cè)類型、所屬行業(yè)領(lǐng)域、生產(chǎn)規(guī)模、從業(yè)人數(shù)(含勞務(wù)派遣工)、接觸粉塵崗位及人數(shù),并登記造冊(cè),建立健全治理工作基礎(chǔ)檔案(相關(guān)調(diào)查及匯總表格見附件1、2)。
?? ?2.制定方案。各地結(jié)合實(shí)際,制定具體治理工作方案,進(jìn)一步細(xì)化要求、目標(biāo)、任務(wù)、措施和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。按照分級(jí)負(fù)責(zé)的原則,明確市、縣級(jí)治理任務(wù)。
3.宣傳發(fā)動(dòng)。各地要結(jié)合2016年安全生產(chǎn)月職業(yè)病防治法宣傳周活動(dòng),組織召開兩類企業(yè)治理工作啟動(dòng)部署會(huì),對(duì)企業(yè)負(fù)責(zé)人和管理人員進(jìn)行專項(xiàng)培訓(xùn),把治理要求傳達(dá)到兩類企業(yè),讓企業(yè)明確治理的重點(diǎn)任務(wù)、主要措施和時(shí)間要求。
各地級(jí)以上市及順德區(qū)要將具體實(shí)施方案、兩類企業(yè)基本情況(見附件2)于2016年6月30日前報(bào)送省安全監(jiān)管局職業(yè)健康處。
?? ?(二)企業(yè)排查治理階段(2016年7月-2017年6月底)。
??? 安全監(jiān)管部門主要任務(wù):一是樹立樣板。各有關(guān)地區(qū)要選擇防塵設(shè)施效果好、職業(yè)衛(wèi)生管理規(guī)范的大中型企業(yè)作為樣板,通過組織觀摩學(xué)習(xí)、召開現(xiàn)場(chǎng)會(huì)等形式,以典型示范推進(jìn)治理工作。每個(gè)地級(jí)以上市(含順德區(qū))、縣(市、區(qū)及東莞、中山、順德各鎮(zhèn)街)應(yīng)至少各樹立2-3個(gè)典型。各地樹立的樣板企業(yè)名單請(qǐng)于2016年7月15日前報(bào)送省安全監(jiān)管局,省安全監(jiān)管局將在各地報(bào)送的樣板企業(yè)中甄選1-2個(gè)企業(yè)作為省級(jí)樣板企業(yè);二是加強(qiáng)監(jiān)督。各有關(guān)地區(qū)要以勞動(dòng)者人數(shù)達(dá)100人以上的企業(yè)為重點(diǎn)監(jiān)管對(duì)象,加強(qiáng)對(duì)企業(yè)排查治理工作的監(jiān)督檢查,將檢查貫穿于企業(yè)排查治理整個(gè)階段。本階段至少要開展兩輪監(jiān)督檢查,覆蓋到轄區(qū)內(nèi)所有兩類企業(yè)。監(jiān)督檢查可借鑒省安全監(jiān)管局2015年實(shí)施全省重點(diǎn)企業(yè)職業(yè)病危害因素抽查檢測(cè)項(xiàng)目的做法,通過政府購買服務(wù),實(shí)施隨機(jī)抽查檢測(cè),督促企業(yè)落實(shí)整改措施,依法查處企業(yè)違法行為。
??? 兩類企業(yè)主要任務(wù):一是制定排查治理方案。兩類企業(yè)要制定本企業(yè)粉塵危害治理方案,明確治理措施、進(jìn)度和資金投入,認(rèn)真開展粉塵危害排查治理,特別是作業(yè)場(chǎng)所粉塵濃度超標(biāo)的企業(yè)要下大決心,按照淘汰落后產(chǎn)能工藝,落實(shí)機(jī)械化換人,自動(dòng)化減人原則,采取措施或聘請(qǐng)專業(yè)機(jī)構(gòu),對(duì)防塵設(shè)施進(jìn)行科學(xué)設(shè)計(jì)與改造;二是對(duì)照標(biāo)準(zhǔn)排查整改。采取針對(duì)性的工程治理措施和管理措施,重點(diǎn)改造和完善防塵除塵設(shè)施,加強(qiáng)和改進(jìn)職業(yè)衛(wèi)生管理。治理過程中,企業(yè)應(yīng)健全相關(guān)檔案,通過治理前后對(duì)比檢驗(yàn)治理效果。
?? ?1.工程治理措施。
??? (1)陶瓷生產(chǎn)企業(yè)。
??? 治理標(biāo)準(zhǔn):《陶瓷生產(chǎn)防塵技術(shù)規(guī)程(GB13691)》。
??? 治理重點(diǎn):原料破碎加工、煤粉加工、粉料儲(chǔ)存及輸送、壓制成型、修坯、施釉與清掃吹塵等環(huán)節(jié)。
??? (2)耐火材料制造企業(yè)。
??? 治理標(biāo)準(zhǔn):《耐火材料企業(yè)防塵規(guī)程(GB12434)》。
??? 治理重點(diǎn):原料破碎粉碎、粉料輸送、(原料生產(chǎn)企業(yè))粉料包裝、粉料混合、壓制成型等環(huán)節(jié)。
?? ?2.管理措施。
??? (1)嚴(yán)格按照《職業(yè)病防治法》和《工作場(chǎng)所職業(yè)衛(wèi)生監(jiān)督管理規(guī)定》(國家安全監(jiān)管總局令第47號(hào))等有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章標(biāo)準(zhǔn)要求,建立并層層落實(shí)粉塵危害防治責(zé)任,依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立職業(yè)衛(wèi)生管理機(jī)構(gòu),配備專兼職管理人員,企業(yè)負(fù)責(zé)人、職業(yè)衛(wèi)生管理人員接受職業(yè)衛(wèi)生管理培訓(xùn)。
??? (2)建立健全粉塵危害防治規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程,為勞動(dòng)者(含勞務(wù)派遣工)配備符合標(biāo)準(zhǔn)要求的防塵口罩,指導(dǎo)并監(jiān)督其正確佩戴與定期更換。
??? (3)嚴(yán)格按照相關(guān)要求加強(qiáng)對(duì)作業(yè)場(chǎng)所的粉塵日常監(jiān)測(cè),并且每年至少委托職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行一次職業(yè)病危害因素定期檢測(cè),對(duì)檢測(cè)結(jié)果進(jìn)行公告。
??? (4)加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)者的職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn),依法履行職業(yè)病危害告知義務(wù)和設(shè)置警示標(biāo)識(shí);依法組織接觸職業(yè)病危害因素的人員進(jìn)行上崗前、在崗期間和離崗時(shí)的職業(yè)健康檢查;按照一企一檔、一人一檔要求,為勞動(dòng)者建立職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
??? (5)加強(qiáng)外包作業(yè)的職業(yè)健康管理,建立統(tǒng)一的粉塵作業(yè)人員職業(yè)健康監(jiān)護(hù)檔案。
??? (6)新建、改建、擴(kuò)建建設(shè)項(xiàng)目和技術(shù)改造、技術(shù)引進(jìn)項(xiàng)目落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生三同時(shí)制度;
??? (7)開展職業(yè)病危害現(xiàn)狀評(píng)價(jià),并根據(jù)評(píng)價(jià)報(bào)告所提出的意見建議落實(shí)整改措施(兩類企業(yè)職業(yè)病危害風(fēng)險(xiǎn)分類均為嚴(yán)重,按規(guī)定必須每三年進(jìn)行一次現(xiàn)狀評(píng)價(jià))。
??? (三)集中執(zhí)法階段(2017年7月-9月底)。
??? 1.各地安全監(jiān)管部門結(jié)合安全生產(chǎn)執(zhí)法年職業(yè)衛(wèi)生執(zhí)法監(jiān)察聯(lián)合行動(dòng)組織開展一輪集中監(jiān)督執(zhí)法,全面檢查兩類企業(yè)治理情況。對(duì)開展專項(xiàng)治理不認(rèn)真、粉塵防治措施不落實(shí)、工作場(chǎng)所無防塵設(shè)施或達(dá)不到防塵要求、不為勞動(dòng)者配備符合國家標(biāo)準(zhǔn)要求的防塵用品,以及工作場(chǎng)所粉塵濃度超過國家標(biāo)準(zhǔn)等違法違規(guī)行為,要堅(jiān)決依法從嚴(yán)處罰。
??? 2.對(duì)于治理后粉塵濃度仍嚴(yán)重超標(biāo)且整改無望的企業(yè),要提請(qǐng)地方政府依法予以關(guān)閉。
??? (四)全面總結(jié)階段(2017年10月-12月)。
??? 2017年12月10前,各地要完成對(duì)兩類企業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理工作總結(jié),并將有關(guān)情況及有關(guān)匯總表(附件3、4)連同執(zhí)法文書復(fù)印件報(bào)送至省安全監(jiān)管局職業(yè)健康處。
??? 三、工作要求
??? (一)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),落實(shí)責(zé)任。各地要加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)治理工作組織領(lǐng)導(dǎo),明確工作責(zé)任和目標(biāo)任務(wù),加強(qiáng)督促檢查和工作考核。要學(xué)習(xí)借鑒去年廣州、佛山等市在重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域開展專項(xiàng)治理和分類分級(jí)監(jiān)管管理的好經(jīng)驗(yàn)、好做法,取長(zhǎng)補(bǔ)短,多措并舉,綜合治理,提高實(shí)效。各地專項(xiàng)治理工作開展情況將納入安全生產(chǎn)責(zé)任制考核內(nèi)容。
??? (二)突出重點(diǎn),標(biāo)本兼治。專項(xiàng)治理工作要緊緊圍繞重點(diǎn)崗位,強(qiáng)化防塵設(shè)施、檢測(cè)監(jiān)測(cè)、個(gè)體防護(hù)、健康監(jiān)護(hù)等關(guān)鍵環(huán)節(jié),督促企業(yè)落實(shí)治理措施,改善作業(yè)環(huán)境和勞動(dòng)條件。要結(jié)合本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際,制定粉塵治理的治本之策,推動(dòng)企業(yè)改進(jìn)生產(chǎn)工藝,淘汰落后產(chǎn)能,落實(shí)機(jī)械化換人,自動(dòng)化減人,推動(dòng)兩類企業(yè)安全健康發(fā)展。
??? (三)加強(qiáng)督查,注重引導(dǎo)。各地級(jí)以上市和順德區(qū)監(jiān)管職能部門要加強(qiáng)對(duì)下級(jí)安全監(jiān)管部門開展專項(xiàng)治理工作的督查抽查,對(duì)治理工作推動(dòng)不力的地區(qū),要通報(bào)批評(píng);對(duì)治理工作走過場(chǎng)的企業(yè),要公開曝光;對(duì)專項(xiàng)治理中遇到的問題,要及時(shí)溝通協(xié)調(diào),確保各階段治理工作按時(shí)保質(zhì)保量完成。省安全監(jiān)管局將在專項(xiàng)治理的各階段組織對(duì)各地工作情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查,并通報(bào)各地工作進(jìn)展情況。
??? (四)加強(qiáng)宣傳,營(yíng)造氛圍。要利用微信短信、網(wǎng)絡(luò)報(bào)紙、電視電臺(tái)及現(xiàn)場(chǎng)宣傳多種方式,廣泛開展職業(yè)病防治宣傳教育活動(dòng),提高有關(guān)部門和企業(yè)的思想認(rèn)識(shí),增強(qiáng)勞動(dòng)者自我保護(hù)意識(shí);宣傳專項(xiàng)治理先進(jìn)單位,曝光拒不治理或治理不到位的違法企業(yè),形成有利于治理工作的輿論氛圍。
本次專項(xiàng)治理設(shè)專用電子郵箱,各地在按規(guī)定時(shí)間報(bào)送專項(xiàng)治理方案總結(jié)、報(bào)表信息紙質(zhì)文檔的同時(shí),一并將電子版發(fā)送到專用電子郵箱。專項(xiàng)治理相關(guān)相關(guān)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范電子版可在專用電子郵箱下載(登錄賬號(hào):zxzl2016@163.com,登錄密碼:83135490)。
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??? 附件:1.陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)基本情況調(diào)查表??
????? 2.陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)基本情況匯總表??
????? 3.陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)治理情況監(jiān)督檢查表??
????? 4.陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)治理情況年度匯總表
????? 5.國家安全監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于印發(fā)〈陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害專項(xiàng)治理工作方案〉的通知(安監(jiān)總廳安健〔2016〕10號(hào))
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附件1
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陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)基本情況調(diào)查表
1.企業(yè)名稱:?????????????????????? 2.企業(yè)地址:
3.主要產(chǎn)品:?????????????????????? 4.企業(yè)法人:
5.類型:央企;地方;國有;集體;私營(yíng);港澳臺(tái);外資;其他
6.所屬行業(yè)領(lǐng)域:建筑陶瓷;生產(chǎn)衛(wèi)生潔具生產(chǎn);日用其他陶瓷生產(chǎn)
??????????????? 耐火原料生產(chǎn);耐火磚制造。
7.從業(yè)人數(shù)(??? 人),其中接觸粉塵危害(含勞務(wù)外包人員)(???? 人)
8.2016 年治理前,主要負(fù)責(zé)人是否接受了職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)??是;否
???????????????? 是否對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行了職業(yè)衛(wèi)生培訓(xùn)???? ;否
9.2016 年治理前,企業(yè)是否向接塵人員發(fā)放防塵用品???? ;否
???????????????? 發(fā)放的防塵用品是否合格???????????? ;否
10.2015 年,企業(yè)是否組織勞動(dòng)者進(jìn)行了在崗職業(yè)健康檢查?是;否
?????????? 接觸粉塵勞動(dòng)者職業(yè)健康檢查人數(shù)(人)。???? ;否
11.2016 年治理前,是否開展了職業(yè)病危害因素定期檢測(cè)? 是;否
如已檢測(cè),濃度(mg/m3)由高至低排序的粉塵超標(biāo)崗位名稱:
????? 崗位,濃度???? ;②????? 崗位,濃度???? ;③????? 崗位,濃度???? ;
????? 崗位,濃度???? ;⑤????? 崗位,濃度???? ;⑥????? 崗位,濃度???? ;
????? 崗位,濃度???? ;⑧????? 崗位,濃度???? ;⑨????? 崗位,濃度????
12.2017 年治理后,濃度(mg/m3)由高至低排序的粉塵作業(yè)崗位名稱:
????? 崗位,濃度???? ;②????? 崗位,濃度???? ;③????? 崗位,濃度???? ;
????? 崗位,濃度???? ;⑤????? 崗位,濃度???? ;⑥????? 崗位,濃度???? ;
????? 崗位,濃度???? ;⑧????? 崗位,濃度???? ;⑨????? 崗位,濃度???? 。
企業(yè)填表人:??????????????????? 聯(lián)系電話:
?
備注:本表第1-11項(xiàng)在專項(xiàng)治理排查摸底階段指導(dǎo)企業(yè)完成填寫,第12項(xiàng)在專項(xiàng)治理集中執(zhí)法和全面總結(jié)階段會(huì)同企業(yè)完成填寫。

附件2
陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)基本情況匯總表
行業(yè)領(lǐng)域
企業(yè)數(shù)
(家)
?
從業(yè)人
員總數(shù)
(人)
?
接觸粉
塵危害
人數(shù)
(人)
?
治理前崗位
粉塵超標(biāo)的
企業(yè)數(shù)
(家)
治理前個(gè)人
防塵用品合
格的企業(yè)數(shù)
(家)
?
治理前負(fù)責(zé)
人接受職業(yè)
衛(wèi)生培訓(xùn)企
業(yè)數(shù)(家)
?
治理前開展
勞動(dòng)者職業(yè)
衛(wèi)生培訓(xùn)企
業(yè)數(shù)(家)
?
治理前開
展職業(yè)健
康檢查企
業(yè)數(shù)(家)
?
治理前開展
職業(yè)病危害
定期檢測(cè)企
業(yè)數(shù)(家)
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建筑陶瓷生產(chǎn)
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衛(wèi)生潔具生產(chǎn)
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日用及其他陶瓷生產(chǎn)
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陶瓷生產(chǎn)企業(yè)
小計(jì)
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耐火原料生產(chǎn)
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耐火磚制造
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耐火材料制造企業(yè)
小計(jì)
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合計(jì)
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填報(bào)單位(蓋章):??????????????????????????????????? 填報(bào)日期:???? ?? ??
填報(bào)人:???????????????????????????????????????????? 聯(lián)系電話:
附件3
陶瓷生產(chǎn)和耐火材料制造企業(yè)粉塵危害治理情況監(jiān)督檢查表
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填報(bào)單位(蓋章):??????????????????????????????????? 填報(bào)日期:???? ?? ??
號(hào)
企業(yè)名稱
所在地
接觸粉
塵人數(shù)
(人)
監(jiān)督檢查情況
處罰
金額
(萬元)
停業(yè)、停
產(chǎn)、提請(qǐng)
關(guān)閉情況
首輪檢查
時(shí)間和整改要求
首輪整改
落實(shí)情況
第二輪檢
查時(shí)間和
整改要求
第二輪整改落實(shí)情況
驗(yàn)收?qǐng)?zhí)法檢查時(shí)間、結(jié)果和處理情況
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填報(bào)人:????????????????????????????????????????? 聯(lián)系電話:
附件4
陶瓷生產(chǎn)和耐火材料企業(yè)粉塵危害治理情況年度匯總表
?
填報(bào)單位(蓋章):??????????????????????????????????? 填報(bào)日期:???? ?? ??
行業(yè)領(lǐng)域類別
?
企業(yè)數(shù)
(家)
?
開展三類人員培訓(xùn)企業(yè)數(shù)(家)
防塵用品合格企業(yè)數(shù)(家)
開展定期檢測(cè)
企業(yè)數(shù)
(家)
開展職
業(yè)健康
檢查企業(yè)數(shù)(家)
崗位粉
塵濃度
達(dá)標(biāo)企業(yè)數(shù)(家)
行政處罰情況
發(fā)現(xiàn)問題或隱患(項(xiàng))
下達(dá)整改執(zhí)法文(家)
?罰款
(萬元)
責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)整(家)
提請(qǐng)關(guān)閉(家)
建筑陶瓷生產(chǎn)
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衛(wèi)生潔具生產(chǎn)
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日用及其他陶瓷生產(chǎn)
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陶瓷生產(chǎn)企業(yè)小計(jì)
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耐火原料生產(chǎn)
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耐火磚制造
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耐火材料制造企業(yè)小計(jì)
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合計(jì)
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