第五章　地震應(yīng)急救援

第三十八條　各級人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)上級人民政府及其有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案和本地實際，制定地震應(yīng)急預(yù)案。

各級人民政府的地震應(yīng)急預(yù)案報上一級人民政府地震工作主管部門備案。政府有關(guān)部門的地震應(yīng)急預(yù)案報同級人民政府地震工作主管部門備案。

鼓勵村（居）民委員會、社區(qū)就搶救壓埋人員、緊急醫(yī)療救護(hù)、臨時安置受災(zāi)群眾、報送災(zāi)情信息等制定地震應(yīng)急處置方案，報鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府備案。

第三十九條　下列單位應(yīng)當(dāng)制定地震應(yīng)急預(yù)案，并報所在地縣級人民政府地震工作主管部門備案：

（一）通信、供水、供電、排水、供氣等城市基礎(chǔ)設(shè)施的經(jīng)營管理單位；
（二）鐵路、公路、機(jī)場、港口等交通運輸經(jīng)營管理單位；
（三）學(xué)校、醫(yī)院、影劇院、體育場館、商場、會展、會議中心等人員密集場所的管理單位；
（四）石油化工、礦山、水利、易燃易爆、有毒有害、強(qiáng)腐蝕性、放射性、核設(shè)施、三級以上病原微生物實驗室等可能發(fā)生嚴(yán)重次生災(zāi)害的工程項目或者設(shè)施的管理單位；
（五）金融、廣播電視、重要綜合信息存儲中心等單位；
（六）檔案館、博物館、市級以上重點文物保護(hù)單位；
（七）因地震災(zāi)害可能產(chǎn)生嚴(yán)重后果或者影響的其他單位。

制定地震應(yīng)急預(yù)案的單位每年應(yīng)組織一次地震應(yīng)急演練，根據(jù)實際情況適時修訂地震應(yīng)急預(yù)案，并按照原程序報送備案。

第四十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)結(jié)合本地實際，按照專職與兼職相結(jié)合的原則，建立完善地震災(zāi)害緊急救援隊伍，配備相應(yīng)的裝備、器材，并定期進(jìn)行補(bǔ)充更新。

地震災(zāi)害緊急救援隊伍在培訓(xùn)、演練時，應(yīng)當(dāng)接受地震工作主管部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

第四十一條　臨震預(yù)報發(fā)布后，省人民政府根據(jù)預(yù)報的震情，可以宣布有關(guān)區(qū)域進(jìn)入臨震應(yīng)急期，該區(qū)域人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，采取下列緊急措施：

（一）加強(qiáng)震情監(jiān)視，及時報告、通報震情變化；
（二）責(zé)成交通、鐵路、水利、電力、通信以及供水、供氣等基礎(chǔ)設(shè)施和核電、堤壩、危險化學(xué)品的生產(chǎn)經(jīng)營管理單位立即采取緊急防護(hù)措施；
（三）責(zé)令地震災(zāi)害緊急救援隊伍和負(fù)有特定職責(zé)的人員進(jìn)入待命狀態(tài)；
（四）適時組織群眾疏散和重要財產(chǎn)轉(zhuǎn)移；
（五）采取維護(hù)社會秩序穩(wěn)定的措施；
（六）加強(qiáng)地震應(yīng)急知識和避險技能宣傳；
（七）督促落實搶險救災(zāi)準(zhǔn)備工作。

第四十二條　地震災(zāi)害發(fā)生后，地震發(fā)生地的縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)立即啟動地震應(yīng)急預(yù)案，開展抗震救災(zāi)工作，將地震震情和災(zāi)情等信息向上一級人民政府報告，并抄報省抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，不得遲報、謊報、瞞報。

地震震情、災(zāi)情和抗震救災(zāi)等信息按照國務(wù)院有關(guān)規(guī)定，實行歸口管理，統(tǒng)一發(fā)布。

第四十三條　地震災(zāi)害發(fā)生后，縣級以上人民政府抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和單位迅速查清受災(zāi)情況，提出地震應(yīng)急救援力量的配置方案，除采取國家規(guī)定的緊急措施外，還應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要采取下列緊急措施：

（一）撤離危險地區(qū)的居民；
（二）設(shè)定警戒區(qū)域，禁止非應(yīng)急人員進(jìn)入；
（三）組織有關(guān)企業(yè)生產(chǎn)應(yīng)急救援物資，組織、協(xié)調(diào)社會力量提供援助；
（四）向單位和個人征用、調(diào)用應(yīng)急救援所需設(shè)備、設(shè)施、場地、交通工具和其他物資；
（五）組織調(diào)配志愿者和災(zāi)區(qū)有能力的公民有序參加抗震救災(zāi)活動，并為其提供信息和后勤保障等服務(wù)。

第四十四條　縣級以上人民政府地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)對發(fā)生地震災(zāi)害的區(qū)域加強(qiáng)地震監(jiān)測，在地震現(xiàn)場設(shè)立流動觀測點，及時分析、判定地震活動趨勢，為抗震救災(zāi)工作提供依據(jù)。

第六章　地震災(zāi)后恢復(fù)重建

第四十五條　地震災(zāi)害發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)及時組織開展地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作。

5級以上地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作由省地震工作主管部門會同財政、建設(shè)、民政等有關(guān)部門共同完成；5級及以下地震災(zāi)害損失調(diào)查評估工作由省地震工作主管部門負(fù)責(zé)，并征求財政、建設(shè)、民政等有關(guān)部門的意見。

地震災(zāi)害損失評估報告經(jīng)省地震災(zāi)害損失評定委員會評定后，報省人民政府。

第四十六條　省地震工作主管部門應(yīng)當(dāng)組織開展中強(qiáng)以上破壞性地震科學(xué)考察工作，編制地震災(zāi)區(qū)活動斷層分布圖和地震動參數(shù)區(qū)劃圖，為過渡性安置、災(zāi)后恢復(fù)重建和修訂完善有關(guān)建設(shè)工程抗震標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。

第四十七條　各級人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作的領(lǐng)導(dǎo)、組織和協(xié)調(diào)。

縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工，密切配合，采取有效措施，共同做好地震災(zāi)后恢復(fù)重建工作。

第四十八條　特別重大地震發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)配合國務(wù)院有關(guān)部門編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃，報國務(wù)院批準(zhǔn)后組織實施。

重大、較大、一般地震發(fā)生后，省人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門和災(zāi)區(qū)政府共同編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃。

編制地震災(zāi)后恢復(fù)重建規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)地震災(zāi)害損失評估結(jié)果，做好意見征求和分析論證工作。

恢復(fù)重建應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、社會參與和市場運作相結(jié)合的原則。

第四十九條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門在辦理地震災(zāi)后恢復(fù)重建項目的規(guī)劃、用地、建設(shè)施工等行政審批事項時，應(yīng)當(dāng)按照方便群眾、簡化手續(xù)、提高效率的原則，依法及時予以辦理。