莆田市人民政府關于印發(fā)《政府及有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》的通知

各縣（區(qū)）人民政府（管委會）、市直有關單位：

　　為切實落實政府及有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，經(jīng)研究，現(xiàn)將《政府及有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

二〇〇九年四月二十八日

政府及有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定

第一章 總則

　　第一條為切實落實政府及有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故，保障人民群眾生命和財產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》、《國務院關于進一步加強安全生產(chǎn)工作的決定》、《福建省安全生產(chǎn)條例》、《福建省人民政府關于重大安全事故責任追究的規(guī)定》、福建省《政府及有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責暫行規(guī)定》等法律、法規(guī)和有關規(guī)定，結合本市實際，制定本規(guī)定。

　　第二條本市行政區(qū)域內地方各級人民政府及有關部門履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，適用本規(guī)定。法律、法規(guī)和規(guī)章對政府及有關部門職責另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

　　第三條生產(chǎn)經(jīng)營單位是本單位安全生產(chǎn)的責任主體；政府及有關部門是安全生產(chǎn)的監(jiān)督管理主體，承擔本行政區(qū)域、本部門職責范圍內安全生產(chǎn)工作的監(jiān)督管理責任。

　　第四條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，實行“屬地管理與分級管理相結合，以屬地管理為主”和“誰主管、誰負責”、“管生產(chǎn)（經(jīng)營）必須管安全”、“誰審批，誰負責”的原則。

　　第五條安全生產(chǎn)工作必須堅持并落實“一崗雙責”。政府及有關部門的主要負責人是本行政區(qū)域、本部門職責范圍內安全生產(chǎn)工作的第一責任人，對安全生產(chǎn)工作負全面領導責任；分管安全生產(chǎn)工作的負責人對安全生產(chǎn)工作負綜合監(jiān)管領導責任；其他負責人對分管業(yè)務工作范圍內的安全生產(chǎn)工作負直接領導責任。

第二章 政府安全生產(chǎn)工作職責

　　第六條各級人民政府安全生產(chǎn)工作職責：

　?。ㄒ唬┘訌妼Π踩a(chǎn)工作的領導，將安全生產(chǎn)工作納入本地區(qū)國民經(jīng)濟和社會發(fā)展總體規(guī)劃，制定安全生產(chǎn)中長期規(guī)劃；

　　（二）宣傳貫徹執(zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策，研究制定安全生產(chǎn)重大政策及措施；

　?。ㄈ┙M織、督促、支持各有關部門、單位依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責，督促落實安全生產(chǎn)目標責任制和行政責任追究制度，及時協(xié)調解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；

　?。ㄋ模┘訌姲踩a(chǎn)基礎設施建設，加大政府對公共安全設施、應急救援裝備、事故隱患治理的投入；

　　（五）鼓勵和支持安全生產(chǎn)科學技術研究和安全生產(chǎn)先進技術的推廣應用，加強產(chǎn)業(yè)政策引導，調整和優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，逐步淘汰不符合產(chǎn)業(yè)政策和不具備安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位；

　　（六）組織重點行業(yè)、重點領域的安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理工作，及時消除事故隱患，依法關閉不符合安全生產(chǎn)條件的生產(chǎn)經(jīng)營單位。強化對生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所與居住場所設置在同一建筑物內（俗稱“三合一”）場所的治理；

　　（七）建立健全市、縣（區(qū)、管委會）、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理組織體系，建立健全執(zhí)法體系；

　?。ò耍┙∪a(chǎn)安全應急救援體系，建立應急救援指揮機構，制定和完善生產(chǎn)安全事故應急救援預案，定期組織應急救援演練，領導和組織指揮事故應急救援；

　?。ň牛┴撠熁蚴跈?、委托有關部門組織事故調查，對調查報告作出批復，并督促有關部門落實處理意見；

　?。ㄊ┘訌姲踩a(chǎn)宣傳教育，提高公民的安全生產(chǎn)意識，對在改善安全生產(chǎn)條件、防止生產(chǎn)安全事故、參加搶險救護等方面取得顯著成績的單位和個人給予獎勵；

　　（十一）法律、法規(guī)和上級政府規(guī)定的其他安全生產(chǎn)職責。

　　第七條各級人民政府安委會在本級政府領導下開展工作，研究部署、指導協(xié)調和督促檢查本行政區(qū)域內的安全生產(chǎn)工作；提出安全生產(chǎn)工作的重大方針政策；分析安全生產(chǎn)形勢，研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大問題；指導協(xié)調監(jiān)督安全生產(chǎn)事故應急救援工作；督促檢查下級人民政府和本級人民政府有關部門落實安全生產(chǎn)工作情況并進行預警通報；對安全生產(chǎn)工作進行年度考核，向政府提出獎懲建議。

第三章 有關部門安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責

　　第八條有關部門的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作職責劃分：

　?。ㄒ唬┴撠煱踩a(chǎn)監(jiān)督管理的部門對本行政區(qū)域內安全生產(chǎn)工作實施綜合監(jiān)督管理，指導、協(xié)調、檢查和督促下一級人民政府和同級政府有關部門的安全生產(chǎn)工作；

　?。ǘ┢渌嘘P部門依照有關法律、法規(guī)規(guī)定，在各自職責范圍內對有關的安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督管理。

　　第九條有關部門承擔以下職責：

　?。ㄒ唬┬麄髫瀼貓?zhí)行國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和方針、政策；

　　（二）依照有關法律、法規(guī)的規(guī)定，對涉及安全生產(chǎn)的事項實施行政許可和監(jiān)督管理，查處無證無照生產(chǎn)經(jīng)營行為；對本行業(yè)、本領域涉及安全生產(chǎn)的社會中介機構實施監(jiān)督管理；

　?。ㄈ┮婪▽Ρ拘袠I(yè)、本領域生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)情況進行監(jiān)督檢查，建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查和重大危險源監(jiān)管制度，督促、指導生產(chǎn)經(jīng)營單位建立健全和落實安全生產(chǎn)責任制；

　?。ㄋ模┒ㄆ诜治霰拘袠I(yè)、本領域的安全生產(chǎn)形勢，制定年度安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故預防措施，并定期向負責安全生產(chǎn)監(jiān)督管理的部門報送安全生產(chǎn)工作計劃和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計、工傷統(tǒng)計等相關信息；

　?。ㄎ澹┲贫ê屯晟票拘袠I(yè)、本領域生產(chǎn)安全事故應急救援預案，并定期組織預案的演練；

　?。﹨⒓由a(chǎn)安全事故調查，配合做好事故善后工作，落實事故處理的有關決定；

　?。ㄆ撸┴撠煻酱俾氊煼秶鷥软椖拷ㄔO施工的安全監(jiān)督管理，負責所屬企事業(yè)單位的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，負責所主辦的群體性活動安全管理工作；

　?。ò耍┓?、法規(guī)規(guī)定和本級人民政府明確的其他職責。

　　第十條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門職責：

　?。ㄒ唬┲笇Аf(xié)調和督促有關部門依法履行安全生產(chǎn)工作職責，組織安全生產(chǎn)綜合檢查和專項檢查，具體組織實施安全生產(chǎn)目標責任制管理和考核工作，綜合監(jiān)督安全生產(chǎn)應急救援工作；

　　（二）負責本行政區(qū)域安全生產(chǎn)形勢綜合分析和生產(chǎn)安全事故統(tǒng)計工作，定期通報本地區(qū)安全生產(chǎn)形勢，發(fā)布安全生產(chǎn)信息；

　　（三）依法對有關生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)工作實施監(jiān)督檢查，對安全生產(chǎn)違法行為實施行政處罰；

　?。ㄋ模┙?jīng)同級政府授權或委托，組織生產(chǎn)安全事故調查處理；

　?。ㄎ澹┮婪ūO(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位新建、改建、擴建工程項目的安全設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)使用情況；建立本行政區(qū)域重大危險源數(shù)據(jù)庫信息系統(tǒng)，監(jiān)督檢查重大危險源監(jiān)控和事故隱患的整改工作；

　　（六）依法實施有關安全生產(chǎn)許可事項，核發(fā)非煤礦山、尾礦庫、危險化學品安全生產(chǎn)許可證、危險化學品經(jīng)營許可證和非藥品類易制毒化學品生產(chǎn)經(jīng)營許可證；

　?。ㄆ撸┲笇О踩a(chǎn)宣傳教育工作；依法組織、指導并監(jiān)督有關特種作業(yè)人員的考核工作和生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人、安全生產(chǎn)管理人員的安全資格考核工作；監(jiān)督檢查生產(chǎn)經(jīng)營單位安全培訓工作；

　?。ò耍┌凑沼嘘P政策規(guī)定，做好注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格注冊、繼續(xù)教育和執(zhí)業(yè)的管理、監(jiān)督、指導工作；

　　（九）承擔政府安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱安委會）的日常工作。

　　第十一條政府法制部門職責：

　?。ㄒ唬┴撠熞婪▽彶樾薷挠嘘P安全生產(chǎn)方面的地方性法規(guī)和政府規(guī)章草案；

　?。ǘ┴撠煂τ嘘P部門報送政府審議的文件中涉及安全生產(chǎn)方面的內容進行合法性審核；

　?。ㄈ﹨f(xié)同有關部門開展安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查，依法受理或支持安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門辦理安全生產(chǎn)行政復議案件。

　　第十二條政府新聞部門職責：

　　（一）負責組織指導有關安全生產(chǎn)方面的新聞發(fā)布工作，及時發(fā)布安全生產(chǎn)的重大政策和安全生產(chǎn)方面的重大情況，正確引導輿論導向；

　　（二）負責將安全生產(chǎn)宣傳納入社會公益性宣傳范疇，督促指導有關新聞單位配合政府及有關部門開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動。

　　第十三條發(fā)展和改革部門職責：

　?。ㄒ唬┴撠煱寻踩a(chǎn)工作納入國民經(jīng)濟與社會中長期發(fā)展規(guī)劃及年度計劃，將安全生產(chǎn)基礎設施和技術支撐體系建設納入基本建設項目計劃，把生產(chǎn)安全事故應急救援體系建設納入發(fā)展計劃，并督促、協(xié)調有關部門組織實施；

　?。ǘ┴撠熢谘芯恐贫óa(chǎn)業(yè)規(guī)劃時，提出有關政策措施，鼓勵和支持采用先進工藝技術，有效實施產(chǎn)業(yè)安全的建設項目，限制和淘汰工藝技術落后、不符合產(chǎn)業(yè)安全條件的建設項目；

　　（三）負責把新建項目安全生產(chǎn)作為審批、核準、備案的前置條件之一，督促業(yè)主和建設單位將安全生產(chǎn)設施納入建設項目概算；

　?。ㄋ模┴撠熥龊梦驳V庫建設項目（新建）的核準（或備案）工作，配合相關部門依法查處未經(jīng)項目核準（或備案）建設的尾礦庫；

　?。ㄎ澹┒酱儆嘘P部門加強重點建設項目安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查。

　　第十四條經(jīng)濟貿易部門職責：

　　（一）依法實施民用爆破器材安全生產(chǎn)許可，監(jiān)督管理民用爆破器材生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)工作；

　　（二）對投資項目依照有關規(guī)定落實安全設施“三同時”規(guī)定，并作為辦理項目核準和備案手續(xù)的前置條件；

　?。ㄈ┴撠熥龊梦驳V庫建設項目（技改）的核準（或備案）工作，配合相關部門依法查處未經(jīng)項目核準（或備案）建設的尾礦庫；

　?。ㄋ模┏袚氊煼秶鷥扔嘘P行業(yè)安全生產(chǎn)專項整治及隱患排查治理工作，配合有關部門依法查處拼裝車、船和特種設備非法生產(chǎn)點及擅自從事成品油經(jīng)營的非法經(jīng)營點；

　?。ㄎ澹┙M織協(xié)調重特大生產(chǎn)安全事故應急救援物資設備的生產(chǎn)、調運和通信、電力保障；

　　（六）組織行業(yè)協(xié)會加強對企業(yè)安全生產(chǎn)工作的指導與咨詢，不斷提高企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平；

　?。ㄆ撸┴撠熾娦胚\營業(yè)、電力行業(yè)、水電站運行的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，指導、協(xié)調、監(jiān)督企業(yè)落實主體責任，建立健全安全生產(chǎn)責任體系，強化企業(yè)內部安全生產(chǎn)管理工作。

　　第十五條教育部門職責：

　?。ㄒ唬┴撠熃逃到y(tǒng)（含民辦學校）的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督指導教育部門業(yè)務指導的各類學校落實安全管理責任，制定和落實安全防范措施；會同有關部門組織查處學校安全管理方面失職或違法的行為；

　?。ǘ踩逃{入義務教育的重要內容，組織師生員工開展安全教育活動，普及安全知識，提高安全意識和能力；

　?。ㄈ┴撠熤笇Ы逃块T業(yè)務指導的各類院校、直屬單位和教育設施、校舍的安全監(jiān)督檢查和隱患排查治理工作，消除事故隱患；

　　（四）督促指導教育部門業(yè)務指導的各類院校加強生物、化學試驗等教學活動和社會實踐活動的安全監(jiān)督管理，指導、檢查、督促有關單位制定應急預案并組織演練，會同有關部門依法查處以任何形式或名義組織學生從事接觸易燃易爆、有毒、有害等危險品的勞動或其他危險性勞動的行為，組織查處將學校場地出租作為從事易燃易爆、有毒、有害等危險品的生產(chǎn)、儲存、經(jīng)營場所的行為；

　?。ㄎ澹┡浜嫌嘘P部門加強對接送學生車輛的監(jiān)督管理。

　　第十六條科學技術部門職責：

　?。ㄒ唬踩a(chǎn)科技進步納入科學技術發(fā)展計劃，并組織實施；

　　（二）協(xié)調指導安全生產(chǎn)重大技術的研究、開發(fā)與示范；

　　（三）支持科研機構和有關單位開展安全生產(chǎn)科學技術研究，推動安全生產(chǎn)科技進步；

　　（四）負責檢查直屬科研院所落實安全生產(chǎn)管理職責；配合主管部門指導、督促其他科研院所落實安全生產(chǎn)管理職責。

　　第十七條民族宗教部門職責：

　　（一）負責指導各類宗教活動場所的日常安全監(jiān)督管理和隱患排查治理，督促指導各類宗教活動場所制定和落實安全防范措施；

　?。ǘ┴撠煻酱俾鋵嵈笮妥诮袒顒拥陌踩胧?/p>

　　第十八條公安部門職責：

　?。ㄒ唬┴撠熚ｋU化學品的公共安全管理，負責發(fā)放劇毒的化學品購買憑證和準購證，負責相關事項的監(jiān)督檢查；

　　（二）承擔煙花爆竹安全管理辦公室的日常工作；

　?。ㄈ彶楹税l(fā)民用爆炸物品的購買、運輸、爆破作業(yè)單位許可證和煙花爆竹道路運輸許可證，對民用爆炸物品、煙花爆竹運輸實施安全監(jiān)督管理；

　?。ㄋ模┴撠煷笮腿罕娦曰顒拥陌踩芾?，對大型群眾性活動實行安全許可制度；負責核發(fā)焰火燃放許可證，對舉辦大型焰火燃放活動實施安全監(jiān)督檢查；

　?。ㄎ澹┮婪ú樘幧婕鞍踩a(chǎn)的刑事犯罪案件和治安管理案件；

　　（六）負責消防安全監(jiān)督檢查工作，擬訂消防安全目標責任制，并提請當?shù)卣M織實施；參與編制城市消防規(guī)劃；加強消防安全宣傳教育，負責對專職消防隊、志愿消防隊等消防組織進行業(yè)務指導；

　?。ㄆ撸┮婪▽τ嘘P建設工程進行消防審核、驗收；對歌舞廳、影劇院、賓館、飯店、商場、集貿市場、網(wǎng)吧等公眾聚集場所在投入使用、營業(yè)前進行消防安全檢查；

　?。ò耍┏袚筛骷壵疇款^、各相關部門參加的“三合一”場所治理工作日常綜合協(xié)調和業(yè)務指導；

　?。ň牛┴撠煹缆方煌ò踩芾砉ぷ鳎贫ǖ缆方煌ò踩ぷ饕?guī)劃、計劃和應急預案，并組織實施。負責組織開展道路交通安全方面法律、法規(guī)的宣傳教育；

　?。ㄊ┒酱?、檢查各有關單位落實交通安全責任制；

　?。ㄊ唬┴撠燁C發(fā)劇毒化學品公路運輸許可證，設定禁止危險化學品運輸車輛通行區(qū)域和設置、完善危險化學品禁止通行標志，監(jiān)督檢查危險化學品運輸車輛或罐體按規(guī)定安裝和噴涂安全警示標志；

　?。ㄊ┴撠熡嘘P道路交通安全管理設施的監(jiān)管，監(jiān)督檢查大型客、貨運輸車輛行駛記錄儀或GPS定位系統(tǒng)安裝使用；

　?。ㄊ┙M織道路交通安全檢查，依法處罰道路交通安全違法行為；

　　（十四）組織事故多發(fā)路段的隱患排查，提出整改意見，報本級政府并配合開展隱患整治；

　?。ㄊ澹┴撠熑袡C動車輛登記，加強駕駛員的管理和監(jiān)督，承擔市道路交通事故預防辦的相關職責。

　　第十九條監(jiān)察部門職責：

　?。ㄒ唬┮婪▽π姓O(jiān)察對象履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的情況實施監(jiān)察，按照干部管理權限對安全生產(chǎn)領域違紀行為及有關人員進行查處；

　?。ǘ┴撠煂Π踩a(chǎn)工作重大部署落實情況實施效能監(jiān)察；

　?。ㄈ﹨⑴c事故調查處理，負責生產(chǎn)安全事故行政責任追究的落實，對事故行政責任追究落實情況進行監(jiān)督檢查。

　　第二十條民政部門職責：

　?。ㄒ唬┴撠煔浽嵩O施、設備的安全管理，打擊違法興建殯葬設施；

　?。ǘ┴撠熅戎?、福利院的安全監(jiān)督管理工作，督促指導福利企業(yè)及假肢科研和生產(chǎn)企業(yè)落實安全生產(chǎn)工作；

　?。ㄈ┴撠熮r(nóng)村救災工作；協(xié)助做好生產(chǎn)安全事故的相關善后工作。

　　第二十一條司法行政部門職責：

　?。ㄒ唬踩a(chǎn)法律、法規(guī)納入公民普法的重要內容，會同有關部門宣傳普及有關安全生產(chǎn)法律、法規(guī)知識；監(jiān)督、指導律師、公證員、基層法律服務工作者為生產(chǎn)經(jīng)營單位提供安全生產(chǎn)法律服務；

　?。ǘ┍O(jiān)督監(jiān)獄、勞教單位貫徹執(zhí)行安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和標準，落實安全生產(chǎn)責任制，完善安全生產(chǎn)條件，加強安全生產(chǎn)日常監(jiān)管和事故隱患排查，消除事故隱患。

　　第二十二條財政部門職責：

　?。ㄒ唬┴撠熅幹仆壵甓劝踩a(chǎn)投入預算；統(tǒng)籌安排安全生產(chǎn)監(jiān)督管理必需的工作費用；

　?。ǘ嚓P部門督促生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全費用的提取和規(guī)范使用；

　　（三）按照現(xiàn)行事權、財權劃分原則，根據(jù)安全生產(chǎn)工作需要，每年安排一定資金用于政府公共安全體系建設。

　　第二十三條人事部門職責：

　　（一）將安全生產(chǎn)法律、法規(guī)納入行政機關、事業(yè)單位工作人員普法教育的重要內容和培訓學習計劃，并指導實施；將安全生產(chǎn)責任履行情況作為行政機關、事業(yè)單位工作人員獎懲、考核的重要內容；

　?。ǘ┙M織實施注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格制度；負責注冊安全工程師和注冊助理安全工程師執(zhí)業(yè)資格的考試、發(fā)證工作，對注冊安全工程師和注冊助理安全工程師資格注冊、執(zhí)業(yè)、繼續(xù)教育等工作進行指導、監(jiān)督和檢查；

　?。ㄈ嘘P部門制定和實施安全生產(chǎn)管理人員教育培訓、考核、獎懲等相關政策。

　　第二十四條勞動和社會保障部門職責：

　?。ㄒ唬┴撠煴O(jiān)督檢查企業(yè)制定勞動保護規(guī)章制度和與職工簽訂涉及勞動安全、防止職業(yè)危害等事項的勞動合同；

　?。ǘ┴撠煿J定和工傷保險待遇的確定工作，監(jiān)督發(fā)生傷亡事故的用工單位按有關規(guī)定做好事故傷亡人員的賠償；

　?。ㄈ嘘P部門做好農(nóng)民工的安全生產(chǎn)培訓工作，做好女工特殊勞動保護工作；

　?。ㄋ模┲笇?、監(jiān)督各級各類技工學校、民辦職業(yè)培訓機構按國家、省、市有關規(guī)定落實安全管理責任。

　　第二十五條國土資源部門職責：

　　（一）負責尾礦庫建設用地審批，把尾礦庫安全設施設計的審查批準文件作為前置條件；

　?。ǘ┮婪C發(fā)勘查許可證、采礦許可證，依法提請政府取締、關閉無證開采、以采代探、越界開采等非法占地建庫、勘查開采礦產(chǎn)資源的違法行為，規(guī)范礦山開采秩序；

　?。ㄈ┡浜嫌嘘P部門組織開展礦山安全專項整治，對政府決定關閉的礦山企業(yè)，按規(guī)定及時注（吊）銷采礦許可證。

　　第二十六條建設部門職責：

　　（一）負責房屋建筑和市政工程施工的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，依法頒發(fā)建筑業(yè)企業(yè)和建設工程勘察、設計、監(jiān)理、質量檢測單位資質證書以及建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證，依據(jù)有關法律、法規(guī)負責建設系統(tǒng)安全宣傳培訓和考核發(fā)證工作，依法查處建設系統(tǒng)安全生產(chǎn)違法行為和事故隱患；

　?。ǘ┴撠煶鞘械缆方ㄔO、養(yǎng)護、維修和路政管理過程中的安全生產(chǎn)管理，以及城市公共交通企業(yè)、風景名勝區(qū)、公園、燃氣、供水、供熱、污水和垃圾處理的安全監(jiān)督管理。

　　第二十七條交通部門職責：

　?。ㄒ唬┴撠熡嘘P的道路客、貨運輸安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作。嚴格審查運輸經(jīng)營者安全生產(chǎn)條件、營運車輛技術狀況、營運駕駛員從業(yè)資格，督促客運車輛按照規(guī)定安裝行駛記錄儀或GPS定位系統(tǒng)，負責客運、貨運站（場）的安全監(jiān)督管理工作；

　?。ǘ┴撠熕犓房?、貨運輸（除國家海事部門職責范圍外）安全監(jiān)督管理工作。監(jiān)督管理內河通航水域（除國家海事部門管轄水域外）水上交通安全；

　　（三）指導、檢查、監(jiān)督內河水域渡口渡船安全生產(chǎn)工作；

　?。ㄋ模┴撠煴O(jiān)督管理公路、水運工程的安全生產(chǎn)（除國家海事部門職責范圍外）工作。對公路、水運工程從業(yè)單位（建設、勘察、設計、監(jiān)理、施工、檢驗檢測、安全評價）實施安全監(jiān)督管理；

　?。ㄎ澹┴撠熡嘘P的危險物品道路運輸、市轄內河水域運輸安全管理工作。依法核發(fā)危險化學品道路運輸經(jīng)營許可證、危險化學品運輸車輛道路運輸證、營業(yè)性駕駛員從業(yè)資格證、道路危險貨物運輸裝卸管理人員、押運人員從業(yè)資格證，審核轉報港口危險化學品現(xiàn)場作業(yè)人員和管理人員上崗資格證書及危險化學品水運企業(yè)辦理水路運輸許可證、船舶營業(yè)運輸證申請，并負責前述事項的監(jiān)督檢查；

　?。┌凑章氊熼_展道路、水運交通安全專項整治工作及隱患排查治理工作，消除事故隱患，配合有關部門查處車船超載和打擊無牌、無證、報廢車船營運的違法行為。

　　第二十八條港口部門職責

　　（一）負責港口安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，督促本系統(tǒng)各單位建立健全本系統(tǒng)安全生產(chǎn)規(guī)章制度，嚴格落實安全生產(chǎn)責任制；

　　（二）負責港口作業(yè)安全監(jiān)督檢查工作，按職責開展港口區(qū)域安全生產(chǎn)隱患排查治理工作，整改和消除安全隱患；

　?。ㄈ┴撠煾劭谖ｋU貨物管理工作，依法核發(fā)危險貨物港口作業(yè)資質認可證、批準在港口進行采掘、爆破等活動，并負責前述事項的監(jiān)督檢查；

　?。ㄋ模┲朴啿⒙鋵嵄鞠到y(tǒng)應急救援預案，建立健全港口重大生產(chǎn)安全事故的應急救援體系，建立應急救援隊伍，組織應急救援演練。

　　第二十九條無線電管理部門職責：

　?。ㄒ唬┴撠熜畔a(chǎn)業(yè)行業(yè)安全生產(chǎn)的指導，負責無線電臺（站）的安全監(jiān)督管理；

　?。ǘ┴撠煴Ｕ媳拘姓^(qū)域內航空、水上、防火、防汛、氣象、廣播電視、公眾通信等無線電通信頻率的安全；

　　（三）負責為安全生產(chǎn)監(jiān)督管理信息化建設提供支持。

　　第三十條水利部門職責：

　　（一）負責水利工程設施、河道及其岸線的安全監(jiān)督管理，對水庫大壩、河道（湖泊）堤防、水閘、渠道等水利設施進行安全監(jiān)控，指導、協(xié)調有關政府和部門做好堤壩安全監(jiān)管和事故防范工作；

　　（二）組織、指導、協(xié)調、監(jiān)督水利行業(yè)防汛、抗旱的安全管理工作；

　?。ㄈ┴撠熀拥啦缮暗陌踩O(jiān)督管理工作，會同有關部門查處非法違法采砂行為；

　?。ㄋ模┴撠熕こ獭⑺娬窘ㄔO的安全監(jiān)督管理工作和水利系統(tǒng)管理的水電站及其域網(wǎng)發(fā)配電單位的安全管理工作。

　　第三十一條農(nóng)業(yè)部門職責：

　?。ㄒ唬┴撠熮r(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全監(jiān)督管理，做好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全事故防范工作，負責農(nóng)藥產(chǎn)品經(jīng)營標識的安全管理和事故防范工作；

　　（二）負責重大動物疫病防控工作，負責獸藥、飼料生產(chǎn)經(jīng)營使用環(huán)節(jié)的安全管理和事故防范工作。

　　第三十二條農(nóng)機部門職責

　　負責拖拉機、聯(lián)合收割機、農(nóng)用航空器、農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)初加工機械等農(nóng)機的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負責農(nóng)機駕駛人員安全教育和考核發(fā)證工作。

　　第三十三條對外經(jīng)濟貿易合作部門職責：

　　配合有關部門做好外貿及外商投資企業(yè)的安全生產(chǎn)工作。

　　第三十四條文化出版部門職責：

　?。ㄒ唬┴撠熚幕到y(tǒng)所屬企事業(yè)單位的安全管理，組織開展博物館、文物保護單位、圖書館、影劇院、文化館、網(wǎng)吧、歌舞廳以及音像市場等單位的安全監(jiān)督檢查，指導、督促相關單位排查和消除事故隱患，負責監(jiān)督檢查文藝演出單位的安全生產(chǎn)工作；

　?。ǘ┡浜嫌嘘P部門做好文化市場、文化娛樂場所等公眾聚集場所的消防安全專項整治工作；

　?。ㄈ┙M織擬訂新聞出版行業(yè)有關安全方面的規(guī)章制度，負責督促本行業(yè)從業(yè)單位建立安全管理制度和應急預案，加強日常安全管理，落實安全防范措施，消除事故隱患。

　　第三十五條廣播電視部門職責：

　?。ㄒ唬┙M織落實政府及其安委會確定的安全生產(chǎn)宣傳任務；

　?。ǘ┙M織廣播電臺、電視臺等新聞媒體配合政府有關部門共同開展安全生產(chǎn)宣傳教育和安全生產(chǎn)重大宣傳活動；

　　（三）負責本系統(tǒng)所屬單位及線路、設施、設備的安全管理。

　　第三十六條衛(wèi)生部門職責：

　?。ㄒ唬┴撠熉殬I(yè)病的防治工作，依法對產(chǎn)生或存在職業(yè)病危害的生產(chǎn)經(jīng)營場所進行監(jiān)督檢查，查處職業(yè)病防治工作中的違法行為；

　　（二）負責職業(yè)病發(fā)生情況，特別是職業(yè)中毒事故的綜合統(tǒng)計、分析和報告工作，提出預防職業(yè)中毒事故和職業(yè)病發(fā)生的措施和對策；

　　（三）負責衛(wèi)生系統(tǒng)安全管理工作，指導醫(yī)療機構做好醫(yī)療廢棄物、放射性物品安全處置管理工作；

　?。ㄋ模┴撠熗话l(fā)生產(chǎn)安全事故的醫(yī)療衛(wèi)生救援。

　　第三十七條國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機構職責：

　　（一）履行國有資產(chǎn)出資人職責，督促所監(jiān)管企業(yè)貫徹落實安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，建立健全安全生產(chǎn)責任制；

　　（二）督促所監(jiān)管企業(yè)落實安全生產(chǎn)工作，負責將安全生產(chǎn)工作納入對企業(yè)負責人的業(yè)績考核之中，與企業(yè)負責人的績效薪金掛鉤；

　?。ㄈ﹨⑴c或組織開展所監(jiān)管企業(yè)安全生產(chǎn)檢查、督查，督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)防范和隱患治理措施。

　　第三十八條林業(yè)部門職責：

　　（一）負責森林防火安全監(jiān)督管理工作，組織制定防范森林火災的措施和對策；指導、監(jiān)督森林公園、自然保護區(qū)等監(jiān)管職責范圍內有林風景區(qū)（點）和其他涉林經(jīng)營管理單位及個人落實防火措施；

　?。ǘ┴撠熕鶎賴辛謭龌蛄謽I(yè)企事業(yè)單位的森林防火、森林采伐和林產(chǎn)品加工生產(chǎn)經(jīng)營中的安全監(jiān)督管理工作。

　　第三十九條環(huán)境保護部門職責：

　　（一）負責放射性物品的安全監(jiān)督管理工作，督促檢查生產(chǎn)、銷售、使用、貯存放射源的單位建立安全責任制，落實安全生產(chǎn)措施，依法查處放射性物品生產(chǎn)、儲存、轉讓、使用過程中的違法行為；

　?。ǘ┴撠熂訌娢驳V庫環(huán)境安全隱患的檢查和監(jiān)督，督促檢查企業(yè)對棄庫、閉庫環(huán)境安全責任的落實；

　?。ㄈ┴撠熯x礦的環(huán)境安全監(jiān)督管理工作，依法查處違反環(huán)境安全的違法選礦行為；

　?。ㄋ模┴撠煆U棄危險化學品和醫(yī)療廢物處置的監(jiān)督管理工作；負責危險化學品事故現(xiàn)場的應急監(jiān)測工作。

　　第四十條體育部門職責：

　?。ㄒ唬┴撠煿搀w育設施的安全監(jiān)督管理；

　?。ǘ┏袚w育航空活動的安全監(jiān)督管理；做好公共體育場所及大型體育活動的安全管理。

　　第四十一條統(tǒng)計部門職責：

　　負責將安全生產(chǎn)有關數(shù)據(jù)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展統(tǒng)計指標體系，并定期公布。負責提供安全生產(chǎn)指標體系中所需要的國民經(jīng)濟統(tǒng)計指標，為考核提供依據(jù)。

　　第四十二條工商行政管理部門職責：

　?。ㄒ唬┴撠煂ζ髽I(yè)登記中涉及安全生產(chǎn)的有關審批前置要件依法進行審查，對未取得相關安全生產(chǎn)許可的，不予登記；

　　（二）配合有關部門開展安全生產(chǎn)專項整治，對有關部門撤銷許可的企業(yè)，依法督促其辦理變更經(jīng)營范圍或注銷登記；

　?。ㄈ┡浜嫌嘘P部門加強對商品交易市場的安全檢查，及時消除事故隱患，防范安全事故的發(fā)生。

　　第四十三條海洋與漁業(yè)部門職責：

　　（一）負責海洋與漁業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，指導、監(jiān)督相關企事業(yè)單位落實安全生產(chǎn)管理責任；依法對漁業(yè)生產(chǎn)、作業(yè)安全和漁業(yè)船舶水上交通安全實施監(jiān)督檢查，查處違法違章人員；

　　（二）負責海上采砂的安全監(jiān)督管理工作，會同有關部門查處海上非法違法采砂行為；

　?。ㄈ┴撠煗O業(yè)船舶安全技術狀況檢驗、漁業(yè)船舶用產(chǎn)品檢驗以及漁業(yè)船舶登記工作、漁業(yè)船員考試發(fā)證及相關行政許可事項；

　?。ㄋ模┴撠煗O民的安全生產(chǎn)宣傳教育，督促完善漁船通訊設施，組織指導漁業(yè)船舶開展海上自救互救，配合做好海上漁船搜救工作；

　　（五）負責漁港安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，負責漁港內裝卸危險貨物和漁業(yè)船舶明火作業(yè)的監(jiān)督檢查。

　　第四十四條質量技術監(jiān)督部門職責：

　　（一）負責特種設備（包括鍋爐、壓力容器、壓力管道、電梯、起重機械、客運索道、大型游樂設施等）生產(chǎn)、使用、檢測檢驗和進出口的安全監(jiān)察監(jiān)管工作；

　?。ǘ┴撠熖胤N設備安全技術檢驗單位和安全技術檢測檢驗人員資質審查以及檢驗單位從業(yè)行為的監(jiān)督管理工作；負責特種設備相關作業(yè)人員資質資格認定；

　　（三）負責組織打擊、取締生產(chǎn)和經(jīng)銷假冒偽劣商品活動中的質量違法行為以及特種設備的非法生產(chǎn)點，查處使用特種設備的違法行為；負責有關設備、儀器、儀表涉及安全指標的計量工作；

　?。ㄋ模┴撠煔馄俊⒐捃嚦溲b單位資格許可，監(jiān)督管理氣瓶、罐車充裝單位安全生產(chǎn)工作；

　?。ㄎ澹┴撠熖胤N設備事故隱患監(jiān)督管理工作，督促有關單位對事故隱患進行整治。

　　第四十五條食品藥品監(jiān)督管理部門職責：

　　負責藥品質量安全監(jiān)督管理，指導督促藥品生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)安全生產(chǎn)工作。

　　第四十六條旅游部門職責：

　?。ㄒ唬┴撠熉糜螛I(yè)企業(yè)（包括旅行社、旅游星級飯店等）的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作；

　?。ǘ┲笇Ф酱俑鞯刈龊寐糜伟踩芾砉ぷ鳎浜嫌嘘P部門督促做好游客聚集場所的安全管理工作。

　　第四十七條糧食部門職責：

　　負責糧食系統(tǒng)的安全監(jiān)督管理，監(jiān)督糧庫、糧油生產(chǎn)經(jīng)營單位落實安全生產(chǎn)責任制；督促相關單位完善消防安全設施、加工裝備安全技術措施；組織糧油系統(tǒng)安全專項檢查，消除事故隱患。

　　第四十八條人民防空部門職責：

　?。ㄒ唬﹨f(xié)助有關部門指導、監(jiān)督人防工程建設及防汛、防火等安全工作，監(jiān)督檢查所屬單位貫徹有關安全法律、法規(guī)的情況，督促所屬單位建立安全管理制度和應急預案，落實安全防范措施，消除事故隱患；

　?。ǘ├萌朔老到y(tǒng)現(xiàn)有指揮平臺、資源、設施和隊伍，參與防災救災和突發(fā)性事件應急處理。

　　第四十九條國家海事部門（莆田）職責：

　?。ㄒ唬┙y(tǒng)一負責轄區(qū)海域水上交通安全監(jiān)管工作，承擔海上搜救中心值班工作，查處水上交通違法案件；

　?。ǘ┴撠熗鈬斑M出口岸及在轄區(qū)港口、水域的安全監(jiān)督管理，負責船舶載運危險貨物及其他貨物的安全監(jiān)管；

　?。ㄈ┴撠熀竭\企業(yè)安全管理體系審核發(fā)證；按照國家有關規(guī)定做好船員、引航員等有關人員適任資格考試、評估、發(fā)證等管理工作；審核和監(jiān)督管理相關培訓機構資質及其質量體系；負責海員證件管理工作；

　?。ㄋ模┴撠熤笇?、檢查、監(jiān)督海域水上渡口渡船安全生產(chǎn)工作。

　　第五十條氣象部門職責：

　　負責重大災害性天氣的監(jiān)測、預報、警報工作，及時發(fā)布天氣預警、預報信息；負責雷電災害安全防御工作，組織防雷設施的安全檢查及雷電防護裝置的安全檢測；負責無人駕駛自由氣球和系留氣球、人工影響天氣作業(yè)期間的安全檢查和事故防范。

　　第五十一條地震部門職責：

　　負責地震災害預防管理和抗震設防要求管理工作，會同有關部門防范地震次生災害導致的生產(chǎn)安全事故災難。

　　第五十二條郵政管理部門職責：

　　負責郵政行業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作，加強對寄遞服務企業(yè)執(zhí)行與安全有關的禁寄規(guī)定和收寄驗視規(guī)定落實情況的監(jiān)督檢查，指導企業(yè)建立安全生產(chǎn)各項制度，落實各項安全生產(chǎn)措施，保障郵政通信安全。

　　第五十三條煙草專賣部門職責：

　　負責煙草生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)的安全生產(chǎn)管理工作，建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，完善安全生產(chǎn)條件，防范生產(chǎn)安全事故發(fā)生。

　　第五十四條鐵路安全監(jiān)管部門職責：

　?。ㄒ唬┴撠熻F路安全監(jiān)督管理，具體負責本區(qū)域內的鐵路運輸安全監(jiān)督檢查、行政許可和相關行政處罰工作；

　?。ǘ┴撠熻F路道口的安全管理和監(jiān)督檢查工作。

　　第五十五條電力部門職責：

　?。ㄒ唬┴撠熾娏ο到y(tǒng)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，落實安全生產(chǎn)企業(yè)主體責任，完善安全生產(chǎn)條件，消除事故隱患；

　?。ǘ┙M織開展電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)大檢查、安全生產(chǎn)專項檢查，排查治理安全隱患，督促落實安全防范措施，防范事故發(fā)生；

　?。ㄈ┙M織對電力系統(tǒng)安全生產(chǎn)狀況進行分析、診斷、評估和評價。

　　第五十六條政府部門因職能調整，按照職責與職能相對應原則，其職責相應調整。各縣（區(qū)、管委會）有關部門與市有關部門的職責不對應的，由縣（區(qū)）政府（管委會）根據(jù)各地實際作出界定。

第四章 責任落實保障措施

　　第五十七條各級人民政府應當向本級人民政府有關部門和下一級人民政府下達安全生產(chǎn)目標責任，并逐級分解，層層落實，建立安全生產(chǎn)考核制度和考核指標體系，確保實現(xiàn)年度安全生產(chǎn)控制目標。

　　第五十八條下一級人民政府和本級人民政府有關部門應當認真貫徹落實政府及其安委會作出的安全生產(chǎn)工作部署，每季度向上級政府和安委會報告安全生產(chǎn)工作情況，主要負責人每年應提交安全生產(chǎn)履職報告。政府安委會對本級人民政府有關部門主要負責人和下一級政府主要負責人的安全生產(chǎn)履職報告進行點評并通報。

　　第五十九條各級人民政府及有關部門應當建立重大危險源監(jiān)控制度，建立重大危險源數(shù)據(jù)庫，對存在重大危險源的生產(chǎn)經(jīng)營單位進行監(jiān)督檢查，并根據(jù)重大危險源數(shù)據(jù)庫信息，定期組織專家對重大危險源的狀況進行綜合分析、評估，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位采取有效的防范和監(jiān)控措施。

　　第六十條各級人民政府及有關部門應當建立事故隱患排查治理監(jiān)督檢查制度，加強對生產(chǎn)經(jīng)營單位事故隱患排查治理情況的監(jiān)督檢查。對重大事故隱患整改實施掛牌督辦，有關部門應當下達隱患整改指令，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位制定整改方案，明確責任領導、整改措施、整改資金、整改負責人、整改期限和應急預案，并由同級人民政府在當?shù)刂饕襟w公布，接受社會監(jiān)督。對拒不執(zhí)行隱患整改指令或整改后仍達不到要求的，有關部門應當依法及時采取措施，進行查處。

　　有關部門應當每季度將本行政區(qū)域重大事故隱患的排查治理情況和統(tǒng)計分析表報送同級政府安辦，各級政府安辦要逐級報至市政府安辦備案。政府安辦對隱患排查治理情況進行綜合監(jiān)督檢查。

　　第六十一條各級人民政府應當對每季度安全生產(chǎn)情況進行綜合分析。對事故多發(fā)、事故死亡人數(shù)上升、超過控制目標進度、安全生產(chǎn)工作沒有及時部署落實、重大事故隱患沒有在限期內整改到位、重大安全生產(chǎn)違法行為沒有依法進行查處、事故責任追究不落實的地區(qū)或行業(yè)領域，由上一級人民政府進行預警通報，通報抄送政府及有關部門主要負責人。必要時由上級人民政府或委托政府安辦對有關部門或下一級政府主要負責人進行約談。

　　第六十二條有關部門應當建立事故隱患和安全生產(chǎn)違法行為舉報受理和查處制度，設立并公開舉報電話、電子郵箱或其他舉報平臺，并對收到的舉報進行登記。對受理的舉報事項，應當組織調查核實，并按規(guī)定處理。有關部門應當為舉報者保密。舉報事項經(jīng)查證屬實的，應當對舉報者給予獎勵。

　　第六十三條地方各級人民政府及有關部門應當加強生產(chǎn)安全事故應急救援隊伍建設，根據(jù)事故等級及時啟動相應的應急救援預案，組織開展事故救援工作，協(xié)調解決事故應急救援、善后處理中遇到的重大問題，向上級人民政府及負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門報告應急救援進展情況。

　　第六十四條各級人民政府應當完善自然災害引發(fā)事故的預報預警預防體系，制定和完善自然災害應急預案。氣象、應急辦、安監(jiān)、公安、交通、海事、海洋與漁業(yè)、國土資源、水利、廣電、信息產(chǎn)業(yè)、林業(yè)、建設、人防等部門應當建立災害性天氣、地質災害、生產(chǎn)安全事故監(jiān)測和預警預報機制，形成部門聯(lián)動、信息共享、政企聯(lián)合的災害預防和救助體系，并加強災害性天氣尤其是局部地區(qū)、極端氣候及地質災害的監(jiān)測預報，及時準確發(fā)布各類災害預警信息。

　　第六十五條負有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責的部門在履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責過程中，應當互相配合。發(fā)現(xiàn)生產(chǎn)經(jīng)營單位存在不屬于本機關管轄的生產(chǎn)安全事故隱患或者安全生產(chǎn)違法行為的，應當及時移送有管轄權的部門處理，并形成書面記錄備查，接受移送的部門應當及時進行處理。需要聯(lián)合執(zhí)法的，應當組織聯(lián)合執(zhí)法，有關部門或單位應當積極配合。

　　第六十六條上級人民政府應當對本級人民政府有關部門和下一級人民政府安全生產(chǎn)責任目標落實情況進行半年跟蹤落實、年終考核，并予以通報。對認真履行職責、工作成績顯著的給予表彰獎勵。

　　第六十七條各級人民政府及有關部門落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任的情況應當納入領導干部年度政績考核的重要內容，作為對領導干部、領導班子領導能力的評價依據(jù)及提拔和使用干部的重要標準。沒有完成年度生產(chǎn)安全事故控制指標，或發(fā)生生產(chǎn)安全事故造成惡劣影響的，實行安全生產(chǎn)評先評優(yōu)“一票否決”。

　　各級人民政府及有關部門未按本規(guī)定落實安全生產(chǎn)監(jiān)督管理責任，造成嚴重后果、影響惡劣的，依據(jù)有關法律、法規(guī)對有關人員進行責任追究。一年內發(fā)生一起死亡5人以上（含5人）或2起一次死亡3人以上（含3人）事故的，縣級人民政府應于5人以上死亡事故（或第2起3人以上死亡事故）發(fā)生后的30個工作日內向市人民政府作出書面檢查報告。

第五章附則

　　第六十八條本規(guī)定所稱主要負責人，系指政府及有關部門的正職負責人，以及主持工作、代行正職職能的副職負責人。

　　本規(guī)定所稱分管負責人，是指根據(jù)“一崗雙責”負責某一方面工作的副職負責人。

　　第六十九條本規(guī)定自公布之日起施行。