第一章　　總　則
第一條　為加強生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)督管理，保障人體健康和生命安全，根據(jù)有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本辦法。
第二條　本辦法所稱的生鮮食品，是指種植、采摘、養(yǎng)殖、捕撈形成的，未經(jīng)加工或經(jīng)初級加工，可供人類食用的生鮮農(nóng)產(chǎn)品，包括蔬菜、瓜果（林果）、食用菌、畜禽及其產(chǎn)品、水產(chǎn)品等。
本辦法所稱生鮮食品安全，是指對生鮮食品中的農(nóng)藥、獸藥、抗生素、生長激素、重金屬及其他有毒有害物質殘留量進行控制，使其符合安全標準，以保障人體健康和生命安全。
本辦法所稱安全標準，是指國家標準、行業(yè)標準、地方標準中涉及人體健康和生命安全的強制性標準。
第三條　本市行政區(qū)域內(nèi)生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營的安全監(jiān)督管理，適用本辦法。
進出口生鮮食品的檢驗、檢疫，由檢驗檢疫部門按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。
第四條　市、區(qū)人民政府領導本行政區(qū)域內(nèi)生鮮食品安全監(jiān)督管理工作，按照責權一致的原則建立生鮮食品安全監(jiān)管責任制和責任追究制。
食品監(jiān)督主管部門負責對生鮮食品安全的綜合監(jiān)督、組織協(xié)調(diào)和依法組織查處重大事故，負責組織本辦法的實施。
工商、衛(wèi)生、農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)、環(huán)境保護、貿(mào)易、質量技術監(jiān)督等行政管理部門在各自職責范圍內(nèi)按照市政府的統(tǒng)一部署，依法履行職責，共同做好生鮮食品安全監(jiān)督管理工作。
第五條　行業(yè)協(xié)會制定并推行生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營的行業(yè)規(guī)范，發(fā)揮行業(yè)自律作用，協(xié)助政府部門進行生鮮食品生產(chǎn)經(jīng)營活動的管理。
第二章　生鮮食品的生產(chǎn)
第六條　市、區(qū)人民政府應當根據(jù)本地區(qū)實際，編制符合衛(wèi)生、質量、環(huán)境及其他安全標準的生鮮食品種植、養(yǎng)殖基地規(guī)劃，制定措施，扶持生鮮食品種植、養(yǎng)殖基地的設立和發(fā)展。
第七條　環(huán)境保護行政管理部門應當會同農(nóng)業(yè)、海洋與漁業(yè)等行政管理部門建立健全農(nóng)業(yè)生產(chǎn)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡，組織對生鮮食品生產(chǎn)場所的大氣、土壤、水等生產(chǎn)環(huán)境進行重金屬、抗生素、農(nóng)藥、獸藥殘留及其他有毒有害物質的檢測。經(jīng)檢測，不符合國家標準的，不得進行生鮮食品的生產(chǎn)。
第八條　生鮮食品的采摘、收獲、屠宰、捕撈必須符合規(guī)定的安全間隔期、休藥期。
禁止在本市范圍內(nèi)銷售下列農(nóng)藥及其混合配劑：
（一）甲胺磷、氧化樂果、對硫磷、甲基1605、快靈農(nóng)藥；
（二）國家、省明令禁止銷售的其他農(nóng)藥。
第九條　生鮮食品的種植、養(yǎng)殖及其他生產(chǎn)過程中，禁止下列行為：
（一）使用甲胺磷、氧化樂果、對硫磷、甲基1605、快靈農(nóng)藥及其混合配劑和國家、省明令禁止使用的其他農(nóng)藥；
（二）使用鹽酸克倫特羅(俗稱“瘦肉精”)、孔雀石綠及其他禁止使用的物質作為獸藥、飼料和飼料添加劑；
（三）將人用藥品作為獸藥使用或者違反規(guī)定使用獸藥；
（四）使用未經(jīng)國家或省批準的農(nóng)藥、獸藥、飼料和飼料添加劑等農(nóng)業(yè)投入品；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章禁止的其他行為。
生鮮食品種植、養(yǎng)殖基地還應當制定生產(chǎn)技術規(guī)程，建立生產(chǎn)記錄檔案，記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑的使用以及防疫、檢疫等情況。
第十條　生鮮食品種植、養(yǎng)殖基地應當建立生鮮食品安全檢驗制度，對其生產(chǎn)的生鮮食品進行質量安全檢測，符合安全標準的出具檢驗合格證明。
第十一條　禁止在生鮮食品及其初級加工過程中使用色素，以及在浸泡過程中使用甲醛、甲醛次鹽酸氫鈉及其他有毒有害物質。
第十二條　經(jīng)過初級加工并且有包裝的生鮮食品，應當在其包裝物上附具標簽。標簽應當以中文標明產(chǎn)品標準代號、產(chǎn)品名稱、凈含量、生產(chǎn)基地、加工單位、生產(chǎn)日期、保質期等。
第十三條　本市實行無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定和推動無公害農(nóng)產(chǎn)品認證制度，鼓勵綠色食品、有機食品的認證工作。
禁止任何單位和個人偽造或者冒用無公害農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地認定證書及無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品認證證書和標志。
第十四條　市人民政府根據(jù)本市生鮮食品安全管理的需要，公布實施重點監(jiān)督管理的生鮮食品名錄（以下簡稱重點名錄）。
本市對列入重點名錄的生鮮食品制定統(tǒng)一的抽查計劃，由市政府授權的部門依照規(guī)定向社會發(fā)布檢測結果。
第三章　生鮮食品的流通
第十五條　具有檢驗、檢疫合格證明的生鮮食品方可銷售。生鮮食品生產(chǎn)者應當出具、出示檢驗、檢疫合格證明；不能出具檢驗合格證明的，必須進入生鮮食品批發(fā)市場交易。批發(fā)市場對進場交易的每一批生鮮食品進行檢驗，經(jīng)檢驗合格的，方可銷售。
大賣場、生鮮超市等需從非本市購進生鮮食品的，應當查驗其檢驗、檢疫合格證明，并實行抽檢；對沒有檢疫合格證明的不得銷售，對沒有檢驗合格證明的應當自行檢驗合格后方可銷售。不具備自行檢驗條件的，應當委托有資質的檢測機構對所購進的生鮮食品進行檢驗，檢驗不合格的不得銷售。
認定為無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品或者有機食品的，可以實行抽檢或者免檢。
第十六條　個人自產(chǎn)自銷的生鮮食品除進入批發(fā)市場外，應當委托有資質的檢測機構對其生鮮食品進行檢驗，并出具檢驗合格證明；檢驗不合格的，不得銷售。
市、區(qū)人民政府對本市個人自產(chǎn)自銷的生鮮食品的檢驗工作應當予以扶持。具體辦法由食品監(jiān)督主管部門會同有關行政管理部門制定。
第十七條　生鮮食品經(jīng)營者應當建立進貨查驗制度，索取所購進生鮮食品的檢驗、檢疫合格證明，并建立購貨臺賬。
生鮮食品的經(jīng)營過程中禁止下列行為：
(一)經(jīng)營本辦法第九條第一款規(guī)定禁止生產(chǎn)的生鮮食品的；
(二)經(jīng)營本辦法第十一條規(guī)定禁止生產(chǎn)的生鮮食品的；
(三)經(jīng)營其他不符合安全標準的生鮮食品的。
貝類水產(chǎn)品按規(guī)定需經(jīng)凈化的，應當經(jīng)凈化并符合規(guī)定標準后方可銷售。
第十八條　市場開辦者對其市場內(nèi)經(jīng)營生鮮食品的安全具有以下責任：
（一）督促市場內(nèi)經(jīng)營者銷售檢驗、檢疫合格的生鮮食品；
（二）與市場內(nèi)經(jīng)營者簽訂銷售生鮮食品質量安全責任協(xié)議，明確質量安全責任；
（三）配置與生鮮食品市場規(guī)模相適應的檢驗設施，對市場內(nèi)經(jīng)營的生鮮食品進行抽查、抽檢；
（四）應當在市場顯著位置設立警示牌，對市場內(nèi)經(jīng)營者銷售不合格生鮮食品的情況定期予以公布。
對未經(jīng)檢驗、檢疫或者經(jīng)檢驗、檢疫不合格的生鮮食品，市場開辦者應制止其出售或轉移，不得出場，并按照國家有關規(guī)定處理。
第十九條　餐飲業(yè)及單位食堂應當采購經(jīng)檢驗、檢疫合格的生鮮食品，并建立購貨臺賬，注明所購進生鮮食品名稱、進貨渠道、數(shù)量、日期。
舉辦重大公共活動、重要會議采購生鮮食品的，具體承辦單位還應當將生鮮食品留樣備查；有條件的，可以送交具有資質的檢測機構進行檢驗。
第四章　監(jiān)督管理
第二十條　有關食品安全監(jiān)督管理部門依照職責分工，依法實施監(jiān)督管理時，有權采取下列措施：
（一）查閱、復制有關資料；
（二）進入生產(chǎn)、加工、銷售和使用場所進行檢查；
（三）對涉嫌違法生產(chǎn)、加工、銷售或者使用的生鮮食品采取登記保存等措施；
（四）監(jiān)督銷毀禁止生產(chǎn)、加工、銷售、使用的生鮮食品；
（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他措施。
第二十一條　建立生鮮食品安全信息服務平臺，定期發(fā)布生鮮食品安全信息。環(huán)境保護行政管理部門發(fā)布生鮮食品生產(chǎn)場所的環(huán)境監(jiān)測信息，農(nóng)業(yè)行政管理部門、海洋與漁業(yè)行政管理部門發(fā)布有關生鮮食品農(nóng)藥、獸藥及其他農(nóng)業(yè)投入品的檢測信息，食品監(jiān)督主管部門和工商、衛(wèi)生、質量技術監(jiān)督等行政管理部門聯(lián)合發(fā)布市場生鮮食品質量監(jiān)督檢查信息。食品監(jiān)督主管部門負責收集匯總、及時傳遞和分析整理，定期向社會發(fā)布生鮮食品安全綜合信息，并提供舉報受理和信息查詢服務。
第二十二條　食品監(jiān)督主管部門負責組織建立本市生鮮食品安全信用監(jiān)督管理系統(tǒng)，記載并向社會公示下列信息：
（一）列入重點名錄的生鮮食品名單；
（二）定點屠宰廠、生鮮食品生產(chǎn)基地以及批發(fā)市場名單；
（三）經(jīng)認證的無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機食品名單；
（四）生產(chǎn)經(jīng)營的生鮮食品不符合安全標準受到有關食品安全監(jiān)督管理部門查處的名單；
（五）其他需要公布的信息。
有關食品安全監(jiān)督管理部門應當提供前款規(guī)定的相關信息。
第二十三條　鼓勵社會公眾舉報生產(chǎn)經(jīng)營不符合安全標準生鮮食品的行為。有關行政管理部門收到關于生鮮食品安全問題的投訴或者舉報，應當及時依法調(diào)查處理；對查證屬實的投訴或者舉報給予一定的獎勵。
第五章　法律責任
第二十四條　違反本辦法第八條第二款第一項規(guī)定，銷售甲胺磷、氧化樂果、對硫磷、甲基1605、快靈農(nóng)藥及其混合配劑的，由農(nóng)業(yè)行政管理部門責令其停止銷售，可處以1000元以上5000元以下的罰款。
第二十五條　違反本辦法第九條第二款規(guī)定，生鮮食品種植、養(yǎng)殖基地不按照規(guī)定記載農(nóng)藥、肥料、獸藥、飼料和飼料添加劑的使用以及防疫、檢疫等情況的，分別由農(nóng)業(yè)行政管理部門、海洋與漁業(yè)行政管理部門給予警告，并可處以500元以上2000元以下的罰款。
第二十六條　違反本辦法第十五條第一款規(guī)定，批發(fā)市場對進場交易的不符合安全標準的生鮮食品出具檢驗合格證明的，以及違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，大賣場、生鮮超市應當對生鮮食品進行檢驗而未檢驗或者檢驗不合格而銷售的，由工商行政管理部門處以2000元以上10000元以下的罰款。
第二十七條　違反本辦法第十六條第一款規(guī)定，個人自銷未經(jīng)檢驗或者檢驗不合格的生鮮食品的，由工商行政管理部門予以警告，并可處以300元以上1000元以下的罰款。
第二十八條　違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，經(jīng)營者未建立進貨查驗制度的，以及違反第十七條第三款規(guī)定，經(jīng)營者銷售按規(guī)定應經(jīng)凈化而未經(jīng)凈化或者雖經(jīng)凈化但不符合規(guī)定標準的貝類水產(chǎn)品的，由工商行政管理部門責令其限期改正，逾期不改正的，對個體工商戶處以300元以上1000元以下的罰款，對其他經(jīng)營者處以1000元以上5000元以下的罰款。
第二十九條　違反本辦法第十八條第一款規(guī)定，市場開辦者不履行相應責任的，由工商行政管理部門責令其限期改正，逾期不改正的，處以2000元以上10000元以下的罰款。
第三十條　違反本辦法第十九條規(guī)定，餐飲業(yè)及單位食堂采購未經(jīng)檢驗、檢疫合格的生鮮食品的，由衛(wèi)生行政管理部門處以1000元以上5000元以下的罰款。
第三十一條　 違反本辦法規(guī)定的其他違法行為，法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定行政處罰的，由相應的行政管理部門依法予以處理。
第三十二條　拒絕、阻礙有關食品安全監(jiān)督管理部門的工作人員依法執(zhí)行公務，觸犯《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關依法處罰；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第三十三條　有關食品安全監(jiān)督管理部門的工作人員在食品安全監(jiān)督管理活動中，不履行本辦法規(guī)定的相應職責并造成一定損害，或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊，依法給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究其刑事責任。
第六章　附則
第三十四條　本辦法自2005年9月1日起施行。