為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)系列重要指示精神，進(jìn)一步夯實(shí)體育領(lǐng)域安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，有效防范遏制重特大生產(chǎn)安全事故， 按照《 安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)總體方案（2024—2026 年）》總體要求，體育總局結(jié)合工作實(shí)際制定本方案。

一、工作目標(biāo)

通過治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，基本建立起適應(yīng)體育事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展需要的安全生產(chǎn)工作管理體系，體育賽事和群眾性體育活動(dòng)組織規(guī)范有序，高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目、高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)安全管理水平顯著提升，體育場(chǎng)館及設(shè)備設(shè)施符合標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，安全基礎(chǔ)不斷牢固；各級(jí)體育行政部門統(tǒng)籌發(fā)展和安全的理念進(jìn)一步強(qiáng)化， 事故隱患辨識(shí)、排查能力及執(zhí)法意愿全面增強(qiáng)；持續(xù)開展體育領(lǐng)域重大事故隱患排查整改和動(dòng)態(tài)清零，實(shí)行發(fā)現(xiàn)一處、整改一處， 堅(jiān)決防范遏制重特大事故發(fā)生，保持體育行業(yè)安全形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定向好。

二、主要任務(wù)

（一）強(qiáng)化體育賽事活動(dòng)安全管理工作。以賽事活動(dòng)安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制為基點(diǎn)，做好賽前安全風(fēng)險(xiǎn)精細(xì)化評(píng)估，構(gòu)建包括安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對(duì)機(jī)制、安全風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)急方案和風(fēng)險(xiǎn)熔斷機(jī)制等流程化、科學(xué)化的安全風(fēng)險(xiǎn)防控鏈條，加強(qiáng)對(duì)賽事活動(dòng)事前、事中、事后的服務(wù)與管理，2024 年底前，建立體育行政部門與有關(guān)部門的會(huì)商協(xié)同機(jī)制，開展跨部門綜合研判、聯(lián)合查處，壓實(shí)體育活動(dòng)場(chǎng)所運(yùn)營(yíng)者、體育賽事活動(dòng)組織者的安全管理責(zé)任。加強(qiáng)高危險(xiǎn)性體育賽事安全監(jiān)管，嚴(yán)格許可條件及程序，做好宣貫培訓(xùn)。

（二）編制群眾體育賽事活動(dòng)“負(fù)面清單”。推動(dòng)《群眾體育賽事活動(dòng)安全評(píng)估技術(shù)導(dǎo)則》《群眾體育賽事活動(dòng)運(yùn)營(yíng)服務(wù)規(guī)范》等行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落細(xì)落地，梳理匯總我國群眾體育賽事活動(dòng)開展中存在的問題，分析產(chǎn)生問題的原因及其對(duì)群眾體育賽事活動(dòng)持續(xù)健康發(fā)展的潛在影響，2026 年底前制定《群眾性體育賽事活動(dòng)安全評(píng)估工作指南》，形成群眾體育賽事活動(dòng)“負(fù)面清單”，為安全規(guī)范辦賽提供參考依據(jù)。

（三）加強(qiáng)體育場(chǎng)館設(shè)施安全。開展體育場(chǎng)館開放服務(wù)提升行動(dòng)，推動(dòng)體育場(chǎng)館建立健全場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)安全管理機(jī)制，改造完善場(chǎng)館硬件設(shè)施，加強(qiáng)對(duì)體育場(chǎng)館設(shè)施的安全運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，2024—2026年每年委托第三方專業(yè)機(jī)構(gòu)至少在 6 個(gè)省份開展場(chǎng)館器材設(shè)施安全監(jiān)督檢查。

（四）強(qiáng)化體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)安全風(fēng)險(xiǎn)防范。配合做好用作體育活動(dòng)場(chǎng)所的建筑的安全管理，以及消防和燃?xì)獍踩?。加?qiáng)極端天氣條件下，體育場(chǎng)館運(yùn)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)警和研判，果斷采取暫停、延期、閉館等措施，減少或避免人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。2024 年組織對(duì) 600 個(gè)公共體育場(chǎng)館開放情況進(jìn)行監(jiān)督評(píng)估，2025—2026 年評(píng)估場(chǎng)館數(shù)量將結(jié)合當(dāng)年補(bǔ)助場(chǎng)館總數(shù)適當(dāng)增加，評(píng)估過程中加強(qiáng)對(duì)場(chǎng)館開放安全管理工作的暗訪調(diào)查，包括場(chǎng)館開放中消防設(shè)施、應(yīng)急設(shè)施和疏散系統(tǒng)等情況。

（五）完善體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理制度體系建設(shè)。研究制定體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理辦法，細(xì)化體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理工作流程，建立體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)管理責(zé)任制。推進(jìn)體育項(xiàng)目安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，研究出臺(tái)體育項(xiàng)目目錄，推動(dòng)運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目技術(shù)技能、場(chǎng)地設(shè)施、器材裝備等方面體育標(biāo)準(zhǔn)制定，在相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)制修訂過程中明確提出安全要求；推動(dòng)高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目制度建設(shè)，在涉及人身健康和生命財(cái)產(chǎn)安全方面依法制定強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)。

（六）健全完善體育領(lǐng)域重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)。完善已發(fā)布《體育行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)（2023 版）》。2024 年，多渠道強(qiáng)化體育行業(yè)重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)宣貫培訓(xùn)，針對(duì)性制定檢查指引指南等配套文件，規(guī)范事故隱患排查工作流程，推動(dòng)判定標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)用；2025 年，開展判定標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)用情況研究，主動(dòng)研究判定標(biāo)準(zhǔn)在應(yīng)用中遇到的新情況、新問題，及時(shí)啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)修訂工作，提升排查整改質(zhì)量。

（七）建立健全重大事故隱患自查自改常態(tài)化機(jī)制和督辦制度。鞏固重大事故隱患專項(xiàng)排查整治工作成果，督促生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位主要負(fù)責(zé)人每季度至少帶隊(duì)開展一次重大事故隱患排查檢查（高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目經(jīng)營(yíng)單位每月至少一次，高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)開展前必須開展），完善并落實(shí)覆蓋生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位每一位從業(yè)人員的安全生產(chǎn)崗位責(zé)任制。綜合運(yùn)用“四不兩直”、明察暗訪、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等方式，督促地方體育行政部門建立完善對(duì)重大事故隱患治理的督辦制度，確保重大事故隱患閉環(huán)整改到位。

（八）提升安全監(jiān)管執(zhí)法人員能力。重點(diǎn)圍繞高危險(xiǎn)性體育項(xiàng)目、高危險(xiǎn)性體育賽事活動(dòng)開展安全執(zhí)法指導(dǎo)幫扶，每年舉辦不少于 2 次全國范圍的執(zhí)法培訓(xùn)。2025 年底前，建立健全體育領(lǐng)域安全生產(chǎn)監(jiān)管執(zhí)法統(tǒng)計(jì)和典型案例報(bào)送制度。2026 年底前，建立完善體育領(lǐng)域安全生產(chǎn)舉報(bào)渠道，充分發(fā)動(dòng)從業(yè)人員和社會(huì)群眾及早發(fā)現(xiàn)、及時(shí)舉報(bào)或報(bào)告重大事故隱患和各類違法違規(guī)行為。

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。將安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)列入年度重點(diǎn)任務(wù)，由主要負(fù)責(zé)同志親自召開會(huì)議進(jìn)行動(dòng)員部署，定期聽取進(jìn)展情況匯報(bào)；其他負(fù)責(zé)同志及時(shí)研究分管領(lǐng)域的安全生產(chǎn)突出問題，積極開展調(diào)研督導(dǎo)，扎實(shí)推進(jìn)工作。

（二）強(qiáng)化統(tǒng)籌推進(jìn)。各省（區(qū)、市）和新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)體育行政部門、體育總局系統(tǒng)各部門各單位對(duì)照體育系統(tǒng)安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)方案，結(jié)合工作實(shí)際制定本轄區(qū)、本領(lǐng)域?qū)嵤┓桨覆⒆ズ寐鋵?shí)，從行業(yè)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策、法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)、行政許可、監(jiān)管執(zhí)法、示范幫扶等方面強(qiáng)化治本攻堅(jiān)工作。

（三）強(qiáng)化督導(dǎo)檢查?？偩謱⒔Y(jié)合工作實(shí)際，適時(shí)開展督促指導(dǎo)和檢查調(diào)研，落實(shí)“多通報(bào)、多發(fā)督促函、多暗訪”的要求，強(qiáng)化整改督辦、責(zé)任倒查等工作，正向激勵(lì)與嚴(yán)格問責(zé)并重，推動(dòng)落實(shí)屬地安全責(zé)任、行業(yè)監(jiān)管責(zé)任，確保體育領(lǐng)域治本攻堅(jiān)行動(dòng)落地見效。