問:我是某村委會主任,為做好今夏的防汛工作,我們這里各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村都實行分片包干、責任到人,村、鎮(zhèn)干部都是包片人和責任人,只要在片區(qū)內(nèi)出現(xiàn)潰堤或救助災民不力,就要被追責。因此,大家都不分白天黑夜的巡查。今年6月下旬的一天晚上,我和其他責任人在巡查途中,我不幸被石塊絆倒跌傷。經(jīng)醫(yī)院診斷,我兩處軟組織受傷、右小腿骨折。請問,我的情況可否認定為工傷?　　　　王成
　　答:你的情況不能認定為工傷。根據(jù)《工傷保險條例》等勞動法律法規(guī)的規(guī)定,享受工傷保險待遇的人員必須是我國境內(nèi)的企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體、民辦非企業(yè)單位、基金會、律師事務所、會計師事務所等組織的職工和個體工商戶的雇工；認定工傷應具備的首要條件是職工必須與用人單位之間存在著勞動關系(包括事實勞動關系),在用人單位的管理下從事勞動并獲取工資收入,而且提出工傷認定申請應提交與用人單位存在勞動關系(包括事實勞動關系)的證明材料。而《村民委員會組織法》第2條、第6條和第11條分別規(guī)定:村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務的基層群眾性自治組織,實行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督；對村民委員會成員,根據(jù)工作情況,給予適當補貼；村民委員會主任、副主任和委員,由村民直接選舉產(chǎn)生。由此可見,村委會不是企業(yè)、事業(yè)單位,村干部也不是政府雇員,而且村干部也不從村集體領取工資或者報酬,因此,村干部與村委會、村集體之間既非勞動關系也非雇傭關系,村干部也無法提供與該村委會存在勞動關系的證明材料?？傊?現(xiàn)階段,村干部因村里公事受傷難以認定為工傷。
　　村干部在執(zhí)行村里事務時受到損害,目前只能根據(jù)有關民事法律的規(guī)定來尋求救濟。最高人民法院《關于審理人身損害賠償案件適用法律若干問題的解釋》第15條規(guī)定:“為維護國家、集體或他人的合法權(quán)益而使自己受到人身損害,因沒有侵權(quán)人、不能確定侵權(quán)人或侵權(quán)人沒有賠償能力,賠償權(quán)利人請求受益人在受益范圍內(nèi)予以補償?shù)?人民法院應予以支持。”據(jù)此,你在防汛巡查工作中被石塊絆倒,應當屬于沒有侵權(quán)人的情形,你可以請求村委會或鄉(xiāng)鎮(zhèn)在受益范圍內(nèi)予以補償。
　　村干部“官”雖小,但承擔著千頭萬緒的工作,在維護治安、促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展中起著不可替代的作用,國家應及時出臺相關政策保障其權(quán)益。