事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系是相對(duì)于由勞動(dòng)合同調(diào)整的勞動(dòng)關(guān)系而言的,指勞動(dòng)關(guān)系雙方當(dāng)事人在建立勞動(dòng)關(guān)系或變更勞動(dòng)關(guān)系時(shí),沒(méi)有按照法律的要求簽訂書(shū)面的勞動(dòng)合同,但符合確立勞動(dòng)關(guān)系的其他構(gòu)成要件,勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員,并為其提供有償勞動(dòng),雙方在實(shí)際工作中存在勞動(dòng)關(guān)系的狀態(tài)。事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,是在勞動(dòng)法調(diào)整范圍內(nèi),但不符合法定模式的勞動(dòng)關(guān)系??紤]到我國(guó)目前的勞動(dòng)就業(yè)狀況,我國(guó)勞動(dòng)立法承認(rèn)并保護(hù)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系?!蛾P(guān)于貫徹執(zhí)行<中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法>若干問(wèn)題的意見(jiàn)》第二條規(guī)定“中國(guó)境內(nèi)的企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織與勞動(dòng)者之間,只要形成勞動(dòng)關(guān)系,即勞動(dòng)者事實(shí)上已成為企業(yè)、個(gè)體經(jīng)濟(jì)組織的成員,并為其提供有償勞動(dòng),適用勞動(dòng)法。”2001年《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》第一條也作出類似解釋。這是我國(guó)目前關(guān)于事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的規(guī)定。但由于這些規(guī)定還是非常抽象,我們很難對(duì)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系做出明確具體的判斷。
一般來(lái)說(shuō),作為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系主要包括實(shí)質(zhì)要件和形式要件兩方面。從實(shí)質(zhì)要件而言,首先是勞動(dòng)者已經(jīng)提供勞動(dòng)行為;其次是勞動(dòng)者已經(jīng)成為用人單位成員,如用人單位提供報(bào)酬、福利待遇;第三是勞動(dòng)者已納人用人單位的勞動(dòng)管理體系,勞動(dòng)者與用人單位存在從屬關(guān)系;最后是用人單位與勞動(dòng)者對(duì)此存在默認(rèn)意思表示。從形式要件來(lái)說(shuō),勞動(dòng)者與用人單位之間并沒(méi)有簽訂合同。因此,從保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益角度出發(fā),若沒(méi)有書(shū)面勞動(dòng)合同,只要具備作為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)要件,如勞動(dòng)者已成為用人單位成員,形成較為穩(wěn)定的關(guān)系,用人單位為勞動(dòng)者定期支付報(bào)酬,勞動(dòng)者享受用人單位的福利待遇,就應(yīng)該認(rèn)定勞動(dòng)者與用人單位形成了事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。
另外,結(jié)合事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的構(gòu)成要件以及實(shí)踐中的具體做法,履行無(wú)效勞動(dòng)合同也能形成事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。雖然無(wú)效勞動(dòng)合同自始無(wú)效,不受法律保護(hù),但為了保護(hù)勞動(dòng)者合法權(quán)益,若其具有作為事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系的實(shí)質(zhì)條件,理應(yīng)認(rèn)定勞動(dòng)者與用人單位存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。
工傷認(rèn)定是以發(fā)生工傷事故時(shí)存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)為前提。提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)時(shí)提交的勞動(dòng)者與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)的證明,是為了證明職工發(fā)生事故傷害或職業(yè)病傷害時(shí),勞動(dòng)者與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系(包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)。因此,勞動(dòng)者現(xiàn)時(shí)是否仍然與單位存在勞動(dòng)關(guān)系(或事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系)已不重要,這對(duì)工傷認(rèn)定并無(wú)影響。也就是說(shuō),勞動(dòng)關(guān)系結(jié)束了,仍然能進(jìn)行工傷認(rèn)定。例如,職工從企業(yè)辭職后一段時(shí)間,才經(jīng)診斷確屬在職期間患職業(yè)病,他可以向企業(yè)所在地勞動(dòng)保障行政部門申請(qǐng)工傷認(rèn)定,勞動(dòng)保障行政部門應(yīng)當(dāng)受理工傷認(rèn)定申請(qǐng)。
同時(shí),部分社會(huì)保障統(tǒng)籌地區(qū),例如廣東省,根據(jù)國(guó)務(wù)院《工傷保險(xiǎn)條例》制定的《廣東省工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定,“用人單位實(shí)行承包經(jīng)營(yíng),使用勞動(dòng)者的承包方不具備用人單位資格的,發(fā)包方承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任”。這就是說(shuō),即使用人單位與勞動(dòng)者沒(méi)有直接的勞動(dòng)關(guān)系,但在這種特殊情況下,由于承包方不具備用人單位資格,不能與勞動(dòng)者形成勞動(dòng)法律關(guān)系,因此為保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益,視同勞動(dòng)者與用人單位(發(fā)包方)存在事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系,用人單位承擔(dān)工傷保險(xiǎn)責(zé)任。