工傷保險(xiǎn)的歷史發(fā)展過程及其演變2
三、一些國家關(guān)于工傷保險(xiǎn)的規(guī)定????
瑞典關(guān)于工傷保險(xiǎn)的首次立法出現(xiàn)在1901年?，F(xiàn)行的制度是根據(jù)1962年社會保險(xiǎn)法和1991年的疾病支付法令的規(guī)定，受傷者可以享受暫時(shí)傷殘補(bǔ)貼，一旦被確認(rèn)為工傷以后，就享受工傷保險(xiǎn)待遇，其中包括醫(yī)療費(fèi)、病假津貼、終身年金和撫恤金，通常補(bǔ)償因工傷而招致的全部損失。其保險(xiǎn)是通過強(qiáng)制保險(xiǎn)來實(shí)現(xiàn)的。所有的雇員和自我雇傭者，包括預(yù)計(jì)在國外工作不超過1年的瑞典人，以及受雇于國外雇主的外籍人員中打算在瑞典工作1年以上的，都被包括在內(nèi)。政府不負(fù)擔(dān)費(fèi)用，只提供疾病保險(xiǎn)補(bǔ)貼，雇主繳納工薪總額的1.8%，雇員無須繳納費(fèi)用，但是自我雇傭者要按照收入的1.4%繳納。????
在荷蘭，工傷而致殘的人與先天殘疾的人享受的待遇是同等的。年齡在18歲到65歲的荷蘭居民都可以根據(jù)《全民殘疾津貼法》享受附加年金。津貼因?yàn)閭麣埖某潭榷煌?，并與傷殘以前的收入掛鉤。從1976年實(shí)施了《全民殘疾保險(xiǎn)法》以來，《殘疾保險(xiǎn)法》的津貼變?yōu)檩o助性的，并規(guī)定了最高的限額，只提供因《全民殘疾保險(xiǎn)法》津貼與最高限額之間的差額。如果本人全殘或者經(jīng)常需要他人護(hù)理，可領(lǐng)取相當(dāng)于傷殘前收入的年金。1987年以后，致殘前曾長期勞動者，其余生將作為失業(yè)者對待。????
法國工傷保險(xiǎn)的首次立法在1898年，其費(fèi)用全部由雇主繳納，平均約占企業(yè)工資總額的4%，政府和職工本人都不負(fù)擔(dān)。因工傷殘和職業(yè)病患者的全部醫(yī)療費(fèi)用均由企業(yè)負(fù)擔(dān)。對工傷而致傷殘可以領(lǐng)取傷殘補(bǔ)貼。傷殘補(bǔ)貼根據(jù)傷殘程度不同和受傷前的收入不同而不同。傷殘補(bǔ)貼從喪失全部或者部分工作能力之日起支付，直到恢復(fù)工作或退休為止。超過60歲，工傷補(bǔ)貼就轉(zhuǎn)為養(yǎng)老金，或按本提出的其他辦法處理。????
意大利的社會保障制度中規(guī)定為工傷傷殘?zhí)峁┑拇鲚^為豐厚，對短期殘疾人員按日提供補(bǔ)助，在工業(yè)中按收入的百分比計(jì)算補(bǔ)助費(fèi)，在農(nóng)業(yè)中則給予固定的補(bǔ)助。對長期殘疾人，根據(jù)致殘程度，在工業(yè)中根據(jù)工資的百分比計(jì)算補(bǔ)助。在農(nóng)業(yè)中按產(chǎn)量計(jì)算補(bǔ)貼。職業(yè)病患者給予日補(bǔ)貼。所有工傷人員均可以享受治療和恢復(fù)期內(nèi)的有關(guān)優(yōu)惠。其資金來源在工業(yè)中由雇主提供，在農(nóng)業(yè)中從收入中提取。有關(guān)事宜由工傷事故和職業(yè)病保險(xiǎn)總局負(fù)責(zé)管理。????
美國的首次立法出現(xiàn)在1908年，覆蓋聯(lián)邦雇員，后在1911年有10個州相繼進(jìn)行了相關(guān)立法。在美國，現(xiàn)行的法律大約有4/5是在1920年以前制定的。聯(lián)邦的工傷補(bǔ)償計(jì)劃僅適用于受雇于聯(lián)邦的工作人員。對于工傷保險(xiǎn)的規(guī)定各州之間在具體的規(guī)定上有差異。其保險(xiǎn)可以通過公營或者私營保險(xiǎn)公司來進(jìn)行。下面就其共同的部分作一個簡單的介紹，發(fā)生工傷事故后，雇主要承擔(dān)全部的責(zé)任而不論誰對此有過失。而且在工傷事故發(fā)生以后，受害人只能依據(jù)工傷保險(xiǎn)法的規(guī)定得到補(bǔ)償，而不能再以雇主對此有過錯為由，對雇主提起訴訟。近年來有一些獲得雙重補(bǔ)償?shù)睦?，但就總體情況來說，還是認(rèn)為工傷保險(xiǎn)是排他性的補(bǔ)償形式，這一點(diǎn)上與德國的制度相同。工傷者的全部醫(yī)療費(fèi)用可以得到補(bǔ)償，全殘者都可以得到受傷前工資的2/3。但每周領(lǐng)取的金額不能超過政府規(guī)定的上限或者下限。一般這一筆錢是從致殘的第4到第8天開始領(lǐng)取，可以持續(xù)到工人恢復(fù)或者被宣告為完全殘廢時(shí)為止。永久全殘補(bǔ)貼，是對臨時(shí)補(bǔ)貼的繼續(xù)，一直支付至傷殘者的終身。提供恢復(fù)專門服務(wù)。工傷死亡的可以得到死亡補(bǔ)貼，包括其安葬費(fèi)和遺屬津貼。工傷保險(xiǎn)的基金全部來自雇主的交付。在管理上各州的差異很大，有31個州要求雇主必須向私人保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)購買保險(xiǎn)。如在雇主、雇員和保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)之間發(fā)生的糾紛由政府專門的機(jī)構(gòu)進(jìn)行處理并可訴至法院。????
日本的工傷保險(xiǎn)很有特色。日本的工傷保險(xiǎn)立法首次出現(xiàn)在1911年。后來在1947年、1980年和1986年等多次作了修改，其內(nèi)容有了很大的變化。日本的工傷保險(xiǎn)并不包括所有的雇員，一些人員是不包括在工傷保險(xiǎn)的范圍之內(nèi)的：雇員人數(shù)不到5人的農(nóng)業(yè)、林業(yè)和漁業(yè)企業(yè)的雇員，但可以進(jìn)行自愿的保險(xiǎn)。海關(guān)和公共雇員實(shí)行特別的制度。在日本除了綜合社會保險(xiǎn)制度之外，單就工傷保險(xiǎn)規(guī)定了一個強(qiáng)制性的保險(xiǎn)制度并由政府機(jī)構(gòu)進(jìn)行管理。而且救濟(jì)方法不是惟一的，受害人即可以請求工傷補(bǔ)償之外還可以對雇主提起訴訟，請求補(bǔ)償損失的差額部分。所有的工傷醫(yī)療費(fèi)都可以得到補(bǔ)償。因工致傷者可以在工傷事故醫(yī)院或者專門指定的醫(yī)院免費(fèi)就醫(yī)，受傷者也可以自由選擇其他的醫(yī)院就醫(yī)，然后要求補(bǔ)償醫(yī)療費(fèi)。暫時(shí)喪失勞動能力的，可以得到傷殘前工資收入的80%的補(bǔ)貼。對此規(guī)定有日工資的上限和下限。永久性喪失勞動能力的有永久傷殘補(bǔ)貼，是針對那些發(fā)生事故一年半以后還沒有痊愈正在進(jìn)行恢復(fù)治療的人。補(bǔ)貼的數(shù)額根據(jù)傷殘的程度而不同，并且隨著全國的工資水平作調(diào)整。永久性部分喪失工作能力的，也相應(yīng)的有津貼。對于因工傷亡的提供喪葬費(fèi)和遺屬津貼。工傷的資金除了雇主繳納絕大部分以外，國庫也負(fù)擔(dān)一部分管理費(fèi)用。在日本還有私營保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的工傷保險(xiǎn)項(xiàng)目。私營保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)提供的可以分為兩類，一是雇主責(zé)任保險(xiǎn)，是一種強(qiáng)制性的自動的責(zé)任保險(xiǎn)，可以使雇主免除受害人依據(jù)侵權(quán)法提出的要求其承擔(dān)民事責(zé)任的訴訟。二是補(bǔ)充賠償保險(xiǎn)，覆蓋了投保的雇員在勞動合同或以其他的形式明確的補(bǔ)充性賠償（指依據(jù)工人事故賠償規(guī)劃之外的部分）。????
英國工傷賠償制度的特點(diǎn)在于：工傷保險(xiǎn)的救濟(jì)并不是工人可以得到的惟一救濟(jì)，工人在受傷后可以選擇接受保險(xiǎn)的賠償，也可以進(jìn)行訴訟。能夠證明雇主對損害有過錯的，在接受賠償之后，仍然可以提起訴訟，就補(bǔ)償不足的部分進(jìn)行彌補(bǔ)。政府機(jī)構(gòu)一般并不介入到工傷損害的賠償中來。因賠償產(chǎn)生的責(zé)任完全由雇主承擔(dān)，政府和雇員都不對此承擔(dān)任何責(zé)任。受害人因?yàn)閭麣埢蛘咚劳龅玫降馁r償與其受損害前的收入有一定的聯(lián)系。在英國要為永久傷殘者提供終身退休金。????
四、工傷保險(xiǎn)的發(fā)展趨勢預(yù)測????
從工傷保險(xiǎn)的發(fā)展歷程中可以看出在整個工傷保險(xiǎn)的發(fā)展過程中有以下一些規(guī)律，而且在今后的發(fā)展中還是會遵循此等規(guī)律：1、從工傷保險(xiǎn)的覆蓋范圍來看，是呈現(xiàn)出一種逐漸擴(kuò)大的趨勢，受益人從企業(yè)逐漸地?cái)U(kuò)展到了農(nóng)業(yè)、自雇者等。2、認(rèn)定工傷的標(biāo)準(zhǔn)在逐漸擴(kuò)大。工傷保險(xiǎn)所包括的事故范圍在擴(kuò)大，這一點(diǎn)從職業(yè)病的認(rèn)定上就可以看出這種趨勢來。3、就整個制度的設(shè)計(jì)來看，突出地體現(xiàn)出了對于受害人迅速恢復(fù)的追求，特別是在工傷發(fā)生的初期，要對受害人提供及時(shí)的和較為充分的補(bǔ)償。4、就整個工傷保險(xiǎn)制度的發(fā)展來看，隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，逐步注重對受害人，特別是因工傷致殘者，同時(shí)提供補(bǔ)償和康復(fù)服務(wù)。????
五、工傷保險(xiǎn)與侵權(quán)行為的關(guān)系????
在現(xiàn)實(shí)的社會中，一個人如果遭受人身傷害，他得到補(bǔ)償?shù)膩碓词菑?fù)合性、多樣性的，有直接來自侵權(quán)責(zé)任的，也有取至潛在的侵害集團(tuán)的（責(zé)任保險(xiǎn)），有來自社會保障制度的（可能是工傷保險(xiǎn)、疾病保險(xiǎn)或者還有生活扶助），另外還有來自私人保險(xiǎn)制度的。當(dāng)然受害人也可能自己負(fù)擔(dān)填補(bǔ)一部分損失。這樣多種救濟(jì)制度并存而產(chǎn)生的問題是制度之間可能會產(chǎn)生重疊或者漏洞，受害人得到的救濟(jì)程度也可能不平衡。其中最重要的就是工傷保險(xiǎn)與侵權(quán)行為之間的關(guān)系。????
從工傷索賠到工傷保險(xiǎn)的發(fā)展過程即在因工作而造成的人身侵害處理中由追究侵權(quán)責(zé)任占主導(dǎo)到社會保障占主導(dǎo)的過程。工傷保險(xiǎn)作為一種對特定情況下的人身傷害的補(bǔ)償，與侵權(quán)行為制度的發(fā)展演變有密切關(guān)系。在現(xiàn)代社會中，總的趨勢是規(guī)則原則的客觀化。對加害人的責(zé)任追究已經(jīng)退居相對次要的地位。社會保險(xiǎn)對侵權(quán)責(zé)任產(chǎn)生了深刻的影響。侵權(quán)責(zé)任是建立在矯正的正義觀基礎(chǔ)上的個人責(zé)任和損失的轉(zhuǎn)移，盡管責(zé)任保險(xiǎn)將社會化的因素引入責(zé)任保險(xiǎn)內(nèi)部，但無法解決分配的正義觀和矯正的正義觀的沖突，現(xiàn)代社會的事故已經(jīng)不再是獨(dú)立的只包括加害人和受害人的事件，涉及廣泛的環(huán)境和社會因素。????
工傷事故具有嚴(yán)重性、不可避免性和非個人性的特征，所以單純追究個人的責(zé)任是不合理的。既然事故是社會性的問題，就需要根據(jù)社會公正原則，讓全體社會成員分擔(dān)損失，保證事故的受害人獲得賠償。現(xiàn)代國家的社會職能加強(qiáng)，已經(jīng)承擔(dān)起保障社會成員免受意外損失的義務(wù)。福利國家和出現(xiàn)隱含著這樣一種推定，源于現(xiàn)在正常消耗的許多社會和經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)該盡可能廣泛地分散，不允許由不幸
什么是補(bǔ)充工傷保險(xiǎn)?
男子猝死在工作倉庫附近，釘釘沒打卡…
