造成的，受害人員只能自己承擔(dān)損害。一個(gè)案件要?jiǎng)僭V必須證明工人所受的傷害是全部和直接的由雇主的過(guò)錯(cuò)造成的。隨著勞動(dòng)過(guò)程的復(fù)雜化，證明雇主的過(guò)錯(cuò)很難。那時(shí)工會(huì)的運(yùn)動(dòng)也尚處于萌芽狀態(tài)。雇員個(gè)人常常孤立無(wú)助，無(wú)法證明雇主的疏忽或者是違反義務(wù)。而且除非雇主自愿承擔(dān)責(zé)任，否則雇員必須通過(guò)訴訟的形式才能夠得到賠償，這就還要加上訴訟的成本。還有，如果工傷死亡的，還無(wú)法進(jìn)行起訴，因?yàn)橛袡?quán)起訴的一方只能是直接的受害者，而直接的受害者已經(jīng)死亡。這樣提供的保護(hù)就極為有限。???

　　產(chǎn)業(yè)革命以后，生產(chǎn)的規(guī)模擴(kuò)大，新的技術(shù)和設(shè)備引入到生產(chǎn)中來(lái)，沒(méi)有相應(yīng)在的安全保障，而且工作時(shí)間也延長(zhǎng)了，事故和職業(yè)病頻繁地發(fā)生，處理工傷索賠急需新的規(guī)則。???

　　3、對(duì)工傷索賠三項(xiàng)規(guī)則的修正???

　　隨著工會(huì)力量的壯大，主張工人應(yīng)該和其他的人享有同等待遇的觀點(diǎn)占了主導(dǎo)地位。如果雇主不應(yīng)該承擔(dān)非本身過(guò)錯(cuò)而發(fā)生的損害，那么，同樣的、合理和合乎邏輯的是雇員也應(yīng)該對(duì)非本身的過(guò)錯(cuò)發(fā)生的損害承擔(dān)責(zé)任。這就引發(fā)了對(duì)工作中發(fā)生的意外事件的責(zé)任承擔(dān)問(wèn)題的討論。在以后的時(shí)間中，對(duì)三項(xiàng)原則作了修正。英國(guó)在1880年通過(guò)了《雇主責(zé)任法令》。該法令只是作了小部分的調(diào)整。它在四種特定的情況下取消了共同勞動(dòng)規(guī)則的適用，而且這個(gè)法令對(duì)海員以及從事家務(wù)勞動(dòng)等的勞動(dòng)者并不適用。但這樣的修正由于沒(méi)有從根本上解決問(wèn)題，從它一頒布起，就有再進(jìn)行修改的要求。直至后來(lái)確立了無(wú)過(guò)錯(cuò)責(zé)任原則。雇主不論在工傷事故中有沒(méi)有過(guò)錯(cuò)，都必須對(duì)工人作補(bǔ)償。體現(xiàn)這樣規(guī)則的法案一直沿用到20世紀(jì)中期，后被職業(yè)傷害補(bǔ)償方案取代。在工傷事故中要注意保護(hù)工人利益的觀念被保留下來(lái)了。???

　　（二）工傷保險(xiǎn)???

　　在工傷事故的處理中補(bǔ)償不追究過(guò)失的規(guī)則體現(xiàn)了保險(xiǎn)的觀念。工傷保險(xiǎn)有強(qiáng)制的和任意的兩種類型。前者是指凡從事法律規(guī)定的適用工傷保險(xiǎn)的行業(yè)，其雇主都必須加入保險(xiǎn)。強(qiáng)制又可以分為兩種，一是只強(qiáng)制加入保險(xiǎn)，不強(qiáng)制使用設(shè)備。二是既強(qiáng)制加入保險(xiǎn)又強(qiáng)制設(shè)備的使用。后者是指法律只規(guī)定勞動(dòng)者在發(fā)生工傷事故時(shí)有權(quán)向雇主索賠的范圍和程度，雇主可以決定是否加入保險(xiǎn)。各國(guó)的立法對(duì)實(shí)施工傷保險(xiǎn)類型的選取可以分為三個(gè)階段：從1881至1895年是第一階段，意大利、德奧、芬蘭、挪威等國(guó)家都采取強(qiáng)制原則。1897年到1903年是第二階段，英、法、比、瑞典等國(guó)家都采用任意原則立法。1903年到最近荷蘭、匈牙利、瑞士等又都采取強(qiáng)制類型。盡管就單個(gè)企業(yè)而言，很難簡(jiǎn)單地說(shuō)強(qiáng)制保險(xiǎn)和任意保險(xiǎn)的優(yōu)劣，如果是企業(yè)自身的財(cái)力豐富的話，通過(guò)公積金的方法自行保險(xiǎn)，也可以達(dá)到目的，但是將事故作為一種社會(huì)現(xiàn)象來(lái)看待就會(huì)發(fā)現(xiàn)應(yīng)由社會(huì)平均負(fù)擔(dān)和為勞動(dòng)者及時(shí)地提供補(bǔ)償，可以認(rèn)識(shí)到強(qiáng)制性工傷保險(xiǎn)的必要性。???

　　在二戰(zhàn)后，合作的產(chǎn)業(yè)關(guān)系取代了嚴(yán)重的對(duì)抗，社會(huì)保險(xiǎn)方案運(yùn)用到了工傷領(lǐng)域中。但還沒(méi)有建立起來(lái)一種統(tǒng)一的制度。在20世紀(jì)40年代已經(jīng)有了不少的改革行為是采用了這種模式的。其主要的理念在于發(fā)生事故以后，最主要的是獲得賠償，追尋事故的原因，是應(yīng)該排在其次的。???

　　在1942年，貝弗里奇提出了龐大的社會(huì)保障計(jì)劃，工傷保險(xiǎn)是其中的一部分。在英國(guó)，該計(jì)劃首次將工傷的救濟(jì)請(qǐng)求作為社會(huì)保障的一部分。以前工傷的賠償問(wèn)題是通過(guò)直接起訴雇主來(lái)得到救濟(jì)的。在該計(jì)劃中設(shè)計(jì)要求雇主繳納一定的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，但是，沒(méi)有根據(jù)在不同的行業(yè)和部門所從事的工作的危險(xiǎn)程度的不同而規(guī)定不同的繳費(fèi)比率，而是要求所有的行業(yè)都按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)繳費(fèi)。這個(gè)原則是對(duì)工業(yè)和社會(huì)是一體性的一種承認(rèn)和嘗試。在這個(gè)計(jì)劃中提出了一個(gè)與以往有別的提供補(bǔ)償?shù)姆椒ā聪蚓哂刑貏e危險(xiǎn)的行業(yè)征收費(fèi)用。工傷保險(xiǎn)與其他的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目的特殊之處就在于其他的社會(huì)保險(xiǎn)項(xiàng)目中要想得到保險(xiǎn)金，必須先繳納一定時(shí)期的保險(xiǎn)費(fèi)，而工傷保險(xiǎn)就沒(méi)有這樣的限制。一個(gè)工人可能在一參加工作時(shí)根本沒(méi)有交納任何工傷保險(xiǎn)費(fèi)的時(shí)候就得到工傷保險(xiǎn)金。???

　　貝弗里奇計(jì)劃中對(duì)工傷保險(xiǎn)的設(shè)計(jì)如下：???

　　1、因?yàn)槭鹿驶蛘呗殬I(yè)病而致殘的，在頭13個(gè)星期中與其他疾病同樣對(duì)待，可以享有疾病補(bǔ)貼。這可以在通常的情況下維持家庭必須的開支。???

　　2、如果在13周之后，傷勢(shì)還沒(méi)有痊愈，疾病保險(xiǎn)待遇就由工業(yè)年金代替。大約相當(dāng)于受傷前工資的2/3。對(duì)于工業(yè)年金還有上下限的規(guī)定。最代不低于疾病保險(xiǎn)待遇，以滿足基本生活的需求。???

　　3、部分傷殘人員得到的補(bǔ)償金依據(jù)他所喪失的勞動(dòng)能力的程度來(lái)進(jìn)行計(jì)算。???

　　4、工傷事故的充分補(bǔ)償被廢止了，除非是在特別小的事故中，受傷的情況十分的輕微，涉及的金額很小，而且還需要有特別的理由。???

　　5、對(duì)遺屬有專門的補(bǔ)貼。???

　　此外還保留受害人依據(jù)普通法進(jìn)行起訴的權(quán)利。通過(guò)訴訟可能得到全額的賠償。但是在訴訟中要證明雇主的過(guò)錯(cuò)，并且訴訟要花費(fèi)時(shí)間，在訴訟期間，受害人的生存就可以依靠工業(yè)年金。待訴訟作了判決后，雇主所支付的數(shù)額可以再作調(diào)整。不論致殘?jiān)颍袀麣堈叨伎梢栽卺t(yī)療以后的后期恢復(fù)中享受到由勞動(dòng)部門提供的一種普遍的社會(huì)保障服務(wù)。???

　　這個(gè)計(jì)劃對(duì)工傷事故的主要影響體現(xiàn)在它首次將工業(yè)事故責(zé)任的承擔(dān)轉(zhuǎn)移到了社會(huì)整體。這種轉(zhuǎn)移關(guān)系是必須的。有人指出，在事故發(fā)生以后，如果工人雇主或者以及其保險(xiǎn)公司為被告進(jìn)行起訴，他們之間必然要發(fā)生爭(zhēng)議。工人應(yīng)該因?yàn)槭軅@一事實(shí)本身就享有一種社會(huì)權(quán)利。他可以到政府的某個(gè)部門去請(qǐng)求權(quán)利，該部門應(yīng)該嚴(yán)格公平地執(zhí)法。工人也可以請(qǐng)求工會(huì)的幫助，或者采用其他的他所愿意的方式來(lái)解決糾紛。在該計(jì)劃書中，對(duì)工傷的有關(guān)建議的說(shuō)明是：處理工傷事故時(shí)，并不僅僅對(duì)某一個(gè)具體的事故的受害人提供補(bǔ)償，而是要對(duì)所有事故的處理作出安排的方案。???

　　貝弗里奇計(jì)劃中關(guān)于工傷的一些方面被后來(lái)的實(shí)踐采納了，如建立為在工傷事故中受傷的人提供補(bǔ)償、不提供充分的補(bǔ)償、在其他的社會(huì)救助之外還應(yīng)該依據(jù)工傷提供特別的補(bǔ)償?shù)?。另外關(guān)于征收特別的費(fèi)用和提供補(bǔ)償?shù)木唧w形式作了修正。在以后的執(zhí)行中，也暴露出了計(jì)劃基礎(chǔ)上建立起來(lái)的制度的不足，但是總體上說(shuō)，取得的進(jìn)步也是顯著的。???

　　此后一直到80年代初期，變化主要體現(xiàn)在因?yàn)槭艿缴鐣?huì)保障中其他項(xiàng)目的調(diào)整而影響到工傷保險(xiǎn)項(xiàng)目而作出的相應(yīng)的調(diào)整。引進(jìn)了一些新的作法，如傷殘者得到的補(bǔ)償與其以前的收入和納稅額相聯(lián)系以及其本人的工作年限有關(guān)系，因?yàn)楣ｋU(xiǎn)補(bǔ)償是不充分的，所以在之外又發(fā)展起來(lái)了其他類型的對(duì)傷殘者的補(bǔ)償。而且在依據(jù)普通法提起的訴訟中，關(guān)于工傷求償?shù)陌讣?，證據(jù)規(guī)則也發(fā)生了變化，要求雇主對(duì)自己沒(méi)有過(guò)錯(cuò)舉證，而不是要求雇員對(duì)雇主有過(guò)錯(cuò)舉證。而且還規(guī)定工傷索賠案件屬于法律援助的范圍之列。這些變化都大大地提高了工人勝訴的可能性。???

　　工傷保險(xiǎn)的主要問(wèn)題在于，在事故發(fā)生的早期，受害人得到的救濟(jì)明顯不足。為解決這一問(wèn)題，曾經(jīng)認(rèn)為加拿大的制度值得仿效。在加拿大，為體現(xiàn)鼓勵(lì)受傷者盡快的恢復(fù)健康并進(jìn)行工作的積極的思路，從事故發(fā)生之日起，全部由雇主的繳費(fèi)建立起來(lái)的賠償基金就負(fù)責(zé)支付所有的費(fèi)用，包括治療后康復(fù)所需要的費(fèi)用。支付期和所支付的數(shù)額取決于工人的受傷程度和需要的康復(fù)期。澳大利亞和新西蘭的政府也作出了對(duì)鼓勵(lì)康復(fù)的努力。