根據(jù)規(guī)定,我國(guó)的法定企業(yè)職工退休年齡為男年滿60周歲,女年滿50周歲。可實(shí)際生活中,超過(guò)這一年齡仍在繼續(xù)工作的大有人在,其中,農(nóng)民工尤其居多。超過(guò)退休年齡以后繼續(xù)工作的,員工與單位的關(guān)系,究竟是勞動(dòng)關(guān)系還是勞務(wù)關(guān)系?在工作中受傷能否認(rèn)定工傷?這些都直接關(guān)系著當(dāng)事人雙方的切身利益。
如果說(shuō)以前上述問(wèn)題確實(shí)難以回答的話,那么,日前北京市首例超過(guò)退休年齡(受傷時(shí)61歲)的農(nóng)民工劉玉啟因工作原因受傷后被認(rèn)定工傷的案例,或許會(huì)為這一現(xiàn)象畫(huà)上句號(hào)。
61歲因工撞斷肋骨單位不愿申請(qǐng)工傷
2005年,劉玉啟經(jīng)人介紹入職北京麗豪園物業(yè)管理有限公司,被安排在石景山區(qū)的首鋼地質(zhì)勘查院,負(fù)責(zé)院內(nèi)的綠化、衛(wèi)生,及晚上看管男浴室,每月工資900元,現(xiàn)金發(fā)放,雙方未簽訂勞動(dòng)合同。
2009年8月26日,劉玉啟早上掃完院子后,騎自行車去了附近的農(nóng)副產(chǎn)品市場(chǎng)買打掃衛(wèi)生的掃帚。不料他在回單位途中,被一輛公交車撞倒在路邊的一輛轎車上。交警勘驗(yàn)后認(rèn)定,事故為小轎車違章停車影響公交車正常行駛所致,轎車司機(jī)高某負(fù)全責(zé)。劉玉啟被送到醫(yī)院后,經(jīng)診斷三根肋骨骨折,高某支付了治療費(fèi)。因醫(yī)院沒(méi)床位,劉玉啟只得到親戚家養(yǎng)傷。
事后,劉玉啟向肇事司機(jī)、車輛保險(xiǎn)公司、物業(yè)公司要求賠償,并要求申請(qǐng)工傷。肇事司機(jī)說(shuō)他已賠過(guò)了;保險(xiǎn)公司稱他已經(jīng)61歲,超過(guò)退休年齡,沒(méi)有誤工費(fèi);物業(yè)公司領(lǐng)導(dǎo)說(shuō),先把傷養(yǎng)好再說(shuō)。
超過(guò)退休年齡干活確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系艱難
2010年春節(jié)后,維權(quán)無(wú)望的劉玉啟在北京致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助中心律師幫助下,要求物業(yè)公司賠償。物業(yè)公司不賠,劉玉啟申請(qǐng)工傷認(rèn)定。然而因物業(yè)公司否認(rèn)與劉玉啟存在勞動(dòng)關(guān)系,工傷認(rèn)定只能暫緩。無(wú)奈之下,劉玉啟申請(qǐng)勞動(dòng)仲裁,要求確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。
仲裁時(shí),劉玉啟拿出勞務(wù)工作服和胸牌、同事證言等,而物業(yè)公司則稱“查無(wú)此人”。到了2010年7月,仲裁仍無(wú)結(jié)果。無(wú)奈,劉玉啟一紙?jiān)V狀將物業(yè)公司告上石景山法院,要求物業(yè)公司支付經(jīng)濟(jì)損失,結(jié)果法院以雙方勞動(dòng)關(guān)系尚未明確為由駁回劉玉啟的起訴。劉玉啟不服,提出上訴,結(jié)果終審敗訴。
2011年4月,仲裁結(jié)果出來(lái),認(rèn)定劉玉啟與物業(yè)公司存在勞動(dòng)關(guān)系。
《社會(huì)保險(xiǎn)法》施行工傷認(rèn)定峰回路轉(zhuǎn)
2011年7月1日,《社會(huì)保險(xiǎn)法》開(kāi)始施行,其中規(guī)定:職工因“故意犯罪;醉酒或者吸毒;自殘或者自殺;法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他情形”導(dǎo)致本人在工作中傷亡的,不認(rèn)定為工傷。未規(guī)定超過(guò)退休年齡不予認(rèn)定工傷。2011年11月,在法律援助中心律師的幫助下,今年3月30日,北京西城區(qū)工傷認(rèn)定部門依據(jù)該法對(duì)劉玉啟做出工傷認(rèn)定。
工傷被認(rèn)定后,物業(yè)公司為劉玉啟向勞動(dòng)部門申請(qǐng)勞動(dòng)能力鑒定。經(jīng)鑒定,劉玉啟右側(cè)三根肋骨骨折,已達(dá)到職工工傷與職業(yè)病致殘等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)十級(jí)。由于物業(yè)公司沒(méi)有為劉玉啟繳納工傷保險(xiǎn),日前,劉玉啟提出仲裁申請(qǐng),請(qǐng)求裁決物業(yè)公司支付他工傷醫(yī)療費(fèi)等共計(jì)2萬(wàn)余元。目前,該案還在處理中。
律師:超過(guò)退休年齡仍可認(rèn)定工傷
針對(duì)此案中的法律問(wèn)題,記者采訪了幫助劉玉啟維權(quán)的北京致誠(chéng)農(nóng)民工法律援助中心律師陳星。
陳律師指出:首先,雙方屬勞動(dòng)關(guān)系。根據(jù)《最高人民法院行政審判庭關(guān)于超過(guò)法定退休年齡的進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民因工傷亡的,應(yīng)否適用,〈工傷保險(xiǎn)條例〉請(qǐng)示的答復(fù)》及《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋(三)》的規(guī)定,劉玉啟在身份上屬于農(nóng)民工,且其既未享受養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇,也未領(lǐng)取退休金,因此,其與用人單位的關(guān)系不應(yīng)視為勞務(wù)關(guān)系,而應(yīng)按勞動(dòng)關(guān)系處理。
其次,依據(jù)修改后的 《工傷保險(xiǎn)條例》,超過(guò)退休年齡仍可認(rèn)定工傷。新 《工傷保險(xiǎn)條例》中,僅規(guī)定了職工工作中因 “故意犯罪、醉酒或者吸毒、自殘或者自殺”等情形不得認(rèn)定工傷,而沒(méi)有 “職工受傷時(shí)超過(guò)法定退休年齡”不得認(rèn)定工傷的規(guī)定,根據(jù) “法律未禁止就允許”的原則,劉玉啟61歲因?yàn)楣ぷ髫?fù)傷,應(yīng)認(rèn)定為工傷。
專家:勞動(dòng)關(guān)系和勞務(wù)關(guān)系區(qū)別大
有關(guān)專家指出,對(duì)于超過(guò)法定退休年齡的農(nóng)民工,在工作中受傷的,如果不能認(rèn)定與用人單位存在勞動(dòng)關(guān)系,就只能按雇員受損害要求賠償,這與工傷保險(xiǎn)待遇差別很大。
按雇員受損害請(qǐng)求賠償:參照2009年12月1日起執(zhí)行的 《人體損傷致殘程度鑒定標(biāo)準(zhǔn)(試行)》的規(guī)定,五肋以上骨折畸形愈合或兩肋以上缺失的,構(gòu)成十級(jí)傷殘。根據(jù)《道路交通事故受傷人員傷殘?jiān)u定標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定,四根肋骨以上骨折或兩肋缺失,構(gòu)成十級(jí)傷殘。劉玉啟三根肋骨骨折,無(wú)論適用哪個(gè)標(biāo)準(zhǔn),都未達(dá)到致殘等級(jí),向雇主或肇事司機(jī)要求殘疾賠償金,均得不到法律支持。
而按工傷待遇,勞動(dòng)者三根肋骨骨折,已達(dá)到十級(jí)傷殘,向用人單位主張工傷保險(xiǎn)待遇,依法可以享受傷殘補(bǔ)助。