為認(rèn)真落實(shí)xx州安委辦關(guān)于印發(fā)《xx州涉氨制冷企業(yè)隱患全面治理工作實(shí)施方案的通知》(紅安辦〔2017〕24號(hào))精神,州農(nóng)業(yè)局結(jié)合工作實(shí)際,就進(jìn)一步加大對(duì)我州涉農(nóng)涉氨企業(yè)隱患開(kāi)展全面治理工作,制定本方案。
???? 一、目標(biāo)任務(wù)
???? 依據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和《xx州涉氨制冷企業(yè)隱患全面治理工作實(shí)施方案》、《xx州涉氨制冷使用企業(yè)隱患分類(lèi)評(píng)估報(bào)告》,對(duì)全州涉農(nóng)涉氨制冷企業(yè)全面開(kāi)展安全大檢查、大培訓(xùn)、大治理,實(shí)現(xiàn)事故隱患排查全覆蓋、安全培訓(xùn)全覆蓋、督查治理全覆蓋,通過(guò)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng),繼續(xù)采取高壓態(tài)勢(shì),取締關(guān)閉不具備安全生產(chǎn)條件的涉農(nóng)涉氨企業(yè),治理整改一批存在各類(lèi)安全隱患的涉農(nóng)涉氨企業(yè),提升一批安全管理基礎(chǔ)較好的涉農(nóng)涉氨企業(yè),堅(jiān)決遏制事故的發(fā)生。
???? 二、整治重點(diǎn)
???? 各縣市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要按照《xx州涉氨制冷企業(yè)隱患全面治理工作實(shí)施方案》有關(guān)要求,認(rèn)真對(duì)照《xx州涉氨制冷液氨使用企業(yè)隱患分類(lèi)評(píng)估報(bào)告》、附表A《涉氨制冷企業(yè)隱患數(shù)量及治理方式情況》和附表B《企業(yè)停產(chǎn)停業(yè)類(lèi)隱患情況》2表中所列的企業(yè)及存在的問(wèn)題,及時(shí)積極組織涉農(nóng)涉氨企業(yè)全面開(kāi)展隱患排查治理,同時(shí)加強(qiáng)對(duì)未列入此次整頓名單的轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)涉氨的企業(yè)的排查,突出重點(diǎn),分類(lèi)指導(dǎo),全面推進(jìn)。
???? 三、方法步驟及時(shí)間安排
???? 此次專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)采取企業(yè)自查,縣市檢查,州級(jí)督查抽查的方式進(jìn)行,從即日起至12月底結(jié)束。
???? (一)完善制定方案階段(即日起至8月1日)
??? 各縣市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要結(jié)合部門(mén)職責(zé)及本地實(shí)際,加強(qiáng)與安全監(jiān)管部門(mén)和質(zhì)監(jiān)部門(mén)聯(lián)系溝通,明確專(zhuān)項(xiàng)整治牽頭部門(mén)或單位,細(xì)化職責(zé)分工和工作措施,盡快制定本地區(qū)專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案,以利于指導(dǎo)活動(dòng)的有序開(kāi)展。各縣市專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)方案最遲于 8月10日前報(bào)州農(nóng)業(yè)局安全辦(農(nóng)機(jī)科)。
???? (二)自查自改,治理整改階段(8月1日至10月1日)
???? 1.開(kāi)展教育培訓(xùn)。各縣市農(nóng)業(yè)主管部門(mén),要統(tǒng)計(jì)涉農(nóng)涉氨制冷企業(yè)需要培訓(xùn)的涉氨制冷企業(yè)空調(diào)與制冷工操作人員數(shù),報(bào)同級(jí)安監(jiān)部門(mén)匯總后,根據(jù)實(shí)際情況,由具有安全培訓(xùn)資質(zhì)的機(jī)構(gòu)適時(shí)開(kāi)展培訓(xùn)工作,確保年內(nèi)操作工全部持證上崗。同時(shí),要依據(jù)國(guó)家安監(jiān)總局關(guān)法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,深入開(kāi)展相關(guān)從業(yè)人員的安全教育培訓(xùn)工作,通過(guò)舉辦專(zhuān)題講座、集中培訓(xùn)、事故案例警示教育等形式,使管理人員和從業(yè)人員掌握涉氨制冷安全的相關(guān)知識(shí)。
???? 2.企業(yè)自查自改。各涉氨制冷企業(yè)要按照相關(guān)法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的要求,在經(jīng)過(guò)統(tǒng)一培訓(xùn)的安全管理人員、安全技術(shù)人員的指導(dǎo)下,對(duì)照《xx州涉氨制冷液氨使用企業(yè)隱患分類(lèi)評(píng)估報(bào)告》(見(jiàn)附件)認(rèn)真開(kāi)展自查自糾,對(duì)排查出的事故隱患要逐一進(jìn)行登記,建立隱患臺(tái)賬,明確責(zé)任人、整改時(shí)限,切實(shí)落實(shí)各項(xiàng)整改措施。8月20日前,各涉氨生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位要將自查情況報(bào)各縣市安監(jiān)部門(mén)和農(nóng)業(yè)主管部門(mén)備查。
???? 3.加大專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法。各縣市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)與安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)的聯(lián)系,抽調(diào)相關(guān)專(zhuān)家組成專(zhuān)項(xiàng)整治檢查組,對(duì)轄區(qū)內(nèi)涉農(nóng)涉氨制冷企業(yè)開(kāi)展自查自改情況進(jìn)行全面監(jiān)督檢查。經(jīng)檢查驗(yàn)收合格的企業(yè),方可繼續(xù)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng);對(duì)檢查不合格的,要掛牌督辦、責(zé)令停業(yè)整頓;經(jīng)整頓仍然達(dá)不到安全生產(chǎn)要求的,要提請(qǐng)縣市政府堅(jiān)決依法予以關(guān)閉。
???? (三)檢查驗(yàn)收,全面總結(jié)階段(10月1日至12月10日)
???? 1.州級(jí)督導(dǎo)檢查。為確保專(zhuān)項(xiàng)整治取得實(shí)效,州農(nóng)業(yè)局將聯(lián)合州安監(jiān)、質(zhì)監(jiān)等有關(guān)部門(mén)和相關(guān)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員組成專(zhuān)項(xiàng)整治督查組,將采取明察暗訪、專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法等多種方式,對(duì)各縣市涉農(nóng)涉氨制冷企業(yè)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治情況進(jìn)行督查抽查,并對(duì)督查抽查情況予以通報(bào)。對(duì)整治隱患不力、麻木不仁、不聞不問(wèn)、消極怠工的企業(yè),堅(jiān)決給予依法關(guān)閉。
???? 2.開(kāi)展全面總結(jié)。各縣市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要及時(shí)將每個(gè)階段專(zhuān)項(xiàng)整治工作情況報(bào)同級(jí)安全監(jiān)管部門(mén)和州農(nóng)業(yè)局安全辦。專(zhuān)項(xiàng)整治工作結(jié)束后,要進(jìn)行全面總結(jié),于12月10日前將專(zhuān)項(xiàng)整治工作總結(jié)書(shū)面材料和圖片資料報(bào)送州農(nóng)業(yè)局安全辦。
???? 四、職責(zé)分工
???? 按照州安委辦要求,農(nóng)業(yè)部門(mén)負(fù)責(zé)蔬菜果品冷庫(kù)、禽畜類(lèi)定點(diǎn)屠宰等農(nóng)業(yè)行業(yè)液氨制冷企業(yè)液氨使用情況的安全檢查督導(dǎo)。州農(nóng)業(yè)局成立以分管副局長(zhǎng)為組長(zhǎng),執(zhí)法支隊(duì)、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所、水產(chǎn)站、產(chǎn)業(yè)化科、種植業(yè)科、獸醫(yī)科、法規(guī)科、農(nóng)機(jī)科等相關(guān)站所科室負(fù)責(zé)人為成員的州農(nóng)業(yè)局涉農(nóng)涉氨制冷企業(yè)監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)小組,辦公室設(shè)在州農(nóng)業(yè)局安全辦。種植業(yè)科負(fù)責(zé)監(jiān)管果蔬(食品)存貯涉氨制冷企業(yè),獸醫(yī)科、動(dòng)物衛(wèi)生監(jiān)督所負(fù)責(zé)監(jiān)管畜禽屠宰、肉品(食品)存貯涉氨制冷企業(yè),產(chǎn)業(yè)化科負(fù)責(zé)監(jiān)管中央農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工項(xiàng)目建設(shè)的冷庫(kù),農(nóng)機(jī)科監(jiān)管使用購(gòu)機(jī)補(bǔ)貼建設(shè)的冷庫(kù)。各縣市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要按照管行業(yè)必須管安全的要求明確職責(zé),切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),要成立相應(yīng)的監(jiān)管領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。按照逐級(jí)管理原則,各監(jiān)督管理單位要建立涉農(nóng)涉氨制冷液氨使用安全監(jiān)管長(zhǎng)效機(jī)制,抓好日常安全監(jiān)管、隱患排查治理和專(zhuān)項(xiàng)整治活動(dòng)。
???? 五、工作要求
???? (一)提高認(rèn)識(shí),加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)
???? 各縣市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要高度重視,對(duì)專(zhuān)項(xiàng)整治工作周密安排,成立相應(yīng)機(jī)構(gòu),明確責(zé)任分工,指定專(zhuān)人負(fù)責(zé)專(zhuān)項(xiàng)整治工作。要認(rèn)真汲取近年來(lái)發(fā)生的涉氨制冷企業(yè)重特大事故的沉痛教訓(xùn),按照"黨政同責(zé),一崗雙責(zé),失職追責(zé)"、"管行業(yè)必須管安全,管業(yè)務(wù)必須管安全,管生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)必須管安全"的要求,建立政府領(lǐng)導(dǎo)、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)、聯(lián)合執(zhí)法、社會(huì)監(jiān)督、綜合治理的工作機(jī)制,明確責(zé)任,狠抓落實(shí),注重實(shí)效。要嚴(yán)格按照本實(shí)施方案和州安委辦下發(fā)的《xx州涉氨制冷企業(yè)隱患全面治理工作實(shí)施方案》規(guī)定和要求,切實(shí)落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、部門(mén)監(jiān)管責(zé)任和政府屬地管理責(zé)任,集中時(shí)間、集中力量、認(rèn)真扎實(shí)抓好專(zhuān)項(xiàng)整治工作。
???? (二)嚴(yán)格執(zhí)法,突出工作重點(diǎn)
???? 各縣市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)要把本次專(zhuān)項(xiàng)整治作為深化安全生產(chǎn)大檢查的重要工作來(lái)抓,按照"全覆蓋、零容忍、嚴(yán)執(zhí)法、重實(shí)效"的要求,與打非治違有機(jī)結(jié)合,采取明查暗訪、回訪檢查等多種方式,徹查安全隱患。對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)存在重大安全隱患的企業(yè),要責(zé)令停產(chǎn)整頓或限期整改,及時(shí)消除安全隱患;對(duì)非法生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的企業(yè),一律依法予以取締;對(duì)整改不到位,導(dǎo)致發(fā)生事故的企業(yè),要嚴(yán)格按照 "科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效"的原則,查明原因,分清責(zé)任,依法依規(guī)嚴(yán)肅處理。
???? (三)多措并舉,強(qiáng)化工作措施
???? 各縣市農(nóng)業(yè)主管部門(mén)必須嚴(yán)格工作標(biāo)準(zhǔn),加大工作力度,強(qiáng)化工作措施,做到行動(dòng)有方案、檢查有記錄、隱患有登記、整改有措施、落實(shí)有結(jié)果。要實(shí)施多措并舉,在抓好人員培訓(xùn)、專(zhuān)家指導(dǎo)等正面引導(dǎo)工作的同時(shí),要充分發(fā)揮主流媒體的作用,對(duì)抓得好的地方和企業(yè)及時(shí)進(jìn)行正面宣傳表?yè)P(yáng),總結(jié)推廣好的經(jīng)驗(yàn)做法;對(duì)落實(shí)不到位的地方和企業(yè)進(jìn)行通報(bào)批評(píng),對(duì)安全培訓(xùn)、自查自改等不落實(shí)的企業(yè)向社會(huì)公開(kāi)曝光。
xx州農(nóng)業(yè)局安全生產(chǎn)辦公室聯(lián)系人:
聯(lián)系電話087 - 708,電子郵箱:hh jk@163.com
附件:《xx州涉氨制冷企業(yè)隱患全面治理工作實(shí)施方案》
2017年7月13日
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