為進一步加強電力建設(shè)項目安全管理，防范自然災(zāi)害對電力建設(shè)施工安全的影響，預(yù)防和遏制電力建設(shè)施工重大人身傷亡事故的發(fā)生，特制定本方案。

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實科學發(fā)展觀；以科學發(fā)展安全發(fā)展為綱領(lǐng)，堅持標本兼治重在治本；以落實安全生產(chǎn)主體責任為重點，完善安全生產(chǎn)組織體系和工作機制；以規(guī)范作業(yè)管理和監(jiān)測預(yù)警為手段，強化事故預(yù)防和應(yīng)急管理，夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)，構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，努力提升電力建設(shè)安全生產(chǎn)水平。

著重解決電力建設(shè)安全生產(chǎn)中存在的突出問題和薄弱環(huán)節(jié)，規(guī)范安全管理，堵塞安全生產(chǎn)漏洞，防范自然災(zāi)害泥石流等對電力建設(shè)安全生產(chǎn)的影響，預(yù)防高大模板支撐體系、起重機械、隧道、深基坑、高邊坡等施工坍塌事故和高空墜落、機械傷害等事故，遏制電力建設(shè)重特大事故的發(fā)生，促進電力建設(shè)安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，為黨的十八大召開創(chuàng)造良好的社會環(huán)境。

為了切實加強電力建設(shè)防災(zāi)避險和生產(chǎn)安全的組織領(lǐng)導(dǎo)，確保專項行動能夠順利有序地開展，公司成立電力建設(shè)項目防災(zāi)避險防止重大人身傷亡事故專項行動領(lǐng)導(dǎo)小組和工作組。

　  （一）領(lǐng)導(dǎo)小組成員

　　組 長：×××

副組長：×××

成 員：××× ××× ××× ××× ×××

職 責：指導(dǎo)各部門電力建設(shè)項目防災(zāi)避險防止重大人身傷亡事故專項行動工作。

（二）工作小組成員

組 長：×××

成 員：××× ××× ××× ××× ×××

××× ××× ××× ××× ×××

職 責：負責組織開展、督促落實電力建設(shè)項目防災(zāi)避險防止重大人身傷亡事故專項行動各項工作。

（一）電力建設(shè)防災(zāi)避險

1.防災(zāi)減災(zāi)責任是否落實到位，防范措施是否完善，防災(zāi)減災(zāi)負責人、災(zāi)害監(jiān)測責任人員是否經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。

2.是否堅持雨前排查、雨中巡查、雨后復(fù)查，雨天管理人員和技術(shù)人員是否到崗并根據(jù)雨情和現(xiàn)場實際情況擴大檢查范圍。

3.施工區(qū)域、營房駐地等場所是否經(jīng)過地質(zhì)災(zāi)害危害評估，評估工作是否到位，評估意見是否落實。

4.是否開展防災(zāi)避險應(yīng)急演練，演練是否落實到工地，異常情況發(fā)號人、撤離線路和避難場所是否明確。

5.是否與當?shù)卣蛧临Y源部門建立有效的工作機制，災(zāi)害預(yù)警等資源信息是否實現(xiàn)共享并建立防災(zāi)避險聯(lián)防機制。

（二）防止電力建設(shè)重特大事故

1.安全生產(chǎn)責任制落實情況，體系建設(shè)和運行情況，規(guī)章制度建立和執(zhí)行情況，安全教育培訓(xùn)和特殊工種持證情況，安全生產(chǎn)費用提取和使用情況，工程承包、分包情況，項目備案情況，工期管理情況，隱患排查治理和重大危險源監(jiān)控情況，應(yīng)急管理情況，安全信息報送情況。

2.工程選線、選址風險分析和評估情況，可行性研究階段對涉及工程安全的重大問題、特別是施工營地選址布置方案的風險分析和評價情況，初步設(shè)計階段相應(yīng)施工方案和安全防護措施設(shè)計情況，勘察、設(shè)計、施工、物資材料和設(shè)備供應(yīng)等環(huán)節(jié)招投標合同的安全約定情況。

3.“三同時”制度落實情況，分部、分項工程施工圖會檢、方案編制和論證審查情況，設(shè)計變更的風險分析和評估情況，施工工序和作業(yè)流程及安全措施落實情況，重要臨時設(shè)施、重要施工工序、特殊作業(yè)、危險作業(yè)項目、季節(jié)性施工的專項安全措施編制和落實情況，安全標志完整情況。

4.復(fù)雜地質(zhì)條件、復(fù)雜結(jié)構(gòu)以及技術(shù)難度大的工程項目安全技術(shù)措施審查和評估情況，“四新”項目施工安全風險分析和評估情況及安全措施制定及審查情況，施工組織設(shè)計、作業(yè)指導(dǎo)書及專項施工方案特別是施工重要部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵工序安全技術(shù)措施方案的監(jiān)理審查情況。

5.大型施工機械準入管理和施工設(shè)備管理情況，施工設(shè)備安全驗收和安全檢查制度落實情況，進場施工設(shè)備審核情況，施工設(shè)備安全性能情況，安全保護裝置可靠性情況和安全檢驗情況，腳手架管理制度建立情況及搭設(shè)、拆除方案審查和驗收情況。

（一）自查階段（2013年4月10日至4月20日）

各部門組織開展自查自糾工作，查找存在問題，及時進行整改。項目建設(shè)單位將自查自糾工作情況報上級主管單位和當?shù)仉娏ΡO(jiān)管機構(gòu)。

各項目建設(shè)單位將項目名稱、建設(shè)規(guī)模、項目負責人、安全管理人員及聯(lián)系方式報當?shù)仉娏ΡO(jiān)管機構(gòu)備案。

（二）抽查階段（2013年4月21日至4月25日）

公司根據(jù)電力建設(shè)工程項目情況，對×××建設(shè)工程、××工程等項目的安全生產(chǎn)情況及自查自糾開展情況進行抽查。

（三）總結(jié)階段（2013年4月26日至4月30日）

公司根據(jù)專項行動工作，結(jié)合部門自查和公司抽查情況，總結(jié)電力建設(shè)安全生產(chǎn)好的經(jīng)驗，分析電力建設(shè)安全生產(chǎn)中的薄弱環(huán)節(jié)和存在問題，提出電力建設(shè)安全生產(chǎn)管理意見，形成電力建設(shè)安全生產(chǎn)專項行動報告。

（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，落實責任。開展電力建設(shè)防災(zāi)避險防人身傷亡事故專項行動是繼續(xù)深入扎實開展“安全生產(chǎn)年”活動、集中開展“打非治違”專項行動的重要舉措，各部門要高度重視，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，結(jié)合電力建設(shè)工程實際，明確工作重點和措施，認真組織實施；要注意及時掌握工作動態(tài)，定期分析、研究有關(guān)問題，加強工作總結(jié)，推廣經(jīng)驗。

（二）突出重點，重在治本。各相關(guān)部門要根據(jù)電力建設(shè)工程特點，緊緊抓住電力建設(shè)泥石流災(zāi)害和施工坍塌、高空墜落、機械傷害等事故易發(fā)、多發(fā)的主要問題和薄弱環(huán)節(jié)，重點突破，標本兼治，重在治本，抓出成效。要抓住汛期、事故多發(fā)期等重點時段，以及重點工程的重點部位、重要設(shè)施、關(guān)鍵裝備和關(guān)鍵崗位，加強洪水、暴雨、泥石流等災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警及安全監(jiān)管和監(jiān)督檢查，做到深入細致、橫向到邊、縱向到底、不留死角，努力遏制各類電力建設(shè)安全事故的發(fā)生。要建立對重點項目、重點地段地質(zhì)災(zāi)害情況的評估檢查機制，特別要加強對易發(fā)生泥石流、山體滑坡等自然災(zāi)害建設(shè)項目的生活辦公營地、生產(chǎn)設(shè)備設(shè)施、施工現(xiàn)場及周邊環(huán)境防汛和地質(zhì)災(zāi)害的隱患排查工作，合理選址、強化營地管理，有效應(yīng)對自然災(zāi)害。

（三）強化監(jiān)督，嚴格考核。為確保專項整治工作的進度和質(zhì)量，電力建設(shè)各有關(guān)監(jiān)管部門、單位人員要認真組織對建設(shè)工程項目進行監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)問題和隱患，限期整改，跟蹤落實，有效抵制施工現(xiàn)場違章指揮、違章作業(yè)和違反勞動紀律行為，消除事故隱患。對因隱患排查治理工作不力，特別是引發(fā)事故的，要追究相關(guān)單位、部門和人員的責任，確保各項工作落到實處，取得實效。

（四）統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，有序推進。各部門要將專項行動與繼續(xù)深化“安全生產(chǎn)年”活動、“打非治違”結(jié)合起來，加強基礎(chǔ)建設(shè)，加強責任落實，加強監(jiān)督，確保各項安全措施落實到位；要與日常安全管理，健全制度，完善標準，推進安全生產(chǎn)長效機制建設(shè)有機結(jié)合起來，統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌兼顧，相互促進，有序推進。

（五）加強溝通，做好宣傳。電力建設(shè)各有關(guān)監(jiān)管部門、單位人員與電力建設(shè)單位要加強信息溝通，相互配合，形成合力，對一些共性和傾向性的問題共同進行研究。同時，要利用各種媒體，宣傳專項行動目標、內(nèi)容和要求，以及階段性工作成效，加強輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督力度，宣傳先進典型，曝光落后單位，形成良好的社會輿論氛圍。

 

 

 

                                   2013年4月5日