為建立安全隱患排查預(yù)測、預(yù)報、預(yù)警、預(yù)防的遞進式、立體化事故隱患預(yù)防體系，進一步改善安全狀況，預(yù)防項目部安全隱患事故。進一步加大項目部安全隱患排查治理力度，促進項目部安全生產(chǎn)，結(jié)合我項目實際，特制定本實施方案。
一、安全風(fēng)險預(yù)警防控的意義
認真貫徹落實“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，規(guī)范各項目安全管理工作，實現(xiàn)對風(fēng)險的超前預(yù)控、規(guī)避安全風(fēng)險。開展各項目安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控是深入貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是隱患預(yù)測、預(yù)防、遏制項目部事故的重要手段，對深入查找和剖析安全隱患，及時消除事故風(fēng)險因素，使風(fēng)險始終處于受控狀態(tài)。建立項目部安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控體系，分析項目部作業(yè)場所風(fēng)險等級，對項目部存在的安全風(fēng)險進行預(yù)警和防控，降低項目部安全風(fēng)險，切實加大隱患排查治理力度，促進項目部安全生產(chǎn)，杜絕各類不安全事故的發(fā)生具有重要意義。
二、項目部安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控體系組織領(lǐng)導(dǎo)
為切實加強對安全隱患、風(fēng)險預(yù)警防控工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，經(jīng)召開安委會會議研究決定，成立項目部安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控領(lǐng)導(dǎo)小組：
組 長：項目經(jīng)理
副組長：生產(chǎn)經(jīng)理、技術(shù)經(jīng)理、安全經(jīng)理、機電經(jīng)理
成 員：各生產(chǎn)隊長、相關(guān)科室負責(zé)人
領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)指導(dǎo)、督促和落實安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控工作和確保礦井安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控工作能夠有效的實施和取得實效。
三、安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控的對象
安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控是對項目部生產(chǎn)系統(tǒng)中、作業(yè)過程中的各種危險源進行預(yù)判、辨識和排查，并結(jié)合項目部現(xiàn)有條件、施工自然條件、裝備水平、安全現(xiàn)場管理等情況進行安全隱患預(yù)測綜合評估，采取分級、分類、預(yù)測、預(yù)警等的合理性、可行性及針對性進行預(yù)判，預(yù)測。制定本措施進行消除或控制，使項目部安全隱患、施工風(fēng)險降低到可控的安全管理的過程。
四、安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控的范圍
1、隊組在參與生產(chǎn)過程中，提前對生產(chǎn)的自然環(huán)境、運作過程、管理辦法、工具設(shè)備所涉及的相關(guān)部門、相關(guān)活動、相關(guān)人員的進行提前預(yù)判、預(yù)測，對不符合安全生產(chǎn)、安全隱患排查的內(nèi)容或項目制定切實可行的應(yīng)急預(yù)防措施，并在向項目部所有員工傳達、學(xué)習(xí)，力爭人人都明白，事事都清楚，采取自我預(yù)測、相互預(yù)測、階段預(yù)測、日常預(yù)測等方式，查找施工過程之前、之中、之后可能出現(xiàn)的安全隱患進行全面、系統(tǒng)的預(yù)測、做到人員安全行為隱患預(yù)測、生產(chǎn)系統(tǒng)要素安全隱患預(yù)測，管理層面預(yù)測（包括人員、設(shè)備、運輸、通風(fēng)、防滅火、供排水等）以及安全綜合管理等方面存在的、有可能引發(fā)事故的安全隱患。
2、其他需要納入安全風(fēng)險預(yù)警的事項。
五、安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控內(nèi)容
在生產(chǎn)過程中，對排查出的安全隱患，每月組織一次安全風(fēng)險預(yù)警防控工作，分析、評估安全隱患的風(fēng)險程度和可控程度，并遵從全面性原則、可操作性原則，提出符合相關(guān)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理制度的整改落實措施。
完善安全生產(chǎn)隱患排查治理機制，做到每日一排查，及時召開安全調(diào)度會，針對存在問題和隱患，進行現(xiàn)場指揮和重點督促整改，安監(jiān)部每月認真制定安全檢查方案，形成通知下發(fā)各部門，并做到有組織機構(gòu)、有時間限期、有重點內(nèi)容和工作措施，全面細致地抓好安全隱患排查治理工作，針對每次排查出的隱患分類建檔，把檢查中限期整改的隱患（問題）列出臺賬并按“五定”（定人員、定時間、定措施、定責(zé)任、定效果）原則跟蹤復(fù)查整改到位，嚴格執(zhí)行隱患排查、治理、復(fù)查、驗收、銷號制度。
六、項目部安全風(fēng)險預(yù)警防控工作程序及方式
（一）建立項目部安全風(fēng)險預(yù)警體系
項目部安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警機制是一個復(fù)雜的系統(tǒng)，完善的的安全風(fēng)險預(yù)警機制，是建立在危險源辨識和風(fēng)險評估的基礎(chǔ)上，以風(fēng)險預(yù)控為核心，以不安全行為管控為重點，制定安全風(fēng)險預(yù)警防控方案和對策，明確安全風(fēng)險預(yù)管理總體目標(biāo)，對危險源進行全面、系統(tǒng)的辨識和風(fēng)險評估，對危險源產(chǎn)生的風(fēng)險進行預(yù)警并采取控制措施。危險源辨識、風(fēng)險評估、風(fēng)險管理標(biāo)準(zhǔn)與措施制定及隱患消除、控制效果評價等環(huán)節(jié)符合：計劃、實施、檢查、總結(jié)的運行模式。
（二）安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警
項目部的生產(chǎn)活動作為集合經(jīng)濟、技術(shù)、管理、組織等各方面的綜合性社會活動，在各個方面都存在著不確定性。項目部要在生產(chǎn)活動中，針對不同類別、級別的危險源和不同程度的危險因素，按照“人、機、環(huán)、管”四種風(fēng)險管理，通過收集相關(guān)的資料信息、辨識、監(jiān)控風(fēng)險因素的變動趨勢，并評價各種風(fēng)險狀態(tài)偏離預(yù)警線的強弱程度，向決策層發(fā)出預(yù)警信號并提前采取預(yù)控對策，經(jīng)項目部負責(zé)人或委托負責(zé)的領(lǐng)導(dǎo)明確后，交責(zé)任人進行風(fēng)險預(yù)警。
（三）安全隱患、風(fēng)險防控
項目部在生產(chǎn)活動中，根據(jù)風(fēng)險評估確定的在人員、技術(shù)、環(huán)境、管理方面存在可能導(dǎo)致事故的危險源，根據(jù)國家安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)范等，按照“消除、預(yù)防、減弱、隔離、聯(lián)鎖、警示”的原則，編制作業(yè)規(guī)程、操作規(guī)程，制定安全技術(shù)措施、應(yīng)急預(yù)案或其它計劃等對危險源進行防控。在進行重大以上風(fēng)險任務(wù)時，應(yīng)編制專門的安全措施，明確安全工作程序；對專業(yè)性較強、危害程度較大、整改較難或無法評估的危險源，應(yīng)聘請相關(guān)專家進行論證處理。
（四） 深入排查管理方面存在的危險因素
1、外部環(huán)境因素
（1）自然環(huán)境
項目部生產(chǎn)所處的自然環(huán)境發(fā)生變化導(dǎo)致的安全生產(chǎn)事故，主要是自然災(zāi)害以及人的生產(chǎn)活動所造成的破壞。
（2）政策法規(guī)變化
國家有關(guān)政策與法規(guī)的變動，對項目部的生產(chǎn)管理有著直接的影響。國家對行業(yè)政策的調(diào)整、法規(guī)體系的修正和變更等對安全生產(chǎn)管理的影響非常大。
（3）技術(shù)工藝、裝備等變化
現(xiàn)代企業(yè)對科學(xué)技術(shù)的依賴越來越大，新技術(shù)、新工藝、新裝備的應(yīng)用越來越廣泛，由于技術(shù)裝備的變化涉及各方面的標(biāo)準(zhǔn)和要求，如果使用不當(dāng)，對安全生產(chǎn)也會造成相應(yīng)的威脅。
2、內(nèi)部管理因素
職工不安全行為管理
（1）職工準(zhǔn)入管理。建立并保持職工準(zhǔn)入管理標(biāo)準(zhǔn)，明確崗位設(shè)置要求和崗位需求計劃，明確職工身體條件、專業(yè)技能、文化水平等準(zhǔn)入條件。
（2）職工不安全行為分類。在危險源辨識的基礎(chǔ)上，對識別出的職工不安全行為進行分類，總結(jié)分析不安全行為的發(fā)生規(guī)律，為不安全行為控制提供依據(jù)。職工不安全行為按照風(fēng)險等級進行具體、有針對性分類。
（3）職工崗位規(guī)范。在職工不安全行為識別與梳理的基礎(chǔ)上，應(yīng)制定職工崗位規(guī)范。
（4）職工不安全行為控制措施。制定職工不安全行為控制措施，確保職工規(guī)范的有效執(zhí)行。措施應(yīng)結(jié)合自身的特點和職工不安全行為特征，涵蓋影響項目部職工不安全行為的各類因素，針對不同類型的不安全行為分別制定。
（5）職工教育培訓(xùn)。建立職工培訓(xùn)教育機制，提高職工安全意識和技能。
（6）職工行為監(jiān)督。建立完善職工行為監(jiān)督制度，及時對職工不安全行為進行監(jiān)督和控制。職工行為監(jiān)督必須確定監(jiān)督機構(gòu)，配備相應(yīng)的管理、監(jiān)督、考核人員，明確監(jiān)督范圍、方式、頻次，對監(jiān)督結(jié)果進行分類統(tǒng)計、分析，并制定改進計劃。
（7）職工檔案。建立健全職工檔案，全面掌握職工信息，以實現(xiàn)分類管理，并確保所有在崗職工的檔案齊全，每個職工檔案的信息內(nèi)容完整（內(nèi)容應(yīng)包括：姓名、性別、年齡、籍貫、文化程度、身體狀況、職業(yè)技能等級或職稱、參加工作時間、簡歷、培訓(xùn)情況、違章情況、受獎情況、受處分情況、職務(wù)或工種變動情況記錄），對檔案內(nèi)容進行分析、評估，明確重點監(jiān)控對象。
（五）深入排查項目部生產(chǎn)系統(tǒng)方面存在的不安全要素
1、防火滅火管理
建立并保持防滅火管理程序，以消除和控制火災(zāi)風(fēng)險。防滅火管理符合以下要求：
（1）、防滅火設(shè)計符合《公司安全規(guī)程》規(guī)定；
（2）、庫內(nèi)充電間危險性進行鑒定；
（3）、內(nèi)外因發(fā)火管理和火區(qū)管理符合《公司安全規(guī)程》規(guī)定；
（4）、防滅火基礎(chǔ)管理達到有防滅火管理制度、火災(zāi)預(yù)測預(yù)報管理制度
防滅火技術(shù)措施，所有地面建筑物、充電間、宿舍等處的防火措施和制度符合國家有關(guān)防火的規(guī)定。
2、供用電管理。建立并實施供用電管理程序，以控制和降低供電、用電風(fēng)險。供用電管理符合以下要求：
（1）、供電系統(tǒng)應(yīng)安全可靠，消防泵房供電為雙電源、雙回路供電；
（2）、主消防水泵房、主要通風(fēng)機、地面泵站、監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)、柴油機、通信聯(lián)絡(luò)系統(tǒng)全部實現(xiàn)雙回路供電；
（3）、庫區(qū)電纜的選型與安裝及機房的設(shè)置符合設(shè)計及相關(guān)規(guī)范、規(guī)程的要求，并應(yīng)充分考慮其安全性與潛在的風(fēng)險；
（4）、供電系統(tǒng)及設(shè)備欠壓保護、失壓保護、短路保護、過流保護、過電壓保護、過負荷保護、接地保護、單相斷線保護、漏電保護、急停保護、閉鎖保護、無壓釋放保護等齊全、靈敏、可靠；
（5）、大型設(shè)備檢修應(yīng)制定專項措施；
（6）、停送電嚴格執(zhí)行工作管理制度和操作規(guī)程；
（7）、供用電主要場所通訊暢通、并有足夠的照明；
（8）、設(shè)備監(jiān)測、檢修、維護到位，設(shè)備完好、運行可靠，防爆性能符合要求；
（9）、設(shè)備基礎(chǔ)管理規(guī)范，各種圖紙資料齊全，且應(yīng)分類存檔，便于查閱；
（10）、不使用國家明令禁止和淘汰機電設(shè)備產(chǎn)品。
七、其他事項
1、項目部負責(zé)人是安全風(fēng)險預(yù)測、預(yù)警防控工作的第一責(zé)任人，要將安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控工作納入年度工作目標(biāo)管理，制定考核獎懲措施，列為安全工作的重要內(nèi)容嚴格考評。
2、項目部經(jīng)理、安全管理人員對安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警防控工作進行指導(dǎo)、督促和落實，對于不開展安全隱患預(yù)測、風(fēng)險預(yù)警或者搞形式主義、弄虛作假、不作為、亂作為，造成工作失誤，發(fā)生不安全事故的，嚴格按照有關(guān)規(guī)定，追究有關(guān)人員責(zé)任，觸犯法律的嚴格按照法律、法規(guī)追究相應(yīng)責(zé)任。
