?????? （二）抓好各項(xiàng)基建安全管理制度執(zhí)行
??????? 抓基建安全制度執(zhí)行，重點(diǎn)是以《國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》為主線，認(rèn)真抓好安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)、施工分包安全管理規(guī)定、施工安全監(jiān)理管理辦法、腳手架搭設(shè)安全技術(shù)規(guī)范、施工現(xiàn)場(chǎng)臨時(shí)用電技術(shù)規(guī)范、安全管理評(píng)價(jià)辦法、流動(dòng)紅旗競(jìng)賽辦法、起重機(jī)械安拆手冊(cè)等各專項(xiàng)制度和開挖、登高、支護(hù)、承力作業(yè)的各項(xiàng)技術(shù)要求，以及應(yīng)急、培訓(xùn)、作業(yè)交底和違章獎(jiǎng)懲制度的執(zhí)行。一是抓好安全管理制度的宣貫培訓(xùn)。針對(duì)近年來(lái)開展基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化頒發(fā)的各項(xiàng)制度，各單位要每年組織開展專項(xiàng)培訓(xùn)，制定年度培訓(xùn)計(jì)劃，豐富培訓(xùn)形式，通過(guò)考試、競(jìng)賽等手段檢驗(yàn)培訓(xùn)效果；業(yè)主和監(jiān)理項(xiàng)目部指導(dǎo)、監(jiān)督施工項(xiàng)目部對(duì)施工班組（含分包隊(duì)伍）組織開展全方位、分層次、分專業(yè)的宣貫培訓(xùn)，使參建單位和人員全面了解掌握公司基建安全管理標(biāo)準(zhǔn)化的有關(guān)要求；各單位要對(duì)所屬基層單位、三個(gè)項(xiàng)目部培訓(xùn)工作開展情況進(jìn)行督導(dǎo)檢查。二是抓好安全管理制度的梳理和完善。按照《國(guó)家電網(wǎng)公司基建安全管理規(guī)定》和項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化管理手冊(cè)各項(xiàng)要求，各單位梳理完善本單位層面安全管理制度，保證制度齊全完備有效；業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部結(jié)合工程特點(diǎn)開展安全工作時(shí)，引用有效的規(guī)章制度版本，切實(shí)用好《國(guó)家電網(wǎng)公司施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理?xiàng)l文匯編》內(nèi)容，確保工程項(xiàng)目安全管理工作圍繞上級(jí)要求開展。三是抓好工程項(xiàng)目安全管理制度的執(zhí)行考核。業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部嚴(yán)格執(zhí)行安全管理標(biāo)準(zhǔn)化制度要求，將各項(xiàng)制度責(zé)任分解到人，做到“四個(gè)凡事”（凡事有人負(fù)責(zé)、凡事有章可循、凡事有據(jù)可查、凡事有人監(jiān)督），落實(shí)制度執(zhí)行與工程結(jié)算掛鉤機(jī)制，加強(qiáng)執(zhí)行過(guò)程的監(jiān)督、考核與評(píng)價(jià)，保證各項(xiàng)要求有效貫徹。
??????? （三）抓安全措施落實(shí)
??????? 抓安全措施落實(shí)著重抓施工安全技術(shù)方案的科學(xué)完整編制、安全風(fēng)險(xiǎn)的準(zhǔn)確評(píng)估和預(yù)控、安全施工作業(yè)票內(nèi)容的針對(duì)性和完整性，強(qiáng)化全員安全交底和安全措施的嚴(yán)格執(zhí)行。
??????? 一是將安全技術(shù)措施完備情況與開工、工程轉(zhuǎn)序等環(huán)節(jié)掛鉤。建設(shè)管理單位或業(yè)主項(xiàng)目部要嚴(yán)格執(zhí)行開工、工程轉(zhuǎn)序流程，施工項(xiàng)目部未按規(guī)定制定本階段安全技術(shù)措施，工程建設(shè)各階段審核不予通過(guò)；工程管理人員經(jīng)常深入現(xiàn)場(chǎng)檢查指導(dǎo)施工班組實(shí)施落實(shí)技術(shù)要求，驗(yàn)證措施的實(shí)用性和可靠性，及時(shí)修訂完善施工技術(shù)方案。二是提高施工安全方案的編制水平。提高安全文明施工實(shí)施細(xì)則、專項(xiàng)施工安全方案、作業(yè)指導(dǎo)書中的安全技術(shù)措施等各類施工安全方案的編制水平，根據(jù)識(shí)別、預(yù)判的風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)內(nèi)容編制控制措施，強(qiáng)化安全技術(shù)措施的全面性、針對(duì)性和可操作性，重點(diǎn)提升安全技術(shù)措施編制的技術(shù)水平。三是加強(qiáng)安全技術(shù)措施的審批把關(guān)環(huán)節(jié)。嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施的審批制度，強(qiáng)化各級(jí)審批人員的責(zé)任，對(duì)安全技術(shù)措施嚴(yán)格審查把關(guān)，落實(shí)特殊和重大安全技術(shù)措施的會(huì)審要求。四是嚴(yán)格執(zhí)行安全技術(shù)措施的交底制度。安全技術(shù)措施分層交底，保證全員參加，突出交底效果，確保施工人員掌握安全風(fēng)險(xiǎn)及防控措施，強(qiáng)化執(zhí)行與監(jiān)督。五是強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)施工作業(yè)安全防護(hù)措施落實(shí)。督促工程現(xiàn)場(chǎng)各項(xiàng)目部保證安全投入，嚴(yán)格審批現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工費(fèi)用，根據(jù)不同施工階段對(duì)費(fèi)用執(zhí)行情況進(jìn)行檢查，落實(shí)《輸變電工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)》要求；組織施工企業(yè)或建設(shè)管理單位試點(diǎn)推廣安全設(shè)施統(tǒng)一配送經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際逐步實(shí)現(xiàn)臨時(shí)配電箱、孔洞蓋板、安全警示標(biāo)識(shí)、安全圍欄等防護(hù)設(shè)施的統(tǒng)一采購(gòu)、統(tǒng)一制作、統(tǒng)一配送、統(tǒng)一回收，確保資源和投入的合理使用。
??????? （四）抓施工作業(yè)安全監(jiān)護(hù)到位
??????? 建立長(zhǎng)效溝通、通報(bào)機(jī)制，掌握作業(yè)內(nèi)容、時(shí)間和狀態(tài)，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等級(jí)，明確分級(jí)監(jiān)護(hù)責(zé)任，確保重要、風(fēng)險(xiǎn)較大的作業(yè)內(nèi)容實(shí)現(xiàn)分級(jí)現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)，一般風(fēng)險(xiǎn)作業(yè)由業(yè)主、監(jiān)理、施工項(xiàng)目部旁站或巡視，落實(shí)安全監(jiān)督人員和生產(chǎn)人員參與近電、交叉跨越、運(yùn)行區(qū)域拆除及爆破作業(yè)的監(jiān)護(hù)，重點(diǎn)檢查施工安全技術(shù)措施逐項(xiàng)落實(shí)情況，徹底解決制定方案和實(shí)際操作“兩張皮”現(xiàn)象。
??????? 一是強(qiáng)化各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和管理人員到崗履責(zé)。建立完善各級(jí)領(lǐng)
??????? 導(dǎo)和管理人員到崗履責(zé)制度，按照制度要求落實(shí)到位人員、職責(zé)和工作內(nèi)容，強(qiáng)調(diào)到崗、到位、履責(zé)。二是加強(qiáng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)控策劃和動(dòng)態(tài)調(diào)整。加強(qiáng)對(duì)環(huán)境、人員、機(jī)械等風(fēng)險(xiǎn)因素的監(jiān)控，認(rèn)真識(shí)別、預(yù)判可能出現(xiàn)的安全風(fēng)險(xiǎn)，在策劃制定有效措施的前提下，對(duì)各項(xiàng)防控措施的落實(shí)情況進(jìn)行全面有效監(jiān)督，確保風(fēng)險(xiǎn)被全面消除。三是強(qiáng)化作業(yè)過(guò)程安全監(jiān)護(hù)。三個(gè)項(xiàng)目部嚴(yán)格按照安全規(guī)程確保監(jiān)護(hù)到位，特別加強(qiáng)對(duì)近電作業(yè)、交叉跨越作業(yè)、拆除及爆破作業(yè)、起重機(jī)械安裝拆卸、大型腳手架和模板支撐體系的搭拆、深基坑開挖等高危作業(yè)環(huán)節(jié)的重點(diǎn)監(jiān)護(hù)。四是強(qiáng)化對(duì)監(jiān)護(hù)工作的監(jiān)督檢查和考核評(píng)價(jià)。施工企業(yè)和項(xiàng)目部要切實(shí)做好現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)護(hù)工作，明確各工程建設(shè)環(huán)節(jié)的安全監(jiān)護(hù)責(zé)任人，監(jiān)理項(xiàng)目部要通過(guò)巡視、旁站對(duì)監(jiān)護(hù)到位進(jìn)行檢查，業(yè)主項(xiàng)目部日常檢查中要切實(shí)履行對(duì)監(jiān)理旁站和施工監(jiān)護(hù)工作的監(jiān)督責(zé)任，定期對(duì)安全監(jiān)護(hù)到位情況進(jìn)行考核評(píng)價(jià)。
??????? （五）全面鞏固基建安全基礎(chǔ)
??????? 有效應(yīng)用上年度“抓基礎(chǔ)、控風(fēng)險(xiǎn)、防事故”基建安全主題活動(dòng)成果，逐條梳理“50 條重點(diǎn)措施”執(zhí)行中存在的不足，持續(xù)改進(jìn)，使各層基建安全管理體系得到完善，安全管理力量得到加強(qiáng)，安全投入得到有效保障，各級(jí)人員安全履職能力得到提升，安全制度措施的執(zhí)行力得到提高，影響基建安全的突出問(wèn)題得到基本解決，基建安全基礎(chǔ)進(jìn)一步鞏固。
??????? 一是不斷加強(qiáng)安全管理隊(duì)伍建設(shè)。開展安全培訓(xùn)，提升安全管理人員業(yè)務(wù)水平，提高履職能力；落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化項(xiàng)目部安全管理人員的配置要求，督促參建各方（特別是分包隊(duì)伍）按要求配備安全管理人員。二是不斷鞏固提高基建安全標(biāo)準(zhǔn)化水平。以執(zhí)行安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)為重點(diǎn)，確保安全投入，確保現(xiàn)場(chǎng)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化，以落實(shí)項(xiàng)目部標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)為重點(diǎn)，確保管理流程、工作職責(zé)、工作要求標(biāo)準(zhǔn)化工作的連續(xù)性，以加強(qiáng)安全技術(shù)措施、作業(yè)指導(dǎo)書、安全施工作業(yè)票的制定和執(zhí)行為重點(diǎn)，確保施工作業(yè)的標(biāo)準(zhǔn)化工作常態(tài)化。三是不斷提高基建安全檢查和問(wèn)題治理效果。常態(tài)化開展基建安全巡檢、專項(xiàng)檢查、交叉互查、安全評(píng)價(jià)、流動(dòng)紅旗競(jìng)賽等工作，定期統(tǒng)計(jì)、分析和通報(bào)基建安全工作情況，切實(shí)掌握影響現(xiàn)場(chǎng)安全的突出問(wèn)題，按照“標(biāo)本兼治、治本為主”的思路，制定和實(shí)施有針對(duì)性的改進(jìn)措施，確保突出問(wèn)題得到有效解決或根治。四要不斷加大安全信息管理力度。落實(shí)基建管控程序中安全管理相關(guān)信息審批和報(bào)送等有關(guān)要求，及時(shí)準(zhǔn)確掌握并有效利用安全信息，把握各個(gè)階段的基建安全工作重點(diǎn)，定期分析并調(diào)整管理策略，采取有力措施降低施工作業(yè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)；五要不斷加強(qiáng)安全管理與安全技術(shù)創(chuàng)新的推廣應(yīng)用。發(fā)掘安全管理創(chuàng)新做法，以靈活有效的管理創(chuàng)新和科學(xué)合理的技術(shù)創(chuàng)新，提高管理效率，提升安全管理水平。
??????? 五、工作要求
??????? （一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，做好活動(dòng)策劃
??????? 各單位要深入分析本單位2011年基建安全形勢(shì)，深刻認(rèn)識(shí)開展“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)的重要意義，強(qiáng)化對(duì)主題活動(dòng)的組織領(lǐng)導(dǎo)。要成立以本單位主管領(lǐng)導(dǎo)為組長(zhǎng)的主題活動(dòng)推進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，研究本單位活動(dòng)方案，明確組織機(jī)構(gòu)和工作職責(zé)，逐條、逐項(xiàng)層層落實(shí)工作責(zé)任，全面加強(qiáng)“主題活動(dòng)”組織工作。要協(xié)調(diào)好主題活動(dòng)與基建安全策劃等常規(guī)安全管理工作，做到統(tǒng)籌兼顧、重點(diǎn)突出、目標(biāo)明確。
??????? 各工程建設(shè)管理單位要深刻領(lǐng)會(huì)“三抓一鞏固” 基建安全主題活動(dòng)的精神內(nèi)涵，將工作重點(diǎn)放在工程現(xiàn)場(chǎng)、放在對(duì)各類安全風(fēng)險(xiǎn)的管控上。各業(yè)主項(xiàng)目部牽頭，全面做好工程現(xiàn)場(chǎng)“主題活動(dòng)”的策劃工作。為保證主題活動(dòng)取得實(shí)效，對(duì)照國(guó)家電網(wǎng)公司《“三抓一鞏固”基建安全主題活動(dòng)指導(dǎo)意見(jiàn)》有關(guān)“30項(xiàng)重點(diǎn)措施”，公司制定“30項(xiàng)重點(diǎn)措施分解表”（詳見(jiàn)附表）作為主題活動(dòng)的主要工作內(nèi)容，各單位要高度重視，在制訂本單位“主題活動(dòng)”實(shí)施細(xì)則和工程項(xiàng)目實(shí)施安排時(shí)，重點(diǎn)做好重點(diǎn)措施要求的責(zé)任分解工作，明確每一項(xiàng)工作的完成時(shí)限及考核辦法，確保“主題活動(dòng)”重點(diǎn)措施落實(shí)到基建工作的每一個(gè)環(huán)節(jié)。
??????? （二）圍繞活動(dòng)重點(diǎn)，強(qiáng)化管控手段
??????? 各單位要將主題活動(dòng)開展與強(qiáng)化基建安全管理相結(jié)合，進(jìn)一步完善當(dāng)前基建安全管控機(jī)制。
??????? 一是進(jìn)一步強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全“日預(yù)控”。將“日預(yù)控”管控平臺(tái)做為現(xiàn)場(chǎng)抓制度執(zhí)行、措施落實(shí)、監(jiān)護(hù)到位的基本載體，公司將結(jié)合“三抓一鞏固”要求，完善“日預(yù)控、周點(diǎn)評(píng)、月協(xié)調(diào)”管理辦法，各單位要認(rèn)真抓好有關(guān)措施的落實(shí)工作。二是進(jìn)一步強(qiáng)化安全管理“周點(diǎn)評(píng)”。各單位在日常安全巡查中，要將“主題活動(dòng)”重點(diǎn)措施納入巡查重點(diǎn)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)措施落實(shí)情況的“周點(diǎn)評(píng)”工作。三是進(jìn)一步強(qiáng)化安全工作“月協(xié)調(diào)”。各單位要做好主題活動(dòng)開展情況“月通報(bào)”工作，公司每月協(xié)調(diào)主題活動(dòng)開展中存在的問(wèn)題，定期組織現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，推進(jìn)活動(dòng)成果與經(jīng)驗(yàn)的交流。
??????? （三）重視安全培訓(xùn)，提升活動(dòng)效果
??????? 各單位要結(jié)合“主題活動(dòng)”開展，大力加強(qiáng)對(duì)“主題活動(dòng)”指導(dǎo)意見(jiàn)和實(shí)施方案的宣貫學(xué)習(xí)，通過(guò)強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)安全日活動(dòng)、開展安全專題培訓(xùn)、組織安全知識(shí)競(jìng)賽等形式，使公司各在建工程現(xiàn)場(chǎng)、基建戰(zhàn)線全體建設(shè)者掌握“主題活動(dòng)”各項(xiàng)措施內(nèi)容。同時(shí)針對(duì)活動(dòng)開展中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，開展有針對(duì)性的培訓(xùn)，切實(shí)加強(qiáng)公司基建安全管理基礎(chǔ)工作，全面提升“主題活動(dòng)”成果。
??????? （四）大力營(yíng)造氛圍，切實(shí)加強(qiáng)宣傳
??????? 各單位要借助“主題活動(dòng)”開展，進(jìn)一步加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)安全氛圍營(yíng)造工作。嚴(yán)格落實(shí)《國(guó)家電網(wǎng)公司輸變電工程安全文明標(biāo)準(zhǔn)》，利用現(xiàn)場(chǎng)板報(bào)、主題活動(dòng)?？刃问?，及時(shí)曝光現(xiàn)場(chǎng)安全管理中存在的問(wèn)題，以“嚴(yán)謹(jǐn)規(guī)范”的現(xiàn)場(chǎng)安全氛圍促進(jìn)安全基礎(chǔ)強(qiáng)化。活動(dòng)開展期間，要求各單位于每月月底前將本單位活動(dòng)開展情況專報(bào)公司基建部，簡(jiǎn)要概括本單位活動(dòng)重點(diǎn)工作推進(jìn)情況，活動(dòng)開展的“亮點(diǎn)”做法等內(nèi)容。
??????? 各單位要充分利用內(nèi)外部新聞媒體、信息網(wǎng)站、報(bào)紙、簡(jiǎn)報(bào)等宣傳平臺(tái)，廣泛開展主題活動(dòng)輿論宣傳和報(bào)道工作，宣講活動(dòng)重點(diǎn)內(nèi)容，引導(dǎo)主題活動(dòng)持續(xù)深入開展，做到全員參與、氛圍濃厚、效果顯著。要積極加強(qiáng)對(duì)電力行業(yè)報(bào)紙、電視、網(wǎng)站、雜志等媒體的供稿，投稿要求不低于以下標(biāo)準(zhǔn)：報(bào)紙-1篇/月，網(wǎng)站-1篇/月，內(nèi)部電視-1篇/季。公司基建部、新聞中心將“主題活動(dòng)”宣傳工作納入對(duì)各單位的基建管理綜合評(píng)價(jià)和新聞宣傳積分考核之中。
??????? （五）開展過(guò)程檢查，強(qiáng)化評(píng)價(jià)考核
??????? 為確?！爸黝}活動(dòng)”切實(shí)取得實(shí)效，活動(dòng)開展期間各單位要加強(qiáng)過(guò)程檢查。除將“主題活動(dòng)”各項(xiàng)要求納入各級(jí)日常安全巡查外，原則上各在建工程業(yè)主項(xiàng)目部每月對(duì)照“主題活動(dòng)”評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)行一次專項(xiàng)自查，各工程建設(shè)管理單位每季度按照評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)對(duì)所管全部工程開展一次專項(xiàng)督查，并于每季度最后一個(gè)月25日前上報(bào)各工程評(píng)價(jià)打分表及排名，同時(shí)于11月15日前上報(bào)本單位“主題活動(dòng)”自評(píng)價(jià)結(jié)果。
??????? 公司在“主題活動(dòng)”開展期間，將結(jié)合對(duì)在建工程“主題活動(dòng)”開展情況抽查，全面開展對(duì)各單位“主題活動(dòng)”成效評(píng)價(jià)工作。成效評(píng)價(jià)由各單位自評(píng)價(jià)和公司抽查評(píng)價(jià)兩部分組成，其中各單位自評(píng)價(jià)占40%，公司抽查評(píng)價(jià)占60%。自評(píng)價(jià)和抽查評(píng)價(jià)加權(quán)后總分為最終評(píng)分。評(píng)價(jià)結(jié)果將納入對(duì)各單位基建安全綜合評(píng)價(jià)。對(duì)取得突出成績(jī)的單位進(jìn)行表彰，對(duì)存在問(wèn)題的單位進(jìn)行批評(píng)，按規(guī)定追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
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