??????? （2）實(shí)施建設(shè)項(xiàng)目全過程環(huán)保監(jiān)督,規(guī)范和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目管理流程。一是加強(qiáng)選址環(huán)境預(yù)評價(jià)，在編制項(xiàng)目建議書（預(yù)可研）階段，先開展項(xiàng)目選址環(huán)境可行性預(yù)評價(jià)。項(xiàng)目選址預(yù)評價(jià)從項(xiàng)目選址（選線、布局）區(qū)域、流域和城市總體規(guī)劃，土地利用規(guī)劃，環(huán)境和生態(tài)功能區(qū)劃，衛(wèi)生防護(hù)距離標(biāo)準(zhǔn)等方面綜合考慮。二是強(qiáng)化環(huán)評報(bào)告書內(nèi)審。對于上報(bào)省級審批的重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，安全部門要會(huì)同有關(guān)部門組織專家及當(dāng)?shù)卣畬Νh(huán)境影響報(bào)告書進(jìn)行內(nèi)審，以提高環(huán)評報(bào)告書的質(zhì)量，力爭做到降低或消除建設(shè)項(xiàng)目對環(huán)境造成影響；同時(shí)要檢查督促相關(guān)前置條件的落實(shí)，確保符合上報(bào)條件，并加強(qiáng)協(xié)調(diào)溝通，為順利通過國家審批打下基礎(chǔ)。三是推行施工期環(huán)境監(jiān)理。各建設(shè)單位應(yīng)按照環(huán)評批復(fù)要求及時(shí)委托相應(yīng)機(jī)構(gòu)開展環(huán)境監(jiān)理，確保各項(xiàng)環(huán)保措施在設(shè)計(jì)及施工中予以落實(shí)，督促建設(shè)單位及時(shí)申報(bào)重大變更后的環(huán)評報(bào)告。環(huán)境監(jiān)理報(bào)告是今后環(huán)保部門進(jìn)行試生產(chǎn)審查和環(huán)保驗(yàn)收的重要依據(jù)之一。四是重點(diǎn)解決建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”遺留問題。針對衛(wèi)生防護(hù)距離影響企業(yè)落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”政策的問題，由安全監(jiān)督管理處牽頭對庫站衛(wèi)生防護(hù)距離現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)研，完成衛(wèi)生防護(hù)距離調(diào)研報(bào)告，會(huì)同發(fā)展規(guī)劃處研究制定解決方案。由安全監(jiān)督管理處牽頭協(xié)調(diào)內(nèi)控辦，嚴(yán)格內(nèi)控管理，把建設(shè)項(xiàng)目環(huán)評批復(fù)后方可批復(fù)基礎(chǔ)設(shè)計(jì)、沒有環(huán)評批復(fù)不批準(zhǔn)開工報(bào)告作為內(nèi)控的重要節(jié)點(diǎn)進(jìn)行嚴(yán)格控制，確定風(fēng)險(xiǎn)控制措施和責(zé)任人，確保不產(chǎn)生“未批先建”問題。
??????? （3）規(guī)范和優(yōu)化建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理流程。根據(jù)《職業(yè)病危害因素分類目錄》，存在職業(yè)病危害因素的建設(shè)項(xiàng)目，必須嚴(yán)格執(zhí)行“三同時(shí)”管理程序，按照職業(yè)病危害嚴(yán)重程度實(shí)施分類管理。職業(yè)病危害一般的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施由建設(shè)單位自行組織竣工驗(yàn)收，將驗(yàn)收情況報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案；職業(yè)病危害較重的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗(yàn)收；職業(yè)病危害嚴(yán)重的建設(shè)項(xiàng)目的職業(yè)病危害預(yù)評價(jià)報(bào)告，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審核；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施設(shè)計(jì)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門審查；職業(yè)病防護(hù)設(shè)施竣工后，由安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門組織驗(yàn)收。由安全監(jiān)督管理處協(xié)調(diào)內(nèi)控辦，運(yùn)用內(nèi)控管理手段，增加建設(shè)項(xiàng)目職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”內(nèi)容，確定風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)、控制措施和責(zé)任人，確保建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”管理按流程執(zhí)行，強(qiáng)化職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”管理。
??????? 3.信息化提升。根據(jù)集團(tuán)公司HSE管理信息系統(tǒng)的推廣工作，按照要求全面啟用安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”上報(bào)程序，將相關(guān)信息導(dǎo)入集團(tuán)公司HSE管理信息系統(tǒng)，逐漸在系統(tǒng)中形成季報(bào)制度。及時(shí)發(fā)現(xiàn)存在的各類問題，確保不再出現(xiàn)新的“未批先建”和“久試不驗(yàn)”問題。確保安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生預(yù)評價(jià)、專項(xiàng)竣工驗(yàn)收等信息隨時(shí)處于受監(jiān)控狀態(tài)。
??????? 4.加強(qiáng)溝通。（1）由安全監(jiān)督管理處牽頭，持續(xù)加強(qiáng)與政府部門的溝通和協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)政府部門的政策支持。（2）由發(fā)展規(guī)劃處牽頭協(xié)調(diào)有關(guān)部門，在規(guī)劃發(fā)展時(shí)，充分結(jié)合國家和地方建設(shè)規(guī)劃，統(tǒng)籌總體發(fā)展布局、結(jié)構(gòu)和規(guī)模與企業(yè)所在當(dāng)?shù)毓I(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境功能區(qū)劃相銜接；與地方政府共同研究衛(wèi)生防護(hù)距離內(nèi)居民搬遷問題對策，解決現(xiàn)有環(huán)?！叭瑫r(shí)”問題，幫助企業(yè)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)企地共榮。（3）由安全監(jiān)督管理處牽頭，持續(xù)加強(qiáng)與政府部門的溝通和協(xié)調(diào)，爭取相關(guān)政府部門的政策支持。充分利用系統(tǒng)內(nèi)職業(yè)衛(wèi)生技術(shù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，做好職業(yè)衛(wèi)生“三同時(shí)”技術(shù)服務(wù)工作。
??????? 5.落實(shí)問責(zé)。由發(fā)展規(guī)劃處配合牽頭，安全監(jiān)督管理處配合，建立建設(shè)項(xiàng)目HSE“三同時(shí)”問責(zé)機(jī)制。適時(shí)組織建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況檢查，將建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況作為年度先進(jìn)單位評選的重要因素之一，對不按規(guī)定辦理的，建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”政策執(zhí)行不到位的單位，嚴(yán)格追究責(zé)任。
??????? 三、庫站薄弱環(huán)節(jié)和普遍問題整改管理提升
??????? （一）現(xiàn)狀與問題
??????? 在多次HSE檢查中發(fā)現(xiàn)，部分單位只局限于整改查出的問題，舉一反三整改力度不大，庫站類似問題屢查屢有，“三違”行為屢禁不止，低水平、老毛病、壞習(xí)慣依然存在。如庫站存在防雷防靜電接地設(shè)施不規(guī)范、油罐以及閥門等設(shè)備銹蝕、庫站配電柜以及電纜線老化、配電房為木制門等問題屢查屢有；作業(yè)人員在庫站爆炸危險(xiǎn)區(qū)域內(nèi)使用手機(jī)，不穿防靜電工作服、違反收發(fā)油作業(yè)操作規(guī)程等“三違”行為屢禁不止；庫站基礎(chǔ)工作不扎實(shí)，管理不精細(xì)、設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)不到位等問題普遍存在。
??????? （二）管理提升目標(biāo)
??????? 通過舉一反三，加強(qiáng)對薄弱環(huán)節(jié)以及重復(fù)性問題的整改，進(jìn)一步提升檢查的效果，確保整改和防范措施落實(shí)到位。
??????? （三）管理提升措施
??????? 1.建立排查整改機(jī)制。開展全面自查，建立庫站隱患及問題數(shù)據(jù)庫。每半年進(jìn)行一次排查，對庫站隱患及問題數(shù)據(jù)庫進(jìn)行更新。對排查的隱患進(jìn)行整理和分類，進(jìn)一步明確整改目標(biāo)，開展專項(xiàng)整整改活動(dòng)，對薄弱環(huán)節(jié)和庫站普遍存在的共性問題集中進(jìn)行整改，確保問題得到及時(shí)整改。
??????? 2.明確整改目標(biāo)和整改責(zé)任，限期進(jìn)行整改。安全監(jiān)督管理處牽頭，零售中心等部門參與，編制分批整改計(jì)劃，落實(shí)“四定”原則，每次檢查完后將梳理分類的問題發(fā)至各單位，確定整改的責(zé)任人、整改措施和整改期限，在規(guī)定期限內(nèi)完成整改，將將整改情況反饋省公司。
??????? 3.加強(qiáng)監(jiān)督考核。安全監(jiān)督管理處牽頭，在每次整改活動(dòng)結(jié)束后，組織相關(guān)部門抽查各單位的落實(shí)情況，并對檢查情況進(jìn)行通報(bào)。根據(jù)年初簽訂的責(zé)任狀，加大考核權(quán)重，對于執(zhí)行不力的單位，將進(jìn)行嚴(yán)格考核。
??????? 四、環(huán)保管理提升
??????? （一）現(xiàn)狀與問題
??????? 近年來，各級政府環(huán)保監(jiān)管力度逐步加大，公眾的環(huán)保意識也逐漸增強(qiáng)，庫站存在一些環(huán)保問題，面臨的環(huán)保壓力越來越大。主要表現(xiàn)在四個(gè)個(gè)方面：一是環(huán)保設(shè)備設(shè)施上存在諸多問題。如部分油庫未安裝污水處理系統(tǒng)或系統(tǒng)不能正常運(yùn)行，部分水上站油污水直接排放，存在較大的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)（水體污染）。部分油庫清污分流系統(tǒng)不符合油庫設(shè)計(jì)的規(guī)范要求等。二是環(huán)保基礎(chǔ)管理薄弱。如相關(guān)的環(huán)保制度不完善，標(biāo)準(zhǔn)不明確；環(huán)保崗位人員少，專業(yè)技術(shù)缺乏，無環(huán)保專業(yè)檢測工具，有關(guān)的環(huán)保指標(biāo)無從檢測。三是環(huán)保應(yīng)急物資配備標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一，配備不齊，特別是水運(yùn)碼頭油庫環(huán)保應(yīng)急物資配備不齊。四是油氣回收不符合國家相關(guān)要求，現(xiàn)階段相關(guān)油庫、加油站油氣回收治理工作尚未全面開展，與有關(guān)要求存在較大差距。
??????? （二）管理提升目標(biāo)
??????? 1.近期目標(biāo)。建立完善環(huán)保制度，明確環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)，加大宣傳和教育培訓(xùn)力度，逐步解決環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)和遺留問題，不發(fā)生環(huán)境安全事故。
??????? 2.遠(yuǎn)期目標(biāo)。利用3-5年時(shí)間，建立一支專業(yè)環(huán)保隊(duì)伍，解決環(huán)境安全隱患，確保經(jīng)營符合國家環(huán)保法律法規(guī)要求，堅(jiān)持綠色發(fā)展目標(biāo)，建設(shè)成為一個(gè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的企業(yè)。
??????? （三）管理提升措施
??????? 1.建立完善制度。（1）省公司進(jìn)一步明確環(huán)保部門、發(fā)展規(guī)劃部門等職能部門和各單位的職責(zé)，提出環(huán)境保護(hù)工作管理目標(biāo)、規(guī)定和監(jiān)督檢查要求。（2）安全監(jiān)督管理處牽頭，組織相關(guān)部門和專家制定省公司環(huán)境保護(hù)管理規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，建立環(huán)保學(xué)習(xí)、培訓(xùn)教育和考核管理臺賬，實(shí)現(xiàn)環(huán)保工作的規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化管理。此項(xiàng)工作在上半年完成。
??????? 2.加強(qiáng)宣傳培訓(xùn)。各單位應(yīng)全方位地強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)宣傳，提高廣大員工的環(huán)保意識，為環(huán)保工作營造良好的氛圍。同時(shí)將環(huán)保培訓(xùn)納入企業(yè)年度培訓(xùn)計(jì)劃，多形式、多渠道地開展日常性地環(huán)保教育培訓(xùn)。
??????? 3.加大環(huán)保投入。針對環(huán)?；A(chǔ)設(shè)備設(shè)施先天不足的情況，安排環(huán)保專項(xiàng)資金，制定整改方案，明確整改期限和責(zé)任人，按照輕重緩急，逐步解決環(huán)境安全隱患。同時(shí)加快油氣回收治理工作進(jìn)度，加大環(huán)保應(yīng)急物資配備和更新力度，提高環(huán)保保障能力。
??????? 4.強(qiáng)化監(jiān)督考核。由安全監(jiān)督管理處協(xié)調(diào)內(nèi)控辦，運(yùn)用內(nèi)控管理手段，加大環(huán)保工作的考核力度。在內(nèi)控管理中，增加環(huán)境保護(hù)管理內(nèi)容，確定風(fēng)險(xiǎn)控制點(diǎn)、控制措施和責(zé)任人。在上半年完善環(huán)保管理問責(zé)機(jī)制，并作為HSE檢查的重要內(nèi)容適時(shí)進(jìn)行檢查，檢查情況納入年度評先范圍。
??????? 五、庫站標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)管理提升
??????? （一）現(xiàn)狀與問題
??????? 目前油庫、加油站在收發(fā)油等作業(yè)環(huán)節(jié)存在作業(yè)指導(dǎo)書不完善、審批流程未明確；作業(yè)人員操作不規(guī)范、現(xiàn)場監(jiān)管不到位，易發(fā)生溢油、混油等事故。
??????? （二）管理提升目標(biāo)
??????? 完善油庫和加油站收發(fā)油等作業(yè)指導(dǎo)書，明確作業(yè)流程和復(fù)核審批手續(xù)，強(qiáng)化作業(yè)現(xiàn)場的巡查和監(jiān)管力度，提高作業(yè)人員操作技能，實(shí)現(xiàn)規(guī)范化管理，形成長效管理機(jī)制，從根本上杜絕收發(fā)油等環(huán)節(jié)事故的發(fā)生。
??????? （三）管理提升措施
??????? 1.完善庫站作業(yè)指導(dǎo)書。省公司組織有關(guān)人員完善庫站各類作業(yè)指導(dǎo)書模板。各單位負(fù)責(zé)庫站各類作業(yè)指導(dǎo)書的完善，規(guī)范作業(yè)流程。油庫作業(yè)指導(dǎo)書的完善由安全監(jiān)督管理處監(jiān)督實(shí)施，加油站的作業(yè)指導(dǎo)書由零售中心監(jiān)督實(shí)施。
??????? 2．加強(qiáng)基本功訓(xùn)練，提高操作技能。以知識競賽、崗位練兵、技能競賽等形式加強(qiáng)基本功訓(xùn)練，充分利用已經(jīng)錄制的庫站重大作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化操作DV短片，多層次、多渠道、多形式對職工進(jìn)行培訓(xùn)，促進(jìn)庫站員工技術(shù)素質(zhì)的不斷提高，規(guī)范作業(yè)行為。
??????? 3.加強(qiáng)檢查，落實(shí)問責(zé)。由安全監(jiān)督管理處牽頭，組織開展反“三違”行為活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)禁令和各項(xiàng)規(guī)章制度，杜絕“三違”行為。
??????? 六、檢維修管理提升
??????? （一）現(xiàn)狀與問題
??????? 隨著設(shè)備的更新，庫站定量發(fā)油控制系統(tǒng)、液位儀系統(tǒng)、監(jiān)控系統(tǒng)、火災(zāi)報(bào)警系統(tǒng)、電動(dòng)閥等設(shè)備科技含量和自動(dòng)化水平不斷提高，對維修人員的專業(yè)知識要求越來越高。主要表現(xiàn)在三個(gè)方面：一是庫站維修人員少且專業(yè)技術(shù)較弱，特別是懂儀表、設(shè)備、自動(dòng)化技術(shù)的維修人員缺乏，庫站設(shè)備日常維護(hù)保養(yǎng)不到位。二是檢維修作業(yè)管理不規(guī)范，不認(rèn)真開展害識別工作，動(dòng)火、臨時(shí)用電等作業(yè)票審批不嚴(yán)格，不按設(shè)備檢修規(guī)程進(jìn)行作業(yè)。三是對外委檢修作業(yè)現(xiàn)場安全監(jiān)管不嚴(yán)格，執(zhí)行制度不嚴(yán)格，“三違”行為時(shí)有發(fā)生，甚至發(fā)生事故。
??????? （二）管理提升目標(biāo)
??????? 通過精心培養(yǎng)，各單位形成一支專業(yè)技術(shù)水平較高的維修隊(duì)伍。完善設(shè)備檢維修標(biāo)準(zhǔn)和制度，規(guī)范設(shè)備檢維修作業(yè)。嚴(yán)把資質(zhì)審核關(guān)，加強(qiáng)外委維修隊(duì)伍的管理和作業(yè)現(xiàn)場的監(jiān)督管理。
??????? （三）管理提升措施
??????? 1.加強(qiáng)維修隊(duì)伍建設(shè)。人力資源部門、安全監(jiān)督管理部門、零售管理部門對地市公司油庫、加油站維修隊(duì)伍進(jìn)行調(diào)研，制定相應(yīng)的方案，引進(jìn)有庫站儀表、電氣設(shè)備、工藝專業(yè)知識經(jīng)驗(yàn)豐富的維修人員，進(jìn)一步提高維修隊(duì)伍的力量，做好庫站設(shè)備日常維修工作。
??????? 2.加強(qiáng)設(shè)備專業(yè)知識的培訓(xùn)。安全監(jiān)督管理部門和零售管理部門密切配合，做好維修人員設(shè)備維修專業(yè)知識的教育培訓(xùn)工作，組織電工、焊工參加國家技能考試，取得相應(yīng)的證書。進(jìn)一步完善庫站設(shè)備維護(hù)保養(yǎng)規(guī)程，規(guī)范檢維修作業(yè)，嚴(yán)格審批動(dòng)火、臨時(shí)用電等作業(yè)票，落實(shí)安全防范措施。
??????? 3.加強(qiáng)對外委維修隊(duì)伍的管理。外委檢維修隊(duì)伍的管理要求按照承包商安全管理提升工作要求執(zhí)行。
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