各大隊（公司、所、中心、項目部）、機關(guān)科室：
??????? 按照《關(guān)于開展承包商安全監(jiān)管“大排查、大審核、大提升”活動的通知》（勝油HSE[2012]17號）及活動實施方案要求，三季度，將在全公司范圍內(nèi)組織開展以“三個強化”為內(nèi)容的承包商安全監(jiān)管大提升活動。即：強化落實公司層面的引領(lǐng)和統(tǒng)籌管理、強化落實各單位的監(jiān)管責任、強化落實承包商管理的主體責任。通過提高意識、營造氛圍，進一步提升甲方HSE監(jiān)管和承包商自身安全管理水平，實現(xiàn)“合作雙贏、安全發(fā)展”。
??????? 一、公司層面強化引領(lǐng)和統(tǒng)籌管理，率先垂范抓執(zhí)行
??????? 針對今年上半年集團公司相繼發(fā)生5起承包商事故的多發(fā)態(tài)勢，集團公司先后下發(fā)了承包商事故通報和工作通知，對加強承包商安全管理提出了具體要求。公司要按照“保穩(wěn)定、保安全”的指示精神，引以為戒、警鐘長鳴。大提升階段，公司層面務(wù)必在引領(lǐng)和統(tǒng)籌管理上狠下功夫。
??????? 1、營造氛圍、強化引領(lǐng)
??????? 要結(jié)合“領(lǐng)導樹形象、機關(guān)樹風氣”活動，充分發(fā)揮公司領(lǐng)導和機關(guān)部門的承包商安全監(jiān)管引領(lǐng)和示范作用，自上而下，營造安全發(fā)展、和諧發(fā)展、合作雙贏的濃厚安全生產(chǎn)氛圍。一是要主動學習認真領(lǐng)會集團公司“關(guān)于將承包商納入本單位HSE管理體系，統(tǒng)一標準，統(tǒng)一要求，統(tǒng)一管理，嚴格考核”具體要求的深刻內(nèi)涵和現(xiàn)實意義。二是要嚴格執(zhí)行“誰主管、誰負責”的原則，從落實承包商安全監(jiān)管的領(lǐng)導責任、落實承包商安全監(jiān)管機關(guān)職能部門責任做起，主動引領(lǐng)并監(jiān)督建設(shè)單位、總承包單位及所屬部門落實監(jiān)管職責。三是公司領(lǐng)導率先垂范，在承包商強勢監(jiān)管的意識樹立、氛圍營造上，主動引領(lǐng)促安全；機關(guān)部門履職盡責，在承包商強勢監(jiān)管的制度落實、管理提升上，以身作則保安全。
??????? 2、建章立制、全面考核
??????? 在將承包商納入主體單位HSE監(jiān)管上，公司將通過HSE評比考核體系，重點在以下幾個方面強化基礎(chǔ)管理，實現(xiàn)承包商監(jiān)管和管理水平的提升。一是將承包商安全監(jiān)管納入公司HSE工作考核。對違規(guī)引入、監(jiān)管混亂、屢禁不止等“低老壞”現(xiàn)象，將給予業(yè)主單位通報批評并進行嚴厲處罰。二是公司將組織的年度承包商安全評審考核結(jié)果納入對三級單位的考核評比。三是公司HSE部門將不定期開展承包商安全抽查，督導承包商安全監(jiān)管制度和“七想七不干”要求在生產(chǎn)現(xiàn)場的執(zhí)行。對“三違”現(xiàn)象，將視情做出經(jīng)濟處罰、停工整頓、清退處理，并將清退的承包商列入黑名單，使制度執(zhí)行落地生根。
??????? 3、部門配合、強化管理
??????? 結(jié)合油田組織開展的承包商安全監(jiān)管大排查、大審核活動的基礎(chǔ)上，在大提升階段還將重點做好兩方面工作。一是嚴格按照“誰主管、誰負責”原則，不斷增強安全生產(chǎn)的大局意識、責任意識。從落實承包商安全監(jiān)管機關(guān)職能部門責任做起，嚴把準入審核關(guān)口，履職盡責消除風險。二是充分發(fā)揮一體化優(yōu)勢，做到專業(yè)配合，部門聯(lián)動。進一步細化、深化承包商安全生產(chǎn)條件審核管理，對不符合的承包商，堅決不予進入公司市場。
??????? 4、推廣經(jīng)驗、全面提升
??????? 在承包商安全監(jiān)管大排查、大審核基礎(chǔ)上，公司將選樹監(jiān)管和管理典型，在全公司范圍內(nèi)開展經(jīng)驗交流和推廣。一是按照內(nèi)外部市場的劃分開展典型選樹與經(jīng)驗交流工作，以“市場”為核心實現(xiàn)經(jīng)驗共享。二是三級單位間要組織承包商安全監(jiān)管經(jīng)驗交流互學活動。三是組織公司層面的典型經(jīng)驗交流活動。在選樹內(nèi)外部市場承包商典型基礎(chǔ)上，進一步選樹公司層面的先進典型和標桿現(xiàn)場，組織召開先進經(jīng)驗推廣交流會，觀摩典型示范現(xiàn)場，安排部署下步監(jiān)管工作。
??????? 二、二級層面強化“傳、幫、帶、管”，履職盡責抓落實
??????? 事故發(fā)生的原因是多方面的，但歸根結(jié)底還是責任的缺失。公司各三級單位（部門）是承包商的引進和使用單位，要按照“誰主管、誰負責” 、“誰引入、誰負責”、“誰發(fā)包、誰負責”的原則，切實把承包商安全監(jiān)管責任落實到崗位、落實到人頭，將大提升活動中的“傳、幫、帶、管”工作落到實處（見附件一）。