部領導：
??? 為認真貫徹執(zhí)行《國務院關于加強和改進消防工作的意見》精神，全面落實《內蒙古自治區(qū)人民政府“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，嚴格社會單位消防安全管理，進一步推進落實公安部提出的社會單位實施戶籍化管理，預防重特大火災和群死群傷火災的發(fā)生，確保我區(qū)在“十二五”期間的火災形勢穩(wěn)定，實現(xiàn)自治區(qū)政府提出的火災指標“零增長”長遠戰(zhàn)略目標，擬組織相關處室對火災高危單位的消防安全管理狀況開展調研。
??? 一、調研背景
??? 隨著我區(qū)社會經濟的不斷發(fā)展、城市建設規(guī)模不斷擴大、高層建筑和公共娛樂場所不斷增加，導致火災致災因素不斷增加，特別是近幾年來，各種地下建筑、高層建筑、超高層建筑、大空間建筑、中庭建筑、鋼結構建筑的出現(xiàn)，不僅使消防管理工作更加復雜、多變，而且增大了建筑火災發(fā)生的可能性和后果的嚴重度，給消防工作帶來了新的挑戰(zhàn)。
??? 作為消防部門，在當前和今后的一個時期的主要任務進一步強化消防安全管理，切實提升社會火災防控水平，是我區(qū)消防工作再上一個新臺階。然而目前消防管理工作的現(xiàn)狀不容樂觀，急需出臺消防安全管理標準。
??? 1、監(jiān)督部門缺乏評判標準。國務院《關于加強和改進消防工作的意見》中提到要建立火災高危單位消防安全評估制度，并要求火災高危單位參加火災公眾責任保險。但是在火災高危單位如何界定的問題方面，目前全國還沒有一個準確的評判標準?！蹲灾螀^(qū)“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》中提出要提升單位消防安全管理水平，建立社會單位消防安全評估體系，2015年全區(qū)人員密集場所、易燃易爆場單位和大型企業(yè)消防安全重點單位全部達標。2015年全區(qū)80%縣（市、區(qū)）達到“消防安全縣（市、區(qū)）創(chuàng)建標準”，單位、縣（市、區(qū)）要達到怎么樣的消防安全條件才算是達標，目前沒有一個既成的標準可以參照。
??? 2、社會單位缺乏自身管理標準。國務院《關于加強和改進消防工作的意見》中要求社會單位建立消防安全自我評估機制，定期自行或者委托有資質的機構對本單位進行一次消防安全檢查評估。社會單位或者有資質的機構開展消防安全評估依據(jù)什么，什么樣的單位為合格，什么樣的單位為不合格，目前國家也沒有一個明確的標準。
??? 3、社會服務機構缺少評價辦法。2011年底部局印發(fā)《關于認真貫徹落實孟建柱同志重要指示精神深入推進消防工作社會化有關重點工作的通知》中指出要大力規(guī)范發(fā)展社會消防技術服務，推動消防安全咨詢評估行業(yè)發(fā)展，試行開展區(qū)域火災風險評估、單位消防安全評估等業(yè)務。社會服務機構目前同樣缺少評估的標準，什么樣的單位火災危險性大，什么樣的單位火災危險性小。同時《自治區(qū)“十二五”消防事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》同時提出要推廣火災公眾責任險，作為保險公司在承保之前，必然會對投保單位進行一個消防安全的整體評估，根據(jù)評估的結果確定投保金額及賠償金額的數(shù)量。但是目前全區(qū)還沒有一套完備的能夠適用于各種單位消防安全評價標準或者評價體系。
??? 由于目前我們還沒有一套完善的社會單位消防安全管理標準，沒有建立有效的消防安全管理體系，將嚴重制約整體消防工作的開展，為此，建立統(tǒng)一、完善、科學、有效的消防安全管理標準迫在眉睫。