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學(xué)習(xí)人民日報特刊以前所未有的力度狠抓安全生產(chǎn)措施的心得體會

  
評論: 更新日期:2016年07月09日

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??? 建規(guī)章、立制度重要,抓落實更重要。我們先看山西省為落實制度所做的努力吧--???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 為確保各項制度的落實,山西煤礦、非煤礦山和?;髽I(yè)等按分級屬地安全監(jiān)管原則全部實行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制:全省每一個生產(chǎn)企業(yè)都有1名市縣政府或企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全工作,每月至少要到1個掛牌企業(yè)檢查指導(dǎo)一次;市、縣煤炭管理部門的掛牌責(zé)任人和煤炭集團(tuán)公司的處室掛牌責(zé)任人,每月至少要到4個掛牌礦井檢查指導(dǎo)1次。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 特別是為加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,全省嚴(yán)格落實《領(lǐng)導(dǎo)干部全天候應(yīng)急值班值守制度》,組建了三級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),培訓(xùn)應(yīng)急管理人員7380人,編制了覆蓋高危險性行業(yè)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》1000多個,對1萬多個企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了備案。3年來,組織應(yīng)急演練3萬余次,應(yīng)急響應(yīng)近1.5萬次。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 從管理機(jī)制、掛牌責(zé)任制和應(yīng)急管理上,我們可以看到人家的落實力度,這值得我們學(xué)習(xí)。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 對于安全要鐵腕治理,安全面前容不得半點含糊,來不得半點人情。報道中有這樣一個事例:去年11月,掘進(jìn)二隊的一名皮帶工,為省事坐了一會正在運輸?shù)钠?,被安全巡視人員逮了個正著,結(jié)果本人被勒令進(jìn)學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)一周,并連罰款帶扣工資2.84萬元。同時,依照礦里規(guī)定的“連坐”處罰制度,從隊長、書記,采區(qū)區(qū)長等累計扣款近30萬元。礦工們說:“制度不容情,安全紅線碰不得?!笔前?!這么多的錢,心疼吧?說實在話,很心疼,假如萬一出現(xiàn)了安全事故呢?那就不是錢的問題了,是人命關(guān)天的大事,是多少條人命???對于安全,在我們的詞典里不允許“萬一”這個詞語的存在!必須鐵腕治理!???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 以上我從思想、落實和鐵腕治理方面談了《且看山西新探索安全生產(chǎn)大如天》這一報道的學(xué)習(xí)感想,不當(dāng)之處,請大家指正。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 附:???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于轉(zhuǎn)發(fā)人民日報報道???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 《且看山西新探索安全生產(chǎn)大如天》的通知???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 安委辦〔2012〕33號???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 各省、自治區(qū)、直轄市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)安全生產(chǎn)委員會,國務(wù)院安委會各成員單位,有關(guān)中央企業(yè):???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 2012年7月13日《人民日報》刊登了《且看山西新探索安全生產(chǎn)大如天》,對山西省近年來開展的安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)以及所取得的重大成果進(jìn)行了報道。國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)同志對該篇報道作出重要批示,要求轉(zhuǎn)發(fā)各地參閱?,F(xiàn)將該篇報道全文轉(zhuǎn)發(fā)給你們,請結(jié)合實際認(rèn)真學(xué)習(xí)借鑒山西省安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗和有效做法,牢固樹立科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展的理念,深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決策部署,進(jìn)一步堅定搞好安全生產(chǎn)工作的信心和決心,完善制度措施,狠抓責(zé)任落實,著力攻堅克難,強(qiáng)化源頭治理,促進(jìn)全國安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn),以安全生產(chǎn)工作的新進(jìn)展新成效,迎接黨的十八大勝利召開。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 國務(wù)院安委會辦公室???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 2012年7月20日???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 且看山西新探索安全生產(chǎn)大如天???????????????????????????????????????????????????????????????
??? (《人民日報》2012年7月13日)???????????????????????????????????????????????????????????????
??? “安全生產(chǎn)大如天,對于煤炭大省山西更是如此。它不僅曾是困擾山西經(jīng)濟(jì)社會全面發(fā)展的短板,更是直接關(guān)系人民群眾生命財產(chǎn)安全的致命關(guān)節(jié),必須抓實、抓好?!鄙轿魇∈¢L王君的話痛切而深刻。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 新中國成立以來,山西累計生產(chǎn)原煤近130億噸,外調(diào)煤炭近90億噸,占全國煤炭產(chǎn)量的25%和外運煤的70%以上,焦炭市場交易量更是高達(dá)全國2/3以上。對國家建設(shè)的巨大貢獻(xiàn),成就了山西煤炭大省之名。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 然而,長期高強(qiáng)度的粗放開發(fā)伴生的曾令人痛心和震驚的負(fù)資產(chǎn)洪洞“12·5”礦難、襄汾“9·8”潰壩……一起起重大安全生產(chǎn)事故導(dǎo)致人民群眾生命財產(chǎn)遭受重創(chuàng)、生產(chǎn)活動中斷,更成為山西一個個無法抹平的傷疤。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? “發(fā)展是第一要務(wù),安全生產(chǎn)也是第一要務(wù),抓不好安全生產(chǎn)就不可能抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展,進(jìn)而影響執(zhí)政能力?!鄙轿魇∥瘯浽兦逭f。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 近幾年,一場安全生產(chǎn)攻堅戰(zhàn)在三晉大地全面打響,并取得重大成果2011年山西煤炭百萬噸死亡率由2008年的0.47降至0.085,相當(dāng)于全國水平的15%,居國際先進(jìn)、國內(nèi)領(lǐng)先水平,連續(xù)2年未發(fā)生特別重大事故;今年1至5月,各類安全生產(chǎn)事故數(shù)同比再下降30.41%。安全生產(chǎn)的顯著好轉(zhuǎn),不僅保護(hù)了人民群眾的生命財產(chǎn),也使山西的形象好起來、亮起來。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 山西安全形勢的重大逆轉(zhuǎn)是如何實現(xiàn)的?發(fā)展“短板”是如何補(bǔ)齊的?致命關(guān)節(jié)是如何打通的????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 下落后、上先進(jìn)???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 抓根本,夯實安全生產(chǎn)基礎(chǔ)???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 在柳林縣凌志成家莊煤業(yè)有限公司,記者看到包括緊急避險、安全監(jiān)控、人員定位、通信調(diào)度、壓風(fēng)自救、供水施救等總投資近3313萬元的礦井安全6大系統(tǒng)一應(yīng)俱全。這是今天山西煤炭現(xiàn)代化安全生產(chǎn)的一個縮影。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 凌志成家莊煤業(yè)的前身是幾個年產(chǎn)15萬噸的小礦井,經(jīng)過煤炭資源重組整合,一躍成為年產(chǎn)90萬噸的大礦。煤礦負(fù)責(zé)人坦言,一個年產(chǎn)15萬噸的小礦,不可能在安全生產(chǎn)上投下如此巨資。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 目前,始于2008年的山西煤礦和非煤礦山大規(guī)模的資源整合兼并重組已圓滿收官:煤礦礦井由2598座壓減到1053座,辦礦主體由2200多家減少到130家;非煤礦山由9072座壓減到5028座,尾礦庫由1735座壓減到472座?!懊禾抠Y源整合和煤礦兼并重組,是有效防止安全生產(chǎn)事故的治本之策?!痹兦逡徽Z中的。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 經(jīng)過3年多大規(guī)模的煤炭資源重組整合,山西已從根本上攻克了煤礦生產(chǎn)“多小散亂”的頑疾。以4個億噸級、3個5000萬噸級煤炭集團(tuán)為標(biāo)桿,以大基地、大集團(tuán)、大煤礦為主的新型煤炭工業(yè)格局已初步形成,產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、生產(chǎn)方式等發(fā)生了脫胎換骨的巨變,煤炭優(yōu)勢產(chǎn)能得到有效擴(kuò)張,以機(jī)械化水平、資源回收率、安全生產(chǎn)水平等為標(biāo)志的產(chǎn)業(yè)水平顯著提升,煤炭產(chǎn)業(yè)已昂首跨入現(xiàn)代化大礦時期。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 煤炭資源重組整合,提高了政府安全生產(chǎn)監(jiān)管的力度和效率,強(qiáng)化了辦礦主體的安全生產(chǎn)管理責(zé)任。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 在煤炭資源整合的基礎(chǔ)上,山西不斷加強(qiáng)安全生產(chǎn)投入,借助現(xiàn)代化的設(shè)施提升安全生產(chǎn)水平。省安監(jiān)局局長張根虎介紹,目前,煤礦企業(yè)基本實現(xiàn)機(jī)械化開采、信息化管理,機(jī)械化程度達(dá)到100%,并建設(shè)完善了礦、縣、市、省四級聯(lián)網(wǎng)、煤礦監(jiān)測監(jiān)控、緊急避險、人員定位、通信聯(lián)絡(luò)、壓風(fēng)自救、供水施救等“六大安全生產(chǎn)系統(tǒng)”。同時,省煤炭廳出臺了辦礦企業(yè)、煤礦管理、煤礦建設(shè)、施工管理和現(xiàn)代化礦井等5個新標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格了全省煤礦建設(shè)以及管理行為,進(jìn)一步從源頭上夯實安全生產(chǎn)的基礎(chǔ)。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 目前,全省有1183家露天礦山推廣了中深孔爆破技術(shù),635家露天礦山推廣了非電起爆技術(shù),而在尾礦庫推廣了在線監(jiān)測技術(shù)和尾礦干排技術(shù),同時,在全省重點客貨運車輛上都安裝了gps定位系統(tǒng)。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 建規(guī)章、立制度???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 抓長遠(yuǎn),堵死安全生產(chǎn)漏洞???????????????????????????????????????????????????????????????
??? “本次考試為閉卷考試,不得攜帶任何通訊工具,考試開始后30分鐘之內(nèi)不得離開考場?!边@是一場特殊的考試,“主考官”是省長王君?!翱忌笔侨?1個市的市長和分管安全生產(chǎn)的副市長以及7大煤礦集團(tuán)和省煤炭廳、安監(jiān)局等8個重點廳局的主要負(fù)責(zé)人等,考試內(nèi)容是全省重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)的規(guī)定和制度。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? “抓安全生產(chǎn),領(lǐng)導(dǎo)必須帶頭貫徹落實??荚嚨哪康木褪且酱俑骷壐刹坷斡洸③`行安全生產(chǎn)制度和規(guī)定?!蓖蹙f。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 幾年來,山西省已形成了各級黨委、政府“一把手”為安全生產(chǎn)第一責(zé)任人,對安全生產(chǎn)負(fù)總責(zé),分管安全領(lǐng)導(dǎo)專門抓,其他領(lǐng)導(dǎo)按照分工抓的安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)格局。省長王君親自擔(dān)任省安委會主任。在工???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 作目標(biāo)考核中,把安全生產(chǎn)指標(biāo)作為權(quán)重最大的指標(biāo),并實行“一票否決”。2011年,朔州、晉中、臨汾3市因發(fā)生重大安全事故,在當(dāng)年“安全生產(chǎn)”考核中考核指標(biāo)分值被全部清零。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 為了抓長遠(yuǎn),堵死安全生產(chǎn)漏洞,山西建立健全了隱患排查治理、事故約談、事故和隱患舉報、重大危險源監(jiān)控等10項安全生產(chǎn)制度,并出臺了涵蓋煤礦、尾礦庫、道路交通、危險化學(xué)品等12個重點行業(yè)領(lǐng)域118條安全生產(chǎn)工作規(guī)定,形成了一整套既符合安全生產(chǎn)規(guī)律又結(jié)合山西特點的安全管理長效機(jī)制,全省安全生產(chǎn)做到了有法可依、有章可循。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 為確保各項制度的落實,山西煤礦、非煤礦山和危化企業(yè)等按分級屬地安全監(jiān)管原則全部實行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制:全省每一個生產(chǎn)企業(yè)都有1名市縣政府或企業(yè)負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)安全工作,每月至少要到1個掛牌企業(yè)檢查指導(dǎo)一次;市、縣煤炭管理部門的掛牌責(zé)任人和煤炭集團(tuán)公司的處室掛牌責(zé)任人,每月至少要到4個掛牌礦井檢查指導(dǎo)1次。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 制度保障,防患于未然,促成了山西安全生產(chǎn)行政問責(zé)制實現(xiàn)了由“事后問責(zé)為主”向“事前問責(zé)和事后問責(zé)并重”轉(zhuǎn)變。在2010年的安全生產(chǎn)專項整治中,全省對614名重大隱患整改不徹底的企業(yè)負(fù)責(zé)人和安全監(jiān)管不到位的人員進(jìn)行了問責(zé),對59起較大生產(chǎn)安全事故進(jìn)行了掛牌督辦。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 山西的干部群眾感慨說,過去的規(guī)章制度“跑風(fēng)漏氣”是看的,再大的隱患都可能漏掉;現(xiàn)在的規(guī)章制度“嚴(yán)絲合縫”是必須照著干的,再小的漏洞都能及時堵死。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 強(qiáng)管理、嚴(yán)問責(zé)???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 抓落實,讓安全生產(chǎn)“硬”起來???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 日前,記者來到曾飽受礦難之痛的西山煤電(000983,股吧)屯蘭礦,正碰上剛執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)帶班下井上來的書記莫書平。他講了一個事例:去年11月,掘進(jìn)二隊的一名皮帶工,為省事坐了一會正在運輸?shù)钠В话踩惨暼藛T逮了個正著,結(jié)果本人被勒令進(jìn)學(xué)習(xí)班學(xué)習(xí)一周,并連罰款帶扣工資2.84萬元。同時,依照礦里規(guī)定的“連坐”處罰制度,從隊長、書記,采區(qū)區(qū)長等累計扣款近30萬元。礦工們說:“制度不容情,安全紅線碰不得?!???????????????????????????????????????????????????????????????
??? “煤礦的安全生產(chǎn)光有硬件還不成,必須輔之以過硬的軟件,就是要通過強(qiáng)化管理提升安全水平、培養(yǎng)全員安全素質(zhì)?!蓖吞m礦長馬步才感觸良深。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 屯蘭礦核定年生產(chǎn)能力為500萬噸,但因為瓦斯含量高,2011年只生產(chǎn)了320萬噸。馬步才說,如果盲目地追求產(chǎn)量而忽視安全,一定會得不償失。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 為確保安全生產(chǎn)管理不缺位、無縫隙,省政府建立健全了管理機(jī)制,明確了政府安全監(jiān)管和企業(yè)安全生產(chǎn)兩個責(zé)任主體,進(jìn)而通過實行地方領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)負(fù)責(zé)人掛牌責(zé)任制,真正把安全生產(chǎn)管理落到了實處。同時積極創(chuàng)新安全監(jiān)管方式,實行煤監(jiān)、安監(jiān)機(jī)構(gòu)分設(shè),選派了市、縣長安全助理,真正做到了安全生產(chǎn)時時有人抓,處處有人管。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 特別是為加強(qiáng)安全生產(chǎn)應(yīng)急管理,全省嚴(yán)格落實《領(lǐng)導(dǎo)干部全天候應(yīng)急值班值守制度》,組建了三級應(yīng)急管理機(jī)構(gòu),培訓(xùn)應(yīng)急管理人員7380人,編制了覆蓋高危險性行業(yè)的《生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案》1000多個,對1萬多個企業(yè)應(yīng)急預(yù)案進(jìn)行了備案。3年來,組織應(yīng)急演練3萬余次,應(yīng)急響應(yīng)近1.5萬次。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 實施煤礦從業(yè)人員素質(zhì)提升工程。實行職業(yè)準(zhǔn)入制度,始終堅持先培訓(xùn)后上崗,認(rèn)真開展全省各級領(lǐng)導(dǎo)干部、監(jiān)管人員和企業(yè)職工等安全培訓(xùn)?!敖?年來,我們共組織培訓(xùn)煤礦安全生產(chǎn)管理、特種作業(yè)人員、班組長達(dá)27萬余人?!笔∶禾繌d廳長吳永平說。???????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????????
??? 鐵腕治安全。3年來,全省專項整治關(guān)閉取締3.8萬家無證無照一類企業(yè),停產(chǎn)整頓6917家存在重大隱患的二類企業(yè)。僅去年,全省各級安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察部門共查處各類事故139起,給予行政處分464人,追究刑事責(zé)任85人。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 多管齊下,多措并舉,讓山西安全生產(chǎn)形勢發(fā)生重大轉(zhuǎn)折。以前,有的干部前一次事故還沒處理完,后一個事故就來了;有的干部怕遇到事故,忙著換職位、換崗位。上級忙著“打板子”,基層忙著“換板凳”。“現(xiàn)在好多了,睡覺踏實了,能騰出精力抓經(jīng)濟(jì)了。”談到現(xiàn)在的安全生產(chǎn)形勢,一位縣級領(lǐng)導(dǎo)大發(fā)感慨。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? 然而,山西對安全生產(chǎn)的管理整治一刻也沒有放松。今年又打響連續(xù)4年的安全生產(chǎn)專項整治和“打非治違”專項行動。重點是全省所有煤礦,特別是兼并重組整合礦井、事故易發(fā)地區(qū)及瓦斯水害嚴(yán)重地區(qū)礦井。???????????????????????????????????????????????????????????????
??? “山西安全生產(chǎn)形勢明顯好轉(zhuǎn),但安全生產(chǎn)工作沒有終點。我們必須居安思危,既要頭腦清醒如履薄冰、又要信心滿懷堅持不懈,不斷開創(chuàng)全省安全生產(chǎn)新局面?!蓖蹙脑挃S地有聲。
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