各鎮(zhèn)、辦事處，機關各部門（單位），各直屬單位：
為深刻吸取“8·11”泉山區(qū)雨潤在建工地火災事故和“8·12” 天津港區(qū)瑞海國際物流有限公司危險品倉庫特別重大火災爆炸事故教訓，切實把各項安全生產措施落到實處，確保人民生命財產安全。根據國家、省、市有關文件精神和工作要求，管委會決定，在全區(qū)集中開展安全生產檢查整改專項行動?，F將有關事項通知如下：
一、總體要求
切實把思想和行動統一到習近平總書記、李克強總理重要指示批示精神上來。要認真學習、深刻領會習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志的重要指示批示精神，清醒認識當前安全生產形勢的嚴峻性、復雜性、突發(fā)性，進一步強化紅線意識，牢固樹立安全發(fā)展理念。各級領導干部要以更加堅決的態(tài)度、更加務實的作風、更加有力的措施，親力親為，親自深入生產作業(yè)場所督促檢查，加大對重點轄區(qū)、重點環(huán)節(jié)和重點企業(yè)的暗查暗訪力度，真正了解實情、發(fā)現問題，及時督促落實整改，堅決防范各類事故的發(fā)生。
二、檢查范圍
全區(qū)所有轄區(qū)、所有行業(yè)領域，所有生產經營企事業(yè)單位、所有人員密集場所（以下簡稱“各企事業(yè)單位”）。
重點檢查危險化學品、易燃易爆物品、道路交通、建筑施工、消防、特種設備、城市燃氣、油氣輸送管道、農業(yè)機械、水利等重點行業(yè)領域。
三、時間安排
8月15日至12月31日，具體分三個階段。
（一）自查自糾階段（8月15日—10月15日）。各企事業(yè)單位開展全面深入、細致徹底的安全生產自查。對查出的隱患和問題列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，確保整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”。本單位的自查情況、整改方案和整改結果，經單位主要負責人簽字后，在單位內部公布，接受職工群眾和工會組織監(jiān)督，并上報轄區(qū)鎮(zhèn)（辦）和區(qū)行業(yè)主管部門。
（二）專項檢查階段（10月16日—11月30日）。各鎮(zhèn)（辦）、各行業(yè)領域主管部門要成立檢查小組，按照“全覆蓋、零容忍、嚴執(zhí)法、重實效”的總體要求，對轄區(qū)內、行業(yè)領域內的企事業(yè)單位安全生產自查自糾情況進行檢查，督促落實整改措施。發(fā)現重大事故隱患，必須立即整改，一時難以整改到位的，要責令企業(yè)立即停產、停工、停用，安排專人24小時盯守，確保絕對安全。
（三）督查階段（12月1日—12月31日）。管委會將組織由分管領導帶隊的督查組，按照“四不兩直”的要求，對各鎮(zhèn)（辦）、各行業(yè)領域主管部門專項檢查開展情況進行綜合督查。對因專項檢查工作不認真、不到位、走過場的單位（部門），要依法依規(guī)嚴肅追究相關單位（部門）主要負責人和有關人員的責任。
四、檢查內容
（一）綜合內容
1.黨委政府方面
各鎮(zhèn)（辦）黨政主要負責人是否按照習近平總書記、李克強總理等黨中央、國務院領導同志的重要指示批示精神，把安全生產擺在重要位置抓緊抓實；是否召開會議專題研究部署開展安全生產檢查整改專項行動工作；是否明確人員分工落實安全生產檢查整改專項行動工作；是否對發(fā)現的安全生產重大問題和隱患及時協調解決。
2.行業(yè)部門方面
是否按照“管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求落實監(jiān)管責任；是否召開會議研究部署安全生產檢查整改專項行動工作；主管行業(yè)領域安全生產檢查整改專項行動宣傳發(fā)動和貫徹落實情況。
3.企事業(yè)單位方面
企事業(yè)單位主要負責人履行安全生產第一責任人職責，研究部署安全生產情況；安全投入、隱患治理、制度建設等方面情況；安全生產法律法規(guī)、標準規(guī)程執(zhí)行情況；隱患排查整改和重大危險源監(jiān)控情況；應急預案完善和應急演練開展情況；安全基礎工作及教育培訓情況；安全生產檢查整改專項行動自查自糾報告情況。
（二）專項檢查內容
1. 危險化學品
責任單位：安全生產監(jiān)督管理局
檢查內容：（1）未經正規(guī)設計的在役裝置全面開展安全設計診斷情況。（2）涉及“兩重點一重大”企業(yè)的自動控制系統改造、運行和維護情況。（3）企業(yè)動火、進入有限空間作業(yè)等直接作業(yè)環(huán)節(jié)風險防范和作業(yè)許可制度的落實情況。（4）企業(yè)涉及易燃易爆、有毒有害作業(yè)場所的防火防爆和防毒防塵措施制定和落實情況。（5）穿越公共區(qū)域的危險化學品輸送管道隱患排查和治理完成情況。（6）危險化學品從業(yè)單位開展聘用安全專家或注冊安全工程師自查自糾情況。（7）汛期和夏季高溫天氣安全生產措施落實情況。（8）落實《化工(危險化學品)企業(yè)保障生產安全十條規(guī)定》情況。
2. 易燃易爆物品
（1）煙花爆竹
責任單位：安全生產監(jiān)督管理局
檢查重點：一是主要負責人必須經過安全培訓。二是現場安全條件必須符合相關規(guī)定，嚴格執(zhí)行專店、專柜經營，嚴禁超許可范圍經營。三是嚴禁異地經營和超量儲存等違規(guī)行為。四是嚴禁私設倉庫。五是嚴禁采購和銷售非法產品。
（2）民爆物品
責任單位：公安分局
檢查重點：一是民爆物品的銷售、購買、運輸、儲存、使用情況。二是爆炸物品來源、流向以及倉儲設施、守衛(wèi)力量、看護保管制度和防范措施等情況。三是重點點段設卡檢查，杜絕非法爆炸物品流入、流出情況。
（3）其它易燃易爆物品
責任單位：公安分局、安全生產監(jiān)督管理局
檢查重點：一是易燃易爆物品生產、儲存、經營、使用企業(yè)落實安全生產責任制情況。二是易燃易爆物品安全管理制度建立和落實情況。三是落實易燃易爆物品裝卸、儲存、包裝等作業(yè)活動的相關法規(guī)標準要求情況。四是易燃易爆物品專兼職應急救援隊伍，配備專門裝備和物資情況。
3. 道路交通
責任單位：交警大隊、運輸管理所
檢查重點：（1）重點車輛。以客車、校車、貨車、危險化學品和易燃易爆物品運輸車、農村面包車等“五類車”為重點，特別是檢查長途客運車輛凌晨2時至5時落地休息或實行接駁運輸執(zhí)行情況，汽車客運站“三不進站六不出站”制度落實情況，“兩客一危”車輛動態(tài)監(jiān)控制度落實情況等。（2）重點駕駛人。以營運車輛、危險化學品和易燃易爆物品運輸車、校車駕駛人為重點，全面排查逾期不參加審驗、交通違法記滿分未辦理降級換證、累積超過 12分且長期不按規(guī)定接受集中教育等不合格的駕駛人。嚴厲查處酒駕、毒駕、無牌、無證、超載、超速等道路交通安全違法行為。（3）重點道路。以高速公路（包括城市快速路），流量較大、事故高發(fā)的普通國省道干線公路、農村道路以及通行班線客車、校車的危險路段為重點，全面排查安全防護設施缺失或不達標的路段，事故多發(fā)的危險路段，急彎陡坡、臨水臨崖等易發(fā)生墜車事故缺乏安全提示的路段。（4）重點企業(yè)。以客貨運、危險化學品和易燃易爆物品運輸企業(yè)和場站為重點，全面排查安全管理主體責任不落實、管理機制和制度不健全、車輛日常安全檢查和駕駛人安全教育不到位、違法行為未受到及時教育處理、24小時GPS專人值守動態(tài)監(jiān)控制度不落實、管理混亂、事故頻發(fā)等隱患突出的運輸企業(yè)。
4. 建筑施工
責任單位：建設局
檢查重點：（1）安全生產責任制落實情況。工程項目建設單位、施工單位、監(jiān)理單位、鋼管扣件租賃單位以及建筑起重機械租賃單位、安裝拆卸單位、使用單位、檢驗檢測單位安全生產責任落實情況。（2）從業(yè)人員持證上崗情況。施工企業(yè)主要負責人、項目負責人、專職安全生產管理人員持證上崗情況；建筑起重機械司機、安裝拆卸工、司索信號工、架子工等特種作業(yè)人員持證上崗情況。（3）安全專項施工方案管理情況。建筑起重機械安裝拆卸、腳手架及模板支撐系統搭設拆除等危險性較大的安全專項施工方案編制、審核、專家論證及施工現場實施情況。（4）模架系統安全管理情況。模板支撐系統搭設前材料及基礎驗收、安全技術交底、搭設后檢查驗收，以及混凝土澆筑工序、現場安全監(jiān)測等制度執(zhí)行情況。（5）起重機械安全管理情況。使用江蘇省建筑起重機械安全監(jiān)督管理系統情況，建筑起重機械產權備案、安裝告知、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養(yǎng)等制度執(zhí)行情況。（6）建設工程施工現場消防安全情況。按照《建設工程安全生產管理條例》落實消防安全責任制度情況，制定用火、用電、使用易燃易爆材料、保溫材料等各項消防安全管理制度和操作規(guī)程情況，設置消防通道、消防水源、配備消防設施和滅火器材情況，搭建臨時建筑物安全使用情況。
5. 消防
責任單位：消防大隊
檢查重點：（1）人員密集場所。以商場、市場、賓館、飯店、公共娛樂場所、勞動密集型企業(yè)、旅游風景區(qū)等人員密集場所為重點，加大火災隱患排查治理力度，督促各單位提高消防安全“四個能力”建設水平。（2）區(qū)域性、行業(yè)性消防安全問題的整治。針對本地區(qū)特色產業(yè)、“三合一”、“城中村”等區(qū)域性、行業(yè)性消防安全問題開展集中檢查，落實隱患整治責任。（3）非法建筑消防安全專項治理。深化非法建筑的消防安全專項治理，落實分類整治要求，跟蹤非法建筑火災隱患整改進度，督促其抓緊補辦消防手續(xù)。
6. 特種設備
責任單位：市場監(jiān)督管理局
檢查重點：（1）加強特種設備使用單位監(jiān)督檢查。加強商場、體育場館、車站、賓館等公眾聚集場所的電梯安全檢查，加強旅游景區(qū)內大型游樂設施、機動車輛的安全檢查，加強企業(yè)內特種車輛、起重設備、鍋爐、壓力容器等安全檢查。重點檢查特種設備安全管理各項規(guī)章制度（包括安全責任制、安全操作規(guī)程）制定執(zhí)行情況，檢查特種設備使用登記、定期檢驗、操作人員持證上崗、設備安全附件和安全保護裝置日常維護情況。（2）加強特種設備制造企業(yè)監(jiān)督檢查。重點檢查企業(yè)是否符合許可條件，安全管理制度落實情況以及管理人員、作業(yè)人員是否持證上崗等。（3）加強氣瓶、流動式壓力容器充裝單位監(jiān)管。加強氣瓶和移動式壓力容器信息化管理，嚴肅查處違法違規(guī)充裝行為。
7. 城市燃氣
責任單位：建設局
檢查重點：（1）燃氣儲存經營企業(yè)安全生產責任落實情況。檢查安全生產制度健全完善情況，檢查隱患排查、安全生產管理、標準化建設、教育培訓、持證上崗、重大危險源監(jiān)控、應急管理、職業(yè)危害防治等安全生產基礎工作落實情況。（2）加大燃氣安全隱患排查力度。做好燃氣站及運動場館、商場、酒店等人員聚集場所的燃氣設施巡查、檢修、維護、保養(yǎng)。（3）加大老舊燃氣管線管道改造力度。摸清投用年代長、脆性易斷的管道位置、數量，加強警示標識標注，制訂改造計劃并加快更新，加強薄弱點巡檢頻次。（4）加大施工現場交底監(jiān)護落實力度。加強對施工現場燃氣管道的交底保護，提高參建單位管道意識，加大對施工單位損壞燃氣管道行為的查處力度。（5）加大對燃氣違法行為打擊力度。摸清并查處出租房用于非法經營燃氣行為，打擊“黑氣源”、“黑氣站”，維護燃氣市場經營秩序。（6）清理燃氣管線占壓。摸清占壓燃氣管線的違法建（構）筑物清況，加大清除力度。（7）加大安全宣傳力度。普及燃氣安全使用知識，增強用戶安全使用燃氣、防范燃氣事故的意識。
8. 油氣輸送管道
責任單位：經濟發(fā)展局
檢查重點：（1）查主體責任落實情況。相關單位落實《徐州經濟技術開發(fā)區(qū)油氣輸送管道隱患整治實施方案》情況，管道企業(yè)落實企業(yè)主要負責人隱患排查治理第一責任的情況，建立健全隱患排查治理制度情況。（2）查安全隱患整改情況。對重大隱患是否實行掛牌督辦、跟蹤整改銷號并逐級上報。企業(yè)自查發(fā)現的隱患和問題，是否建立臺賬，建立整改檔案、采取有力措施，及時進行整改，實行閉環(huán)管理。（3）查企地協調聯動情況。是否按照《石油天然氣管道保護法》和屬地管理原則，加大管道安全防護距離和占壓清理等安全隱患治理力度。是否對違法修建的危害管道安全建（構）筑物或者其它設施進行限期拆除。（4）查應急管理情況。是否按照相關規(guī)定制定管道事故應急預案并報送相關主管部門備案，應急預案是否符合實際、與相關主管部門的應急預案能夠有效銜接，并定期組織演練；是否建立管道事故應急救援隊伍，配備相關的搶險設備、器材和設施。
9. 農業(yè)機械和水利
責任單位：農業(yè)發(fā)展辦公室（水務處）
檢查重點：
農業(yè)機械部分。（1）農機安全生產責任制落實情況。農機安全監(jiān)管責任制落實情況，農機合作社或企業(yè)安全生產主體責任落實情況，對無牌無證、違法載人、超速超載、脫檢脫保等違法行為的查處情況。（2）農機安全設施配備情況。檢查農機維修、報廢回收企業(yè)是否存在制售假冒偽劣農業(yè)機械和私自拼裝、改裝報廢農機情況。
水利部分。（1）基礎部分。安全生產組織機構建立和人員落實情況，安全生產職責分解和責任制落實情況，安全管理制度建立和執(zhí)行情況。（2）專業(yè)部分。一是水利在建工程。參建各方安全生產管理體系建設及運行情況，工程建設審批手續(xù)，施工、監(jiān)理資質及掛靠、分包、轉包情況。二是水利工程管理。泵站、水閘、涵洞安全管理與運行狀況，安全規(guī)程、規(guī)范制定執(zhí)行情況，水庫大壩及配套工程的安全管理與運行狀況。
在突出以上重點行業(yè)領域的同時，學校、醫(yī)院、食品、商業(yè)和文化娛樂場所、體育場館、港口、供電、供水、供氣、郵電通信等其它行業(yè)領域，根據部門職責由相關部門牽頭負責。
五、工作要求
（一）強化組織領導。管委會成立安全生產檢查整改專項行動領導小組。黨工委委員、管委會副主任、公安分局局長高雷同志任組長，副調研員何軍同志、安全生產監(jiān)督管理局局長牛廣東同志任副組長，區(qū)安委會各成員單位負責人任成員。區(qū)安委會辦公室承擔全區(qū)安全生產檢查整改專項行動的組織協調工作。各鎮(zhèn)（辦）都要成立相應工作機構，落實必要的人力、物力和財力保障，要加強相互之間的溝通聯系，密切配合，形成合力，做到守土有責、守土負責、守土盡責。
（二）嚴格督查問責。各鎮(zhèn)（辦）、各部門、各單位要嚴格按照國家、省、市工作部署，扎實有序地開展安全生產檢查整改專項行動，把各項責任、措施和要求落到實處。要加大工作推進落實力度，到人到事，專項行動的每一項工作都要有人去管、去盯、去促、去干，確保見到實效。對專項行動開展期間發(fā)生安全事故的，嚴格按照“四不放過”和“科學嚴謹、依法依規(guī)、實事求是、注重實效”的原則徹查嚴處，嚴肅追究相關責任單位、部門和責任人的職責。
（三）精心宣傳發(fā)動。各鎮(zhèn)（辦）、各部門、各單位要充分發(fā)揮新聞媒體的作用，采取播送專題節(jié)目、印發(fā)宣傳資料、開展講座論壇、以案說法等多種形式，廣泛宣傳開展安全生產檢查整改專項行動的重要意義和現實緊迫性，迅速掀起全區(qū)開展專項行動的熱潮。要進一步加強社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，引導企業(yè)職工和社會公眾積極參與專項行動，始終保持安全生產的高壓態(tài)勢。
（四）提高應急能力。各鎮(zhèn)（辦）、各部門、各單位要進一步完善應急預案，加強高溫時段安全生產監(jiān)控預警和應急處置工作，開展政企銜接、針對性強的綜合實戰(zhàn)演練，提升事故救援和處置能力。要加強重點區(qū)域、重點行業(yè)綜合應急體系建設，推動重點領域、企業(yè)與周邊交通、消防、醫(yī)院等單位密切配合，制定綜合應急處置預案，保證應急處置道路暢通、救援力量充足、物資裝備適用。要健全高溫時段安全值班值守機制，?；?、建筑施工、冶金工貿等重點行業(yè)企業(yè)要嚴格執(zhí)行24小時值班和領導帶班制度。發(fā)生緊急情況，立即啟動預案，果斷采取措施，確保通信暢通、預警及時、措施有力、應對得當，將事故損失減少到最低程度。
（五）完善長效機制。要將開展安全生產檢查整改專項行動與安全生產日常工作結合起來，做到同步部署、同步推進、同步抓好落實，全面加強安全生產各項重點工作。要堅持標本兼治，緊緊抓住各轄區(qū)、各行業(yè)領域安全生產工作中的薄弱環(huán)節(jié)和突出問題，研究制訂長效措施，努力筑牢安全生產責任網、監(jiān)督網、保障網，推動全區(qū)安全生產狀況持續(xù)穩(wěn)定好轉。
各鎮(zhèn)（辦）、有關部門和單位分別于8月25日前將安全生產檢查整改專項行動方案，11月30日前將安全生產檢查整改專項行動工作總結（均含電子文檔）報區(qū)安委會辦公室。
各督查組由組織單位寫出督查報告（督查報告須經督查組帶隊領導簽字），并將督查報告與《徐州經濟技術開發(fā)區(qū)安全生產檢查整改專項行動督查情況統計表》（見附件2，統計表須經組織單位蓋章，并經組織單位負責人簽字）于12月31日前報區(qū)安委會辦公室。