2010年是全面貫徹落實黨的十七大戰(zhàn)略部署的第三年，是實施“十一五”規(guī)劃承上啟下的一年，是我公司提出實行全面精細化管理的一年，為切實做好2010年的安全環(huán)保工作，努力保持我公司安全生產(chǎn)的平穩(wěn)態(tài)勢，經(jīng)公司安全生產(chǎn)委員會討論，公司黨政聯(lián)席會議研究決定，對2010年安全環(huán)保工作安排如下：

一、指導思想：

認真貫徹落實《安全生產(chǎn)法》，始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)方針，堅決落實局1號文件精神，樹立“以人為本，關愛生命，關注安全、科學發(fā)展”和“安全就是政治”的理念，圍繞“三項行動”（安全生產(chǎn)執(zhí)法行動、治理行動、宣傳教育行動）和“三項建設”（法制體制機制建設、保障能力建設、監(jiān)管隊伍建設），嚴格履行各級安全生產(chǎn)責任制，強化安全管理職能作用，堅持黨政工團齊抓共管，形成規(guī)范、長效的安全生產(chǎn)和安全管理機制，為我公司正常的生產(chǎn)經(jīng)營和快速發(fā)展提供強有力的安全保障。

二、總體思路：

以建設HSE體系、推行安全標準化為主線；以保障60萬噸采選生產(chǎn)和500萬噸工程建設系統(tǒng)安全為重點；以認真抓好隱患的排查、整改、消除、控制為手段；以提高公司本質(zhì)安全度，杜絕重大人身、設備事故為目標。強化責任意識，相互協(xié)作，全員參與，積極開展各項安全工作，為實現(xiàn)2010年安全環(huán)保工作目標而奮斗。

三、工作目標

杜絕重傷及以上人身事故；控制輕傷事故和各類一般事故；杜絕重大設備事故；不發(fā)生重大環(huán)境污染事故，控制或減少污染物排放總量，實現(xiàn)污染物達標排放；建立HSE體系和安全標準化管理體系，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)和環(huán)保目標，保持良好的安全生產(chǎn)態(tài)勢。

四、主要工作部署及執(zhí)行實施

根據(jù)我公司安全生產(chǎn)工作的現(xiàn)狀和特點以及所面臨500萬噸工程全面快速推進的新形勢、新任務，2010年安全工作要突出HSE體系（含安全標準化）和強化安全文化建設兩個工作重點，開展好各項安全工作。

（一）積極推進安全標準化工作，努力建設HSE體系

1、加強安全基礎工作精細化建設，全面提高安全管理規(guī)范化、科學化、系統(tǒng)化和專業(yè)化水平。

隨著公司基建工作的迅速開展，在機構設置調(diào)整、管理人員調(diào)動、職工隊伍調(diào)配和新建項目的投入運行等方面，要充分發(fā)揮安委會作用，充分完善安全管理系統(tǒng)，健全新機構設置后的安全組織，補充、配備安全管理系統(tǒng)的專兼職管理和技術人員。

以標準化、精細化的要求加強基礎化、痕跡化管理，跟蹤加強各項安全工作開展后的登記、記錄、建檔工作。要嚴格執(zhí)行生產(chǎn)安全檔案和職工安全檔案管理制度，實現(xiàn)過程的可追溯性。

進一步完善“三項制度”（安全生產(chǎn)責任制度、安全管理制度、安全操作規(guī)程），持續(xù)提高安全管理基礎工作水平。繼續(xù)按照國家安監(jiān)總局發(fā)布的《安全基礎管理指導意見》和《金屬非金屬礦山安全標準化規(guī)范》的要求，高起點、高質(zhì)量、精細化的充實和完善公司的安全制度。

要繼續(xù)做好公司要害部位和特種崗位人力資源配備，完善崗位管理制度，進一步做好人力資源的需求計劃、供給、專業(yè)培訓和三級安全教育，有二次考核分配權利的單位要制定與安全績效掛鉤的制度。

要超前培訓特種崗位人員，嚴格控制特種作業(yè)人員的無序流動，及時接管和上崗，不得斷檔，堅決杜絕無證上崗。

2、制定相關符合我公司特點的安全標準化和HSE體系建設實施方案。

2010年要按照安全標準化規(guī)范要求，對已有的系統(tǒng)設施加快改進，力爭達標，對新建成投入運行的項目，直接按標準化實施，要完成新建項目1#副井、南北風井、110KV變電站的監(jiān)控和信息化處理系統(tǒng)。此后，每一個工程項目都要嚴格按照標準化規(guī)范要求實施。并要及時制定新設施、新裝備的維護規(guī)程和安全操作規(guī)程及各項管理制度。

在推行HSE體系建設中，結合安全標準化工作，制定相關系列制度，到年末盡可能形成HSE體系的初步架構，要把職業(yè)危害、職業(yè)衛(wèi)生、工業(yè)環(huán)境作為工作重點，保障職工健康，減小職工勞動強度，增加職工勞動防護、改善職工作業(yè)條件。

明確公司防治污染和生態(tài)保護的主體責任，充分認識環(huán)境保護的重要性，增強環(huán)境保護責任意識，將環(huán)境保護工作納入到公司發(fā)展、生產(chǎn)管理中，保障污染防治、生態(tài)恢復的資金投入；要充分利用紅水治理的科研成果，加快環(huán)保設施建設，要嚴格遵守排污許可證制度，2010年要著手辦理排污許可證，不超標排污，切實開展好環(huán)境保護專項治理工作。

要繼續(xù)加大對尾礦庫的綜合治理力度，因地制宜地開展植被綠化，在尾礦壩合理種植適于本地氣候的灌木樹種，加快礦區(qū)環(huán)境的綠化美化工作，逐步實現(xiàn)生態(tài)恢復或自然恢復。

要繼續(xù)加快充填站建設，一方面及時充填采空場，避免長時間暴露后的塌落危險，一方面利用充填工藝進行尾砂綜合利用，減少排棄總量。

要加強職業(yè)危害的控制，針對生產(chǎn)工藝明確職業(yè)危害項目，職業(yè)危害場所要明確告知和警示，完善作業(yè)場地防治粉塵、高溫、噪聲和有毒有害氣體危害的措施和控制危害設施。嚴格執(zhí)行崗前、崗中、崗后的三項職業(yè)性體檢制度。

（二）黨政工團齊抓共管，全體動員，努力搞好企業(yè)安全文化建設，共筑安全防線，體現(xiàn)公司新型礦山特點的文明和諧氛圍

1、安全文化是企業(yè)文化的一部分，安全文化建設對保障公司的安全生產(chǎn)具有重要作用，我們要通過各種形式開展安全文化活動，形成具有我公司特色的安全文化。使職工建立起自保、互愛互救、心和人安，以公司為家，以公司安全為榮的企業(yè)形象和風貌，在職工的心靈深處樹立起安全、高效的個人和群體的共同奮斗意識。

2、根據(jù)公司的特點和安全管理經(jīng)驗，以建立保護職工身心安全的安全文化氛圍為首要條件，建立安全知識教育和技能培訓制度，以安全觀念更新為先導，形成全員學習安全，團隊學安全、工作學安全的安全文化機制。一可走出去學習先進經(jīng)驗；二可請進來講授安全知識；三可自主培訓。鼓勵領導干部、安管人員、技術人員參加注冊安全工程師考試，掌握安全生產(chǎn)工作方法，提高安全生產(chǎn)的工作能力。教育員工增強安全憂患意識、責任意識。時時想安全、事事要安全、處處保安全。切實做到“三不傷害”（不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害）。

3、創(chuàng)建新型安全學習型企業(yè)，倡導安全創(chuàng)新管理理念，形成具有公司特色的安全管理體系和安全學習機制。2010年要開始編撰具有公司特色的安全教育手冊，結合公司需要，全面推廣班前三分鐘安全學習活動，本著“干什么，學什么，缺什么，補什么”的原則，加強對安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，制度、安全知識的學習，特別是加強對崗位責任制和安全操作規(guī)程的應知應會和必知必會學習，變抽查式考核為拉網(wǎng)式閉卷考試。

4、充分利用宣傳陣地，營造出我公司濃厚的安全文化氛圍，要在主要區(qū)域設置安全警示和廣而告之宣傳牌，設置安全文化長廊，利用網(wǎng)絡宣傳媒介，設置安全文化專欄，播放安全警示片，開展安全教育的趣味性活動，利用公司網(wǎng)站信息通訊媒介，公告各項安全規(guī)章制度，廣泛宣傳安全生產(chǎn)中的典型事跡，通報檢查考核結果，曝光違章違紀現(xiàn)象。要把安全意識從管理層強力推進到全體員工。

5、2010年要開展好“黨員身邊無違章、黨員身邊無隱患、黨員身邊無事故、黨員身邊無污染”活動，要創(chuàng)建“青年安全文明崗”，黨群工系統(tǒng)要利用多種形式在勞動競賽和知識競賽活動中突出安全內(nèi)容。

（三）加強和促進安全技術管理和安全科技進步，以科技手段防范或治理隱患，發(fā)揮安全科技對安全工作的技術支撐作用。

1、明確安全技術管理職責，落實各專業(yè)技術人員的崗位安全責任。生產(chǎn)、機動、質(zhì)管、基層單位及各專業(yè)技術負責人要對本本部門或單位的專業(yè)安全技術工作負責，發(fā)揮技術人員的專業(yè)作用，及時發(fā)現(xiàn)和研究解決安全生產(chǎn)技術問題、重大事故隱患和技術難題；要負責做好本單位專業(yè)安全技術項目的實施，堅持技術進步，解決新技術、新工藝、新材料應用過程中出現(xiàn)的安全生產(chǎn)新問題，更好地解決復雜水文地質(zhì)條件下的礦山開采、充填采礦工藝等關鍵技術安全問題，及時采集制定安全技術標準和安全操作規(guī)程。

2、繼續(xù)加強對重點生產(chǎn)場所的安全監(jiān)測和隱患治理，確保安全生產(chǎn)和環(huán)保等重大技術問題及時得到解決,如礦井涌水、采空區(qū)、尾礦庫、井下通風等的災害分析、監(jiān)測監(jiān)控、綜合治理等關鍵安全技術問題；對重大隱患的治理工作要加強進度控制，及時反饋信息報告工作進展情況；要定期組織重大災害調(diào)查，制定相應的專項災害預防措施和計劃，配備必要的人員和監(jiān)測設備；要嚴格執(zhí)行地下礦山機械通風的有關規(guī)定，合理調(diào)整、改善500萬噸項目和60萬噸項目的通風系統(tǒng)，實現(xiàn)對礦井通風的專業(yè)技術管理。

3、進一步加強對重點和要害部位設備、設施的安全技術管理，形成完善的設備安全管理體系。一要進一步加強設備的安全監(jiān)測和運行，重點關注特種設備的檢測檢驗。二要對事關重大人員和財產(chǎn)安全的重點和關鍵設備、動力設施如提升系統(tǒng)、礦井排水系統(tǒng)、供電系統(tǒng)的安全保護設備、設施進行進一步優(yōu)化、完善和監(jiān)控，確保各條生命線的良好狀態(tài)和安全運行；進一步完善設備維護維修和安全操作運行的管理制度，定期整理歸納、評審修訂，確保制度的充分性和適用性，完善設備安全管理制度文件體系；要扎實落實各項設備安全管理制度，定期進行礦級、部門級檢查，重點要檢查設備完好狀態(tài)、崗位操作人員配備和持證情況、點檢運行和安全確認記錄、管理制度和操作規(guī)程執(zhí)行情況等，要查清問題和隱患，及時消除各種不安全狀態(tài)和行為；對設備的更新、改造、安裝過程，要制定和執(zhí)行嚴密的安全防范措施，杜絕重大設備事故；加強設備事故管理，建立設備事故處理及考核制度。

（四）加強安全生產(chǎn)現(xiàn)場管理和治理，強化安全檢查和隱患治理整改的動態(tài)化管理

1、進一步強化安全監(jiān)督檢查，抓實抓好隱患排查整改。進一步強化統(tǒng)一檢查和自糾自查相結合，綜合檢查與專業(yè)檢查相結合，不斷規(guī)范和完善檢查的內(nèi)容方法，提高檢查效果；重在消除產(chǎn)生隱患的根本原因，事故隱患整改結果納入責任追究范圍。

2、繼續(xù)推進反“三違”（違章指揮、違章作業(yè)、違反勞動紀律）、防“三超”（超能力、超強度、超定員）工作。下力氣杜絕習慣性、懶惰性、僥幸性違章、蠻干行為。

3、堅持不懈的開展提升系統(tǒng)、尾礦庫、火工材料等專項整治行動。規(guī)范提升系統(tǒng)的管理、操作行為，健全和完善提升系統(tǒng)規(guī)章管理制度，進一步加強設備技術管理和現(xiàn)場作業(yè)管理，消除提升系統(tǒng)各類隱患，要根據(jù)提升設備的行業(yè)標準，對提升設備進行定期檢測，確保設備安全運行。要補充制定500萬噸工程一號副井提升系統(tǒng)應急預案。加強對尾礦庫的管理，在用尾礦庫要做好嚴密的防控措施，保持尾礦壩排滲設施的正常運行，待建尾礦庫一定要使用有符合規(guī)定要求資質(zhì)的設計單位、勘探單位、建設單位和監(jiān)理單位，從程序上把關，從環(huán)節(jié)上把關。加強民用爆炸物品的管理、補充完善應急預案、要將民爆物品的購買、運輸、儲存、發(fā)放、使用等環(huán)節(jié)，落實到每一個責任人。

4、繼續(xù)堅持“有疑必探、先探后掘”原則，認真落實長短相結合探水方法，完善排水系統(tǒng)，500萬噸井下工程加快掘砌排水溝，清理巷道，導引水流，預防突發(fā)涌水造成的危害，保障采礦和基建安全。

5、做好季節(jié)性、階段性的安全管理工作。特別是雨季防洪度汛和冬季防寒防凍，安排上要早謀劃、物資上要早準備、思想上要高度重視，做到措施得力、工作到位、狀態(tài)良好。要做好節(jié)假日和國家重大活動期間的安全工作，做好人員活動密集場所的安全防范，安排布置好保勤值守、安全提示和教育工作。

6、繼續(xù)確保供電、用電安全。特別是新啟用110千伏變電站之后，要積極采取先進技術、科學管理措施，安全供電，避免危及人身安全、設備安全及重大隱患事故的發(fā)生，要補充制定110千伏供電系統(tǒng)應急預案。

7、選廠聯(lián)合建設項目要結合地表施工工程的特點，對吊裝、高空作業(yè)、基礎開挖、設備安裝等方面要制定嚴密的安全防范措施，要做好預防基坑坍塌、吊裝設備傾覆、腳手架或墻柱塌落倒伏、高空墜落、設備撞擊等方面的應急預案，保持工作場所整潔、文明，實現(xiàn)安全文明生產(chǎn)規(guī)范化。

8、強化對外來承包單位安全工作的統(tǒng)一監(jiān)管和協(xié)調(diào)，進一步明確承包項目的安全責任，按照國家法律規(guī)定和市場運作機制，建立項目法人負責制、工程監(jiān)理制，簽訂更加規(guī)范和完整的承包、委托合同和安全協(xié)議。充分發(fā)揮監(jiān)理單位安全職責作用；要進一步加強對外來承包隊伍的安全管理體系、安全保證措施、作業(yè)現(xiàn)場安全條件、安全設施、人員安全教育培訓等方面的監(jiān)督檢查。

五、認真抓好其他各項安全工作

1、做好交通安全宣傳教育和管理工作，確保全年交通安全事故為零；加強危險化學品及消防安全管理,制定完善各項規(guī)章制度。

2、進一步強化對危險源的監(jiān)控和管理，完善應急救援體系，提高應急救援能力，使危險源始終處于受控狀態(tài)；各基層單位要全部建立危險源控制明示圖，安全通道明示圖，2010年，我們要結合不斷發(fā)展變化的實際情況，對已編制的應急救援預案要進一步規(guī)范、修訂和頒布，持續(xù)保持應急預案的有效性和適用性；盡快建立自己的搶險救援隊伍，或盡早與外部救援隊伍溝通聯(lián)系，進一步提升應急救援能力。

3、要開展好2010年的第九個“全國安全生產(chǎn)月”活動，圍繞活動主題，廣泛深入地開展工作；

4、堅持安全環(huán)保目標考核制度，堅持事故處理的“四不放過”原則(事故原因沒有查清不放過；事故責任者沒有嚴肅處理不放過；廣大職工沒有受到教育不放過；防范措施沒有落實不放過)。

5、按照《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務管理暫行辦法》和局《安全生產(chǎn)費用統(tǒng)計和信息報送管理暫行辦法》，規(guī)范編制和實施《安全生產(chǎn)投入計劃》，及時、足額提取安全費用，按規(guī)定范圍安排使用，保證安全生產(chǎn)投入。嚴密做好統(tǒng)計和信息報送、安全費用提取和使用情況分析工作，加強對安全項目的進度、資金使用與費用核銷管理。

6、繼續(xù)嚴格執(zhí)行礦用產(chǎn)品安全標志制度，把好安全準入關。在礦用設備選型、購置和其他物資采購時要嚴格執(zhí)行有關制度，保證設備、設施、工具、材料的安全特性滿足礦山安全生產(chǎn)的要求。

7、嚴格執(zhí)行高危行業(yè)安全、環(huán)保、職業(yè)健康許可制度，做好項目“三同時”工作。對建設項目，務必要按照國家法律法規(guī)要求，嚴格執(zhí)行建設項目安全、環(huán)保、職業(yè)衛(wèi)生“三同時”制度，確保相應設施與主體工程同時設計、同時施工、同時投入運行，確保合法建設、合法生產(chǎn)。

總之，今年的安全工作目標已經(jīng)明確，我們要從講政治、講穩(wěn)定的高度認真履行職責，加大力度，強化精細管理，要嚴肅對待、嚴密防范、嚴格管理、依法管理，把安全生產(chǎn)真正落實到實際工作中去，更加有效地把公司的安全環(huán)保工作推向深入、推向全面。安全發(fā)展是實踐科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的必然要求，必須充分發(fā)揮公司黨組織、工會、共青團和各職能部門在安全生產(chǎn)中的作用，同唱“安全發(fā)展”主旋律，營造黨政工團齊抓共管的良好氛圍。努力把我公司打造成管理信息化、裝備現(xiàn)代化、系統(tǒng)自動化、安全標準化的本質(zhì)安全性礦山企業(yè)。

二〇一〇年元月