由于水電行業(yè)與其他行業(yè)有較大區(qū)別，具有產(chǎn)品固定，人員流動，露天高處、立體交叉作業(yè)多，建筑物變化大及形狀不規(guī)則等特點(diǎn)，工作條件差，不安全因素點(diǎn)多面廣且經(jīng)常變化，因而危險(xiǎn)性較大，加上大量農(nóng)民工加入建筑行業(yè)，他們?nèi)狈Ρ匾陌踩R和自我保護(hù)意識，增大了事故預(yù)防的難度。建筑施工生產(chǎn)過程中普遍存在的危險(xiǎn)性主要體現(xiàn)為以下幾個(gè)方面：
（1） 高處墜落：建筑施工是典型的高處作業(yè)，臨邊洞口多，易發(fā)生高處墜落事故。
（2） 物體打擊：施工中的所有材料、架設(shè)工具，模板配件，機(jī)具都從地面往地下或高空進(jìn)行組裝、拆除、砌筑、振動，運(yùn)行非常頻繁，稍有疏忽，就會發(fā)生物體墜落。
（3） 機(jī)械傷害：現(xiàn)代建筑施工，投入大量機(jī)械設(shè)備。一方面提高了工作效率，另一方面增加了建筑工人接觸機(jī)械設(shè)備的概率，增大了機(jī)械設(shè)備傷害的危險(xiǎn)性。
（4） 觸電：由于建筑施工現(xiàn)場的用電設(shè)備全部是臨時(shí)性的，用電設(shè)備工作環(huán)境差，作業(yè)頻繁，移動性大，易導(dǎo)致觸電事故的發(fā)生。
（5） 坍塌、倒塌：坑壁防護(hù)、腳手架、模板支撐等如設(shè)置不符合要求，有可能發(fā)生坍塌。
（6） 火災(zāi)：施工現(xiàn)場動火作業(yè)多，動火部位不固定，可燃易燃材料堆積，可能引發(fā)火災(zāi)。以上種種，均為一般情況下建筑工程施工現(xiàn)場潛在的主要危險(xiǎn)，也是我們預(yù)防控制的主要內(nèi)容。
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生產(chǎn)中所發(fā)生的事故一般都是由于物的不安全狀態(tài)和人的不安全行為二者相關(guān)聯(lián)而發(fā)生的。而且，管理上的不完善，則是造成這種不安全狀態(tài)和不安全行為的間接原因。根據(jù)前述危險(xiǎn)性分析和事故原理，我們從管理、技術(shù)及改善作業(yè)環(huán)境等方面來控制人的不安全行為、物的不安全狀態(tài)和環(huán)境中的不安全因素，預(yù)防事故發(fā)生。
表1-1????????? 施工潛在的危險(xiǎn)因素
序號 | 分部分項(xiàng)工程 | 危險(xiǎn)源潛在的危險(xiǎn)因素 | 可能導(dǎo)致 的事故 | 受控時(shí)間 | 監(jiān)控 責(zé)任人 |
一 | 基 坑 工 程 | 基坑發(fā)生整體或局部土體滑塌失穩(wěn) | 坍塌事故 | 基礎(chǔ)施工 全過程 | 班組長 施工員 安全員 |
二 | 臨 時(shí) 用 電 | 未實(shí)施三相五線制供電，未做到三級配電二級保護(hù)，未做到一機(jī)一閘一漏一箱。 | 觸電事故 | 施工 全過程 | 班組長 電?工 安全員 |
三 | 腳 手 架 工 程 | 由于架體基礎(chǔ)及防護(hù)有缺陷或無防護(hù)導(dǎo)致高處墜落，腳手板未滿鋪或未鋪都可能導(dǎo)致腳踩空造成人員高處墜落傷害，由于腳手架搭設(shè)不符合要求，導(dǎo)致架體倒塌造成人員傷害 | 高處墜落 物體打擊 | 施工 全過程 | 班組長 施工員 安全員 |
四 | 吊 裝 作 業(yè) | 人物同吊 制動失靈 捆綁不牢 指揮失誤、特種作業(yè)無證操作，安裝拆卸單位無資質(zhì)或違章操作，違犯“十不吊”規(guī)定 | 整體傾覆 機(jī)械傷害 高處墜落 物體打擊 | 施工 全過程 | 租賃單位 安裝單位 班組長 安全員 |
五 | 臨 邊 作 業(yè) | 由于“四口”“五臨邊”安全防護(hù)有缺陷導(dǎo)致高處墜落人員傷亡 | 高處墜落 物體打擊 | 施工 全過程 | 班組長 施工員 安全員 |
六 | 模 板 工 程 | 混凝土構(gòu)件澆注時(shí)因模板支撐失穩(wěn)倒塌，及安裝、拆除模板時(shí)墜落 | 模板坍塌 高處墜落 機(jī)械傷害 | 安裝拆除 全過程 | 班組長 施工員 安全員 |
七 | 防 火 | 電氣焊作業(yè)引發(fā)火源、木工加工場易燃場所、生活區(qū)使用大功率電器，線路、電器起火 | 火災(zāi) | 施工 全過程 | 班組長 施工員 安全員 |
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（1） 本合同安全生產(chǎn)管理方針是：“安全第一，預(yù)防為主，綜合治理”。
（2） 本合同安全生產(chǎn)管理目標(biāo)是：死亡事故為零；重傷事故為零；減少和杜絕輕傷事故；無重大機(jī)械傷害事故，無食物中毒事故；無火警事故發(fā)生；防塵降噪控制達(dá)到國家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)。
（3） 安全施工原則。本工程所有施工組織，必須以保證安全為前提，必須遵守下列原則：安全第一、預(yù)防為主；管施工必須管安全；動態(tài)管理、全面控制。
（4） 項(xiàng)目安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)。項(xiàng)目成立安全生產(chǎn)委員會，具體負(fù)責(zé)施工的安全生產(chǎn)管理。安委會由項(xiàng)目經(jīng)理任主任，主管經(jīng)理、生產(chǎn)經(jīng)理任副主任，各職能部門主要負(fù)責(zé)人任成員。
（5） 安全達(dá)標(biāo)活動。安全生產(chǎn)管理的內(nèi)業(yè)和外業(yè)工作必須達(dá)到工程所在地上級有關(guān)規(guī)定規(guī)范，并達(dá)到工程所在地安全文明施工工地標(biāo)準(zhǔn)。
（6） 堅(jiān)持安全檢查四項(xiàng)基本原則：
1） 堅(jiān)持風(fēng)險(xiǎn)識別不走過場；
2） 堅(jiān)持隱患整改不過夜；
3） 堅(jiān)持硬件檢查不放過；
4） 堅(jiān)持軟件檢查不漏檢。
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（1） 建立并落實(shí)以安全生產(chǎn)責(zé)任制為核心的各項(xiàng)安全管理制度
主要包括各級各類人員的安全生產(chǎn)責(zé)任制、安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度、安全檢查制度、安全教育制度、安全技術(shù)措施計(jì)劃制度、安全交底制度、特種作業(yè)人員管理制度、安全驗(yàn)收制度、班組安全活動制度、事故報(bào)告與調(diào)查處理制度、安全獎罰制度等。為保證制度落實(shí)，將安全生產(chǎn)責(zé)任目標(biāo)層層分解，落實(shí)到人，嚴(yán)格考核，考核結(jié)果與經(jīng)濟(jì)掛鉤。
（2） 強(qiáng)化安全教育，加強(qiáng)人員管理
強(qiáng)化現(xiàn)場管理人員的安全意識，使每一個(gè)管理人員做到關(guān)心安全工作并在實(shí)際的管理工作中堅(jiān)持做到安全第一，認(rèn)真履行職責(zé)。嚴(yán)格執(zhí)行新工人入場三級安全教育和安全技術(shù)交底制度，未經(jīng)教育和交底的人員不準(zhǔn)上崗作業(yè)。堅(jiān)持經(jīng)常性教育，教育職工由“要我安全”變?yōu)椤拔乙踩?，我會安全”，自覺遵章守紀(jì)。特種作業(yè)人員(如電工、焊工、起重工、架子工等)持有效操作證上崗。嚴(yán)格人員管理，規(guī)范用工，嚴(yán)肅查處違章行為，杜絕違章指揮、違章操作和違反勞動紀(jì)律的行為，使員工做到不傷害自己、不傷害他人、不被他人傷害。
（3） 嚴(yán)格監(jiān)督檢查，消除事故隱患
項(xiàng)目部每月定期檢查，平時(shí)抽查；安全部每旬定期檢查；安全員堅(jiān)持每日安全巡視檢查。對檢查發(fā)現(xiàn)的問題，定人、定時(shí)間、定措施進(jìn)行整改，不留事故隱患。腳手架、施工用電、機(jī)械設(shè)備、防護(hù)設(shè)施等要經(jīng)驗(yàn)收合格后才能投入使用。
（4） 加強(qiáng)安全技術(shù)管理，采用先進(jìn)安全技術(shù)
在編制施工組織設(shè)計(jì)時(shí)制定有針對性的安全技術(shù)措施。在施工前將對本工程的下列作業(yè)編制專項(xiàng)施工方案和安全措施：腳手架及平臺、較大型的防護(hù)設(shè)施、垂直運(yùn)輸設(shè)備(塔吊、井字架)安裝拆除、施工用電、模板工程、起重吊裝、拆除工程和其他有較大危險(xiǎn)的作業(yè)等。采用“三新技術(shù)時(shí)，制定相應(yīng)的安全措施。對制定的所有安全措施，加強(qiáng)監(jiān)控，保證落實(shí)。
（5） 開展多種形式的安全生產(chǎn)活動和宣傳
在施工現(xiàn)場適當(dāng)位置布置表達(dá)提示、警告、禁止等安全信息的安全標(biāo)志牌。認(rèn)真開展班前安全活動，廣泛開展安全生產(chǎn)宣傳，推廣安全生產(chǎn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)施工安全管理，保障施工安全。
