??????? 加強危險化學(xué)品安全監(jiān)管。加大對企業(yè)陳舊設(shè)施設(shè)備和落后工藝技術(shù)的改造力度,嚴(yán)格鍋爐、壓力管道、壓力容器等特種設(shè)備檢查。
??????? 加強煙花爆竹安全監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊煙花爆竹非法生產(chǎn)、運輸、儲存經(jīng)營行為。完成所有煙花爆竹經(jīng)營企業(yè)的評估分級和安全監(jiān)控視頻系統(tǒng)的安裝。
??????? 加強建筑施工安全監(jiān)管。建設(shè)施工,落實企業(yè)安全主體責(zé)任,強化工程招投標(biāo)、資質(zhì)審批、施工許可、現(xiàn)場作業(yè)等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。嚴(yán)厲打擊非法建設(shè)、違法分包、轉(zhuǎn)包和掛靠行為。以房屋、公路、水利工程等為重點,深化建筑防范高處墜落、施工坍塌專項治理。健全建筑施工企業(yè)、從業(yè)人員安全信息體系。嚴(yán)格執(zhí)行新改擴建項目安全設(shè)施(含職業(yè)健康)與主體工程 “三同時”制度。健全企業(yè)安全資質(zhì)管理和從業(yè)人員安全資格管理機制。深入推進在建房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程安全文明施工標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè), 50%的工程項目達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。
??????? 加強消防安全監(jiān)管。全面實施“全民消防宣傳教育計劃”、“家庭消防安全計劃”。完善多元培訓(xùn)機制。建立健全多種形式消防隊伍運行和保障機制。利用各類新聞媒介和活動載體組織開展消防安全宣傳教育,確保公民消防知識知曉率和消防安全感知率達(dá)到60%;2011年底前,對在鎮(zhèn)單位負(fù)責(zé)人、村(居)“兩委”負(fù)責(zé)人開展消防安全培訓(xùn)不少于1次/人;對消防安全重點單位消防安全責(zé)任人、管理人、專兼職消防人員等三類人員進行消防安全培訓(xùn)不少于1次/人。深入開展在建工程施工工地、高層居住建筑、易燃易爆單位以及商場市場、賓館飯店、學(xué)校、醫(yī)院、公共娛樂場所等人員密集場所、高層建筑火災(zāi)隱患排查整治。督促消防安全重點單位組織開展消防逃生演練不得少于1次/單位。
??????? 加強特種設(shè)備安全監(jiān)管。特種設(shè)備使用企業(yè)30%達(dá)到A級標(biāo)準(zhǔn),40%達(dá)到B級標(biāo)準(zhǔn),不存在D級企業(yè)。完成各類特種設(shè)備使用注冊登記率95%;完成特種設(shè)備定檢率:鍋爐96%,壓力容器88%,氣瓶85%,起重機械(建筑工地、市政建設(shè)的起重機械除外)88%,完成特種設(shè)備作業(yè)人員持證上崗率90%;鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府對重點監(jiān)控設(shè)備的現(xiàn)場安全監(jiān)督檢查率達(dá)到100%;完成特種設(shè)備重大事故隱患整治率80%以上,啟動石油液化氣氣瓶的電子標(biāo)簽管理。
??????? 加強工商貿(mào)安全監(jiān)管。加強工業(yè)領(lǐng)域安全管理人員培訓(xùn),全面完成落實企業(yè)主體責(zé)任行動企業(yè)級別評定工作。
??????? 加強作業(yè)場所職業(yè)危害防治。進一步完善職業(yè)安全健康監(jiān)管體制,加強監(jiān)管機構(gòu)、隊伍和技術(shù)支撐體系建設(shè)。強化職業(yè)危害申報和普查摸底工作,2011年全鎮(zhèn)職業(yè)危害申報率累計達(dá)到60%以上,繼續(xù)推進重點行業(yè)領(lǐng)域粉塵與高毒物品危害治理行動,加強作業(yè)場所危害因素檢測與整治、從業(yè)人員個體防護和職業(yè)健康體檢制度落實,2011年生產(chǎn)經(jīng)營單位作業(yè)場所危害因素檢測率達(dá)20%以上;確定1家企業(yè),開展“職業(yè)危害整治示范企業(yè)”建設(shè)活動。
??????? 加強其他行業(yè)安全監(jiān)管工作。做好危房鑒定和C、D級危房整治;大力抓好電力、機械、旅游景點、學(xué)校等行業(yè)(領(lǐng)域)突出問題專項整治,堅決防范各類事故發(fā)生。2011年年底,全鎮(zhèn)
??????? 平安校園達(dá)標(biāo)率達(dá)到60%以上。
??????? (四)抓好“三個加大”,著力完善安全生產(chǎn)保障體系
??????? 加大三大經(jīng)濟政策執(zhí)行力度,確保安全生產(chǎn)投入。構(gòu)建企業(yè)為主、政府引導(dǎo)、金融和保險等社會資金參與的安全生產(chǎn)投融資體系。加強對企業(yè)安全費用提取和使用管理的監(jiān)督檢查,確保隱患治理、安全技術(shù)改造和裝備投入。2011年全面實行安全生產(chǎn)責(zé)任保險、風(fēng)險抵押金和企業(yè)安全費用提取制度。
??????? 加大安全科學(xué)技術(shù)應(yīng)用力度,強化科技興安水平。加強管理現(xiàn)代化、采掘機械化、運輸連續(xù)化、控制自動化建設(shè)。推進危險化學(xué)品、煙花爆竹、民用爆炸物品等道路運輸專用車輛和9座以上客運車輛安裝使用具有行駛記錄功能的定位裝置;危險化學(xué)品強制推行集散控制、緊急停車、安全連鎖系統(tǒng)和阻隔防爆、油氣回收技術(shù);推廣大型起重機械安全監(jiān)控管理系統(tǒng)、CNG氣瓶電子標(biāo)簽管理系統(tǒng)。
??????? 加大安全生產(chǎn)應(yīng)急工作力度,提升應(yīng)急救援能力。全鎮(zhèn)各部門和重點行業(yè)(領(lǐng)域)、高危企業(yè)的安全生產(chǎn)應(yīng)急預(yù)案全面實現(xiàn)簡明、圖表、程序“三化”;實現(xiàn)預(yù)案備案達(dá)100%。按渝府發(fā)〔2010〕41號文件要求,各類安全生產(chǎn)應(yīng)急救援隊伍組建到位,有管理制度、訓(xùn)練大綱、必要裝備和經(jīng)費保障,經(jīng)常開展業(yè)務(wù)培訓(xùn),每年開展1次以上應(yīng)急演練。按照GB18218-2009新標(biāo)準(zhǔn)完成危險化學(xué)品重大危險源的登記、建檔、注銷和評估分級工作,其它類型的重大危險源按照GB18218-2000實現(xiàn)更新;落實重大危險源監(jiān)測監(jiān)控系統(tǒng)全覆蓋。督促沒有建立專業(yè)應(yīng)急救援隊伍的高危行業(yè)企業(yè)必須與鄰近的具備相應(yīng)能力的專業(yè)救援隊簽訂應(yīng)急救援協(xié)議。
??????? (五)抓好“三個深化”, 營造濃厚的安全生產(chǎn)氛圍
??????? 深化安全宣傳,強化各級安全生產(chǎn)月活動。提高安全生產(chǎn)月、“安康杯”競賽、文明交通行動計劃等專題活動實效。建立安全生產(chǎn)宣傳工作聯(lián)席會議機制,每季度召開聯(lián)席會議,扎實推進安全知識進企業(yè)、進學(xué)校、進農(nóng)村、進社區(qū)、進機關(guān)。開辟專欄、專版、專片等多形式宣傳法律法規(guī)及典型案例。
??????? 深化安全培訓(xùn),嚴(yán)格安全生產(chǎn)培訓(xùn)執(zhí)法檢查。用好安全常識基礎(chǔ)知識教材;中小學(xué)校開設(shè)安全知識必修課并適時演練。實施企業(yè)班組安全培訓(xùn)工程。強化農(nóng)民工安全技能培訓(xùn),推動農(nóng)民工向產(chǎn)業(yè)工人轉(zhuǎn)變。加強對企業(yè)負(fù)責(zé)人、管理人員的安全教育,建立培訓(xùn)考核檔案。2011年,全鎮(zhèn)各類企業(yè)安全管理人員持證率達(dá)100%,特種作業(yè)人員持證率達(dá)100%;特種作業(yè)人員、管理人員、負(fù)責(zé)人啟動實施計算機網(wǎng)絡(luò)考試。
??????? 深化安全保障,推進安全示范工程創(chuàng)建活動。健全職責(zé)明確、高效協(xié)調(diào)、共同管理、持續(xù)改進的安全社區(qū)建設(shè)工作機制,制定安全社區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃和管理辦法。加強社區(qū)隱患排查診斷和應(yīng)急能力建設(shè),增強社區(qū)居民自救互救能力;建立安全社區(qū)創(chuàng)建檔案。完善考評機制,注重過程監(jiān)督,強化績效評價。
??????? (六)抓好“四項措施”,建立和完善安全生產(chǎn)長效機制
??????? 建立完善部門聯(lián)動、齊抓共管機制。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督職責(zé)的相關(guān)單位,要加強監(jiān)管隊伍建設(shè),按照各自職責(zé)認(rèn)真做好監(jiān)管領(lǐng)域的各項工作,加強對本行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)工作的管理和指導(dǎo)。充分發(fā)揮工會、婦聯(lián)、共青團組織在安全生產(chǎn)工作中的作用,組織開展群眾性的安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查和法制宣傳教育,提高職工維權(quán)意識。按照“分級負(fù)責(zé)、行業(yè)管理”的原則,進一步完善安全生產(chǎn)督查機制,促進政府和企業(yè)“兩個主體”責(zé)任的落實。
??????? 建立完善安全生產(chǎn)應(yīng)急管理機制。認(rèn)真貫徹落實國家安監(jiān)總
??????? 局17號令的要求,督促企業(yè)嚴(yán)格落實應(yīng)急預(yù)案的編制、評審、備案、實施等。編制符合企業(yè)實際的應(yīng)急救援預(yù)案,重大危險源和關(guān)鍵部位都要編制預(yù)案并對預(yù)案進行演練,及時修訂完善預(yù)案,做到反應(yīng)迅速、協(xié)調(diào)有序、科學(xué)處置,不斷提高應(yīng)對突發(fā)事件的應(yīng)急能力和水平。
??????? 建立完善安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法工作機制。要加大安全生產(chǎn)監(jiān)察執(zhí)法力度,對全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營單位開展定期或不定期拉網(wǎng)式、專項整治等大檢查活動,采取聯(lián)合執(zhí)法、專項執(zhí)法等手段,督促企業(yè)落實安全生產(chǎn)主體責(zé)任。對無視國家法律法規(guī)、無視政府監(jiān)管、不按要求整改安全隱患、發(fā)生生產(chǎn)安全事故的生產(chǎn)經(jīng)營單位,將采取法律的、行政的、經(jīng)濟的手段依法嚴(yán)肅處理。深化打非治違工作。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)”的原則,落實“打非”工作職責(zé),實施聯(lián)合執(zhí)法,提高“打非”工作效率。按照屬地管理原則,強化對村居、企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任的落實,做到職責(zé)明確、分工負(fù)責(zé),處處有人管、事事有人問,嚴(yán)厲打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營建設(shè)行為,規(guī)范全鎮(zhèn)生產(chǎn)經(jīng)營秩序。
??????? 建立完善安全生產(chǎn)督促檢查工作機制。按照“分級負(fù)責(zé)、行業(yè)管理”的原則,進一步完善安全生產(chǎn)督查機制,定期開展安全生產(chǎn)專項督查,促進政府和企業(yè)兩個主體責(zé)任的落實。鎮(zhèn)安委會辦公室要定期負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門的安全生產(chǎn)工作情況進行督查,充分發(fā)揮綜合監(jiān)督作用,做到“綜合不代替、監(jiān)督不缺位、協(xié)調(diào)有權(quán)威、指導(dǎo)有效果”。負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)的部門要按照落實企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任分級監(jiān)管要求,制定安全監(jiān)管檢查計劃,認(rèn)真開展安全監(jiān)管執(zhí)法活動。加強執(zhí)法監(jiān)督,依法履行監(jiān)管監(jiān)察職責(zé),推進安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的制度化、規(guī)范化和程序化,努力做到嚴(yán)格執(zhí)法、公正執(zhí)法、廉潔執(zhí)法。