四、下半年工作思路及工作計劃????
?????????2011年是“十二五”規(guī)劃實施的開局之年，是貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號）和《云南省人民政府貫徹落實國務(wù)院關(guān)于進一步加強企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知的實施意見》（云政發(fā)〔2010〕157號）的關(guān)鍵之年，為切實做好2011年下半年全縣安全生產(chǎn)工作，推進安全發(fā)展和經(jīng)濟建設(shè)、平安社會建設(shè)，結(jié)合我縣實際，特做出以下工作計劃。
???????? （一）指導(dǎo)思想
?????? ?以科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)安全生產(chǎn)工作全局，圍繞《安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》等安全生產(chǎn)法律、法規(guī)，以繼續(xù)深入開展“安全生產(chǎn)年”活動為主線，扎實推進落實企業(yè)主體責任活動，大力強化“一崗雙責”和行政問責，切實提高企業(yè)本質(zhì)安全水平，努力構(gòu)建安全生產(chǎn)長效機制，全面推進全縣安全生產(chǎn)管理上層次、上水平，為全縣經(jīng)濟和社會發(fā)展創(chuàng)造良好的安全環(huán)境。
??????? （二）總體目標
??????? 有效遏制生產(chǎn)安全事故，力爭安全生產(chǎn)各項目標控制在市政府下達的指標內(nèi)，促進安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
??????? （三）抓好安全生產(chǎn)各項專項整治
??????? 在當前安全生產(chǎn)專項整治取得階段性成果的基礎(chǔ)上，繼續(xù)在重點行業(yè)開展安全專項整治，按照“誰主管，誰負責”的原則，實行分口把關(guān)，各負其責，全面深化整治工作。按照規(guī)范化、制度化的要求加大安全生產(chǎn)檢查力度，定期組織對重點行業(yè)、重點部位實行專項督查，著重抓好煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、建筑施工、消防等重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危恢刈ズ弥攸c時段、重大節(jié)假日的安全生產(chǎn)專項整治；要在重點行業(yè)深入開展打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為和隱患排查治理行動；健全和落實重大隱患告示、掛牌督辦、跟蹤治理和逐項整改銷號等制度，對因隱患排查治理工作不力而引發(fā)事故的，要依法嚴厲查處，確保各項工作落實到實處、取得實效。
?????? ?1、道路交通專項整治方面：協(xié)同相關(guān)部門加強農(nóng)村道路交通安全監(jiān)管，打擊低速載貨汽車、摩托車和拖拉機等非客運車輛違法載人行為；進一步強化路面巡查與監(jiān)控，嚴肅查處超速行駛、疲勞駕駛、無證駕駛、違章駕車等違法違規(guī)行為；繼續(xù)開展危險路段的排查和治理交通運輸企業(yè)、道路客運市場、超限超載等為主要內(nèi)容的專項整治工作，逐步建立交通安全管理的長效機制，創(chuàng)建交通安全工作新局面。
????? ?2、消防火災(zāi)專項整治方面：一是要認真加強消防安全“四個能力”建設(shè)。二是落實單位法定代表人和主要責任人，以及各個崗位的消防安全職責，全面加強消防火災(zāi)隱患、撲救初期火災(zāi)、組織人員疏散和消防宣傳教育“四個能力”建設(shè)。抓好重點行業(yè)領(lǐng)域火災(zāi)隱患整治專項行動，加強人員密集場所等高危單位和區(qū)域的監(jiān)管。三是夯實農(nóng)村消防工作基礎(chǔ)，夯實組織建設(shè)、設(shè)施建設(shè)、群防群治、隊伍建設(shè)“四個基礎(chǔ)”。
????? ?3、非煤礦山專項整治方面：完善責任制，健全規(guī)章制度，加大安全投入，規(guī)范安全管理，嚴格開采程序，提高開采水平，建立長效機制，嚴厲打擊違法違規(guī)開采、濫挖亂采等違法行為，強化現(xiàn)場安全管理，提高安全防范能力。實行分類分級管理，推動全縣非煤礦山安全生產(chǎn)質(zhì)量標準化建設(shè)。?
?????? 4、危險化學品和煙花爆竹專項整治方面：嚴把市場“準入關(guān)”，堅決從源頭上制止不具備安全生產(chǎn)條件的企業(yè)進入市場;深入清理整頓非法生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用危險化學品和煙花爆竹，特別是加強開展對煙花炮竹批發(fā)經(jīng)營個人以及汽油、劇毒品經(jīng)營的安全監(jiān)管。
?????? 5、民爆物品專項整治方面：協(xié)同相關(guān)部門堅決收繳流散在社會上的非法爆炸物品，嚴厲打擊涉爆違法犯罪、開展涉爆單位安全檢查、涉爆從業(yè)人員的法制教育和爆破技術(shù)再培訓(xùn)，依托民用爆炸物品管理信息體系，規(guī)范管理，及時查堵管理漏洞，建立安全管理長效機制，使爆炸物品管理秩序進一步好轉(zhuǎn)。
?????? 6、建筑施工專項整治方面：督促建筑施工企業(yè)貫徹落實建設(shè)部《建筑施工安全檢查標準》及有關(guān)技術(shù)規(guī)范力度。通過規(guī)范施工現(xiàn)場消防安全、建筑安全文明施工措施費用使用情況的專項檢查，達到預(yù)防和減少安全事故的目的。
????? ?7、學校及校園周邊安全專項整治方面：要開展師生安全教育，堅持上好師、生安全課；健全消防、游泳、飲食衛(wèi)生、交通等安全管理制度，完善學校內(nèi)外各類活動場所的安全設(shè)施；加強學校接送學生用車、師生外出活動用車安全和暑期防學生溺水工作，積極預(yù)防學生校園侵害。
?????? ?8、重點時段、重大節(jié)假日專項整治：全面排查治理各行業(yè)領(lǐng)域事故隱患，狠抓隱患整改工作，加大安全生產(chǎn)治理、安全生產(chǎn)執(zhí)法和安全生產(chǎn)宣傳教育的力度，深化重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，堅決打擊安全生產(chǎn)領(lǐng)域的違法活動，堅決遏制安全生產(chǎn)“三違”行為的發(fā)生，確保重點時段、重大節(jié)假日安全生產(chǎn)形勢穩(wěn)定。
?????? （四）抓好責任制落實工作
??????? 1、抓好落實企業(yè)主體責任。2011年落實企業(yè)主體責任活動進入分類整改階段，各行業(yè)主管部門要按照“一崗雙責”要求加強企業(yè)級別評定后的分類知道工作。要督促其對存在問題多、整改難度大的，應(yīng)組織有關(guān)專業(yè)技術(shù)人員進行會診，提出解決問題的具體措施和辦法，確保整改措施落實到位。對危險的企業(yè)要掛牌督辦，責令其全部或局部停產(chǎn)停業(yè)整頓，限期完成整改，對存在重大安全隱患逾期不能完成整改或整改無效的企業(yè)，將依法予以取締。
??????? 2、抓好政府部門的“一崗雙責”制度。按照我縣“一崗雙責”的有關(guān)規(guī)定，進一步明確職責分工，落實責任，細化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、單位、企業(yè)、村組屬地管理對象，進一步確立安全發(fā)展理念，完善安全生產(chǎn)責任體系，落實好政府的安全生產(chǎn)職責。進一步完善安全生產(chǎn)目標責任考評方法，落實安全生產(chǎn)履職報告制度，促進政府及其部門安全生產(chǎn)監(jiān)管責任的有效落實。通過安全生產(chǎn)重點工作來推進“一崗雙責”落實。以“一崗雙責”為核心來推進“三項行動”、“三項建設(shè)”、“落實企業(yè)主體責任活動”等工作，同時通過這些工作開展成效來檢驗“一崗雙責”落實的程度，通過不斷互動，尋找問題和薄弱環(huán)節(jié)，來進一步推進“一崗雙責”的落實。在責任明確的基礎(chǔ)上，不論哪個環(huán)節(jié)出了問題，都要嚴格按照“四不放過”原則，從嚴追究，嚴肅處理。
??????? （五）安全生產(chǎn)宣傳教育工作
?????? ?1、加強集中宣傳。采取一系列創(chuàng)新宣傳手段和方式，突出“以人為本、安全生產(chǎn)”理念，做好以《安全生產(chǎn)法》、《云南省安全生產(chǎn)條例》、“一崗雙責”和落實企業(yè)主體責任為主要內(nèi)容的安全生產(chǎn)法律法規(guī)普及和宣傳活動，普及安全生產(chǎn)知識。
?????? ?2、加強有針對性的安全培訓(xùn)。根據(jù)安全生產(chǎn)工作中存在的企業(yè)主體責任不夠落實，職工安全生產(chǎn)意識淡薄和部分行業(yè)監(jiān)管還不夠到位問題，繼續(xù)加大對部門領(lǐng)導(dǎo)安全監(jiān)管監(jiān)察人員的安全生產(chǎn)培訓(xùn)力度，強化對生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負責人，安全管理人員及特種作業(yè)人員的上崗資格培訓(xùn)，強化全員安全技能培訓(xùn)；加強對企業(yè)主要負責人和安全管理人員安全資格證的監(jiān)督檢查，做到主要負責人全部持證上崗。
??????? 3、強化全民安全意識。安全生產(chǎn)是一項系統(tǒng)工作，要延伸安全宣傳教育觸角，將原來面向企業(yè)、面向職工的宣傳，逐步發(fā)展為面向社會、面向全體群眾的更廣泛的宣傳；要將安全宣傳教育納入學校教育的重要內(nèi)容，繼續(xù)深入開展安全教育“五進”（進社區(qū)、進學校、進企業(yè)、進農(nóng)村、進家庭）活動，要進一步擴大安全宣傳培訓(xùn)覆蓋面，將安全生產(chǎn)宣傳教育滲透到群眾日常學習、生活、工作的各個環(huán)節(jié)，提高全民的安全意識。
??????? 六、加強安監(jiān)機構(gòu)隊伍建設(shè)
??????? 要在安監(jiān)機構(gòu)隊伍基本配備到位的基礎(chǔ)上，鄉(xiāng)安監(jiān)機構(gòu)建設(shè)有新進展，要著力健全完善村安監(jiān)隊伍機構(gòu)，為落實安全生產(chǎn)工作需要，創(chuàng)造條件積極推進村安監(jiān)機構(gòu)隊伍建設(shè)，完善鄉(xiāng)、村二級安全監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。?
??????? 七、規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法檢查
?????? ?根據(jù)年初制定的安全生產(chǎn)執(zhí)法計劃，注重本行業(yè)安全生產(chǎn)執(zhí)法重點，積極推進專項監(jiān)督檢查、綜合監(jiān)督檢查、聯(lián)合執(zhí)法檢查以及舉報案件查處等監(jiān)督檢查制度化，科學性量化安全生產(chǎn)檢查，將執(zhí)法重點從事后查處、事故處理向日常監(jiān)管、現(xiàn)場監(jiān)察轉(zhuǎn)變。同時，要強化執(zhí)法能力建設(shè)，加強政治和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高執(zhí)法隊伍素質(zhì)，打造專業(yè)型、學習型執(zhí)法人才隊伍。
?????? （八）繼續(xù)深入推進“為民服務(wù)五項制度”。動員廣大干部職工進一步統(tǒng)一思想，形成共識，強化宗旨意識，轉(zhuǎn)變工作作風，深入基層，把握民情，通達民意，化解民怨，解決民困，維護穩(wěn)定，促進和諧，奮力推進我縣經(jīng)濟社會加快發(fā)展、科學發(fā)展、和諧發(fā)展。


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????????????????????????????????????????????????????????? ?二○一一年七月十四日