為貫徹落實黨中央、國務(wù)院、省委、省政府和建設(shè)部關(guān)于安全生產(chǎn)工作的重要部署，從構(gòu)建社會主義和諧社會、確保國家和人民生命財產(chǎn)安全的高度出發(fā)，用科學發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)系統(tǒng)廣大干部職工時刻堅持“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，我廳在總結(jié)分析近年來全省建筑施工安全生產(chǎn)經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，確立了今年安全生產(chǎn)的控制指標，并在年初召開的全省建設(shè)工作會議上，對全省建筑施工安全生產(chǎn)工作進行了全面安排部署?，F(xiàn)就有關(guān)情況匯報如下：

　　一、上半年安全生產(chǎn)形勢
　　上半年我省建筑施工安全生產(chǎn)形勢較為平穩(wěn)。全省上半年共發(fā)生四級建筑施工傷亡事故7起，死亡8人，未發(fā)生三級以上的事故，與上年度同期相比，事故起數(shù)持平，死亡人數(shù)減少2人、死亡率下降20％，三級事故下降了100%。
　　1、事故類別：
　?。?）起重傷害事故2起，死亡2人。事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占上半年事故起數(shù)和死亡人數(shù)的28.6％和25％；
　?。?）高處墜落事故2起，死亡3人。事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占上半年事故起數(shù)和死亡人數(shù)的28.6％和37.5％；
　?。?）機具傷害事故1起，死亡1人。事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占上半年事故起數(shù)和死亡人數(shù)的14.2％和12.5％；
　　（4）其他傷害事故2起，死亡2人。事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別占上半年事故起數(shù)和死亡人數(shù)的28.6％和25％。
　　2、事故分布情況：
　?。?）西安市發(fā)生5起事故，死亡6人，占全省事故起數(shù)和死亡人數(shù)的71.4％和75％；
　?。?）漢中市發(fā)生1起、死亡1人，分別占全省事故起數(shù)和死亡人數(shù)的14.2％和12.5％；
　?。?）寶雞市發(fā)生1起、死亡1人，分別占全省事故起數(shù)和死亡人數(shù)的14.2％和12.5％；
　　（4）在我省11個市（區(qū)）中，其余8個市（區(qū)）上半年均未發(fā)生死亡事故。

　　二、開展的主要工作
　　1、認真落實安全生產(chǎn)目標責任。為了認真落實省委、省政府和建設(shè)部安全生產(chǎn)工作精神，我省建設(shè)廳李子青廳長在年初召開的全省建設(shè)工作會議上，分別與各設(shè)區(qū)市建設(shè)規(guī)劃局（建委）等有關(guān)單位負責人簽訂了建筑施工安全生產(chǎn)目標責任書，全省各設(shè)區(qū)市建設(shè)規(guī)劃局（建委）將安全生產(chǎn)目標責任逐級分解落實，下簽至施工班組作業(yè)人員。把安全生產(chǎn)目標責任落實到了生產(chǎn)第一線。全省建設(shè)系統(tǒng)緊緊圍繞安全生產(chǎn)目標責任，認真開展各項安全管理工作，取得了較好的工作成效。
　　2、加大安全生產(chǎn)檢查力度。為了加強安全生產(chǎn)監(jiān)管工作，做到防微杜漸，我廳結(jié)合春季施工事故多發(fā)特點，堅持開展春季安全生產(chǎn)檢查工作，年初即下發(fā)了《關(guān)于開展2007年春夏季建筑施工安全及工程質(zhì)量執(zhí)法檢查的通知》，對檢查工作進行了全面部署。這次檢查工作分三個階段進行，第一階段為建設(shè)、施工、監(jiān)理單位自查自糾階段；第二階段為各市（區(qū)）建設(shè)行政主管部門檢查階段；第三階段為我廳抽查階段。檢查采取聽、查、看的方式，即聽各（市）區(qū)建設(shè)行政主管部門和被查施工企業(yè)安全工作情況匯報，看安全管理資料，查施工現(xiàn)場安全管理及防護設(shè)施的落實。同時采用抽查與隨機巡查相結(jié)合，重點查差的方法。通過檢查，既掌握了各市建筑施工安全生產(chǎn)的管理情況，也查處了一批安全嚴重不達標的施工現(xiàn)場。這次共檢查在建工程93個，建筑總面積153萬㎡；涉及施工企業(yè)75家，下發(fā)了安全問題整改通知書39份。對檢查發(fā)現(xiàn)的有關(guān)違反強制性安全標準規(guī)范的問題，有的當場予以糾正，有的則限期整改，對安全嚴重不達標的13個工地和建審手續(xù)不全的13個工地，正在進行之中。
　　3、加強安全生產(chǎn)許可證的動態(tài)管理。按照《建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定》的有關(guān)精神，我廳加強了對建筑業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和“三類人員”安全生產(chǎn)考核證的動態(tài)管理和檢查力度：一是嚴把市場準入關(guān)，在工程招投標階段，把安全許可證作為重要審查條件；二是在發(fā)放施工許可證時，把安全生產(chǎn)許可證和三類人員安全考核合格證作為必要條件；三是在安全監(jiān)督備案時，對上述兩項內(nèi)容再次進行嚴格把關(guān)。四是在日常的安全生產(chǎn)監(jiān)管時，將施工企業(yè)是否降低了安全生產(chǎn)條件作為重要的監(jiān)管內(nèi)容。通過層層把關(guān)，全省建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證和三類人員安全生產(chǎn)考核合格證處于動態(tài)管理之中。
　　4、強化安全生產(chǎn)費用管理工作，加大安全資金投入。為了落實財政部、國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局關(guān)于印發(fā)《高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)費用財務(wù)管理暫行辦法》的通知和建設(shè)部的相關(guān)規(guī)定，各級建設(shè)行政主管部門和安全監(jiān)督機構(gòu)在日常安全檢查時，加大了對該費用的支付和使用計劃等的檢查力度。同時，我廳質(zhì)安總站與造價總站聯(lián)合開展了人工工日單價、安全及文明施工費用的調(diào)研測算工作。通過此項工作的開展，將為建立安全生產(chǎn)長效機制奠定基礎(chǔ)。
　　5、全面開展安全質(zhì)量標準化工作。建設(shè)部下發(fā)了《關(guān)于開展建筑施工安全質(zhì)量標準化工作的指導意見》后，為了認真組織實施，扎扎實實開展好這項工作，推動施工企業(yè)實現(xiàn)管理標準化、操作規(guī)范化、現(xiàn)場施工文明化的綜合管理，營造創(chuàng)建安全質(zhì)量標準化工作的良好氛圍，我廳下發(fā)了《關(guān)于開展安全質(zhì)量標準化工作的通知》，同時把創(chuàng)建文明工地與安全質(zhì)量標準化工作有機地進行了結(jié)合，積極宣傳安全質(zhì)量標準化的精神實質(zhì)和文化內(nèi)涵，引導企業(yè)全面開展安全質(zhì)量標準化工作，同時，上半年我們還組織編寫了《陜西省建筑工地臨建設(shè)施安全技術(shù)標準》，目前正在審查發(fā)布中。我們將通過樹立一批安全質(zhì)量標準示范工地、樣板企業(yè)推動全省安全質(zhì)量標準化工作深入發(fā)展。
　　6、繼續(xù)深化安全生產(chǎn)專項整治工作。為了貫徹落實建設(shè)部《關(guān)于組織開展建筑施工安全專項整治工作的通知》文件精神，切實加強我省建筑施工安全生產(chǎn)工作，有效遏制高處墜落事故多發(fā)勢頭，保障人民群眾的生命財產(chǎn)安全，我廳下發(fā)了《關(guān)于在全省開展建筑施工安全專項整治工作的通知》，在全省繼續(xù)開展以預防高處墜落和坍塌事故為重點的建筑施工安全專項整治工作。經(jīng)過分析研究，我省專項整治工作的重點是嚴格控制和預防施工中的各類坍塌和高處墜落事故發(fā)生。預防坍塌事故的重點是：基坑（槽）、土石方坍塌、腳手架坍塌、高支撐模板坍塌、施工起重機械以及圍墻坍塌等其他易發(fā)生群死群傷重大事故的作業(yè)項目和部位。預防高處墜落事故的重點是：高處懸空作業(yè)、洞口、臨邊作業(yè)、物料提升機、施工升降機、起重機械安裝、維修、拆除作業(yè)、吊籃作業(yè)、腳手架搭拆作業(yè)、幕墻、干掛石料作業(yè)、卸料平臺、移動式作業(yè)平臺和馬櫈等易發(fā)生高處墜落的部位。同時，我們把安全專項整治工作與日常安全管理工作結(jié)合起來，通過平時的監(jiān)督檢查，深化了安全專項整治，消除了一批事故隱患，逐步形成安全生產(chǎn)的長效監(jiān)管機制，促進安全生產(chǎn)形勢的進一步好轉(zhuǎn)。
　　7、狠抓安全生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)。針對全省建筑施工安全薄弱環(huán)節(jié)，我廳始終堅持“安全第一、預防為主，綜合治理”的方針，加強對各類經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、城鄉(xiāng)結(jié)合部、城中村等工程安全管理薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)管工作；強化施工企業(yè)對施工現(xiàn)場危險源的控制能力，建立健全建筑施工重特大事故應急救援預案；定期進行安全生產(chǎn)形勢分析，及時發(fā)現(xiàn)安全隱患，找出薄弱環(huán)節(jié)，加大對事故多發(fā)地區(qū)和薄弱環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查力度，狠抓事故超前防范，做到“關(guān)口前移”。通過采取這些有針對性的防范措施，遏制了施工生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。
　　8、夯實企業(yè)安全生產(chǎn)工作基礎(chǔ)。針對施工、監(jiān)理企業(yè)安全生產(chǎn)管理滯后于施工現(xiàn)場的實際情況，我們主要采取了以下措施：一是加大依法監(jiān)管工作力度，強化企業(yè)履行安全責任主體的法制觀念，變企業(yè)被動接受政府監(jiān)管為企業(yè)主動履行主體責任的自覺行為；二是督促企業(yè)建立健全安全生產(chǎn)責任制度，提高企業(yè)內(nèi)部管理和安全責任制的落實能力及安全生產(chǎn)保證體系的有效運轉(zhuǎn)；三是引導企業(yè)依靠科技進步和技術(shù)創(chuàng)新，不斷提高安全生產(chǎn)和文明施工的管理水平；四是加大企業(yè)安全培訓教育工作的檢查力度，特別是強化對特殊工種和農(nóng)民工的培訓教育工作，提高作業(yè)人員的安全意識和自我保護能力；五是檢查企業(yè)是否按國家規(guī)定設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備了專職安全生產(chǎn)管理人員，是否在取得安全生產(chǎn)許可證后降低了安全生產(chǎn)條件；六是督促企業(yè)加大安全生產(chǎn)資金投入，確保安全生產(chǎn)措施費的有效投入和合理使用。通過落實企業(yè)安全生產(chǎn)責任主體的責任，保證了全省建筑施工安全生產(chǎn)管理水平不斷提高。
　　9、積極開展“安全生產(chǎn)月”活動。為了搞好“安全生產(chǎn)月”活動，我廳成立了“安全生產(chǎn)月”活動領(lǐng)導小組，對“安全生產(chǎn)月”活動作了具體安排部署；一是各級建設(shè)行政主管部門緊緊圍繞“綜合治理，保障平安”的活動主題，切實加強領(lǐng)導，周密安排，認真策劃，通盤部署；二是各市區(qū)、各企業(yè)結(jié)合本地區(qū)、本企業(yè)安全生產(chǎn)實際，認真宣傳黨和國家安全生產(chǎn)方針政策、法律法規(guī)，普及安全知識；三是在建筑工地開展遵章守紀的群眾性安全活動，真正做到不違章作業(yè)、不違章指揮，不傷害自己、不傷害別人和不被別人傷害，形成了良好的安全生產(chǎn)秩序；四是加大了安全生產(chǎn)學習培訓的力度，通過規(guī)范標準的深入學習，不斷地提高了施工現(xiàn)場的安全達標水平；五是6月12日在全省舉辦了建筑施工安全生產(chǎn)宣傳咨詢?nèi)栈顒樱谧稍儸F(xiàn)場制作了宣傳牌，發(fā)放了2萬多份宣傳資料，解答了群眾所咨詢的安全生產(chǎn)知識和問題，擴大了安全知識的教育面。
　　10、大力開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動。按照《國務(wù)院安委會辦公室關(guān)于各地對安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動進行督察的指導意見》的精神，我廳立即下發(fā)了《關(guān)于在建筑施工行業(yè)開展安全生產(chǎn)隱患排查治理專項行動的實施意見》（陜建發(fā)［2007］103號），對安全生產(chǎn)隱患排查工作進行了全面部署。一是要求各施工企業(yè)要以“安全生產(chǎn)月”活動為契機，結(jié)合全省建筑施工春夏季安全質(zhì)量執(zhí)法檢查和開展建筑施工安全生產(chǎn)專項整治工作，將安全隱患排查工作落到實處；二是要求施工企業(yè)對安全生產(chǎn)責任制、規(guī)章制度的建立、應急管理、培訓教育等方面工作的落實情況進行全面自查自改；三是要求施工總承包、分包企業(yè)和監(jiān)理單位對現(xiàn)場安全隱患進行自查自改。同時，為了加強對高溫季節(jié)和汛期建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管工作的管理，我廳又下發(fā)了《關(guān)于加強建筑施工汛期安全生產(chǎn)和防暑降溫工作的通知》，對汛期和高溫季節(jié)建筑施工安全生產(chǎn)工作進行了全面安排部署。
　　
　　三、存在的問題
　　雖然全省建筑施工安全生產(chǎn)在上半年保持了平穩(wěn)好轉(zhuǎn)的態(tài)勢，但在施工現(xiàn)場表現(xiàn)出的一些問題告訴我們，安全生產(chǎn)形勢仍不容樂觀，安全管理工作不得有絲毫的松懈和麻痹。存在的問題主要有：一是一些企業(yè)對安全生產(chǎn)工作的重要性認識不足，安全生產(chǎn)投入不到位，安全管理松散，對施工現(xiàn)場安全隱患根治不徹底。二是地區(qū)間安全生產(chǎn)管理水平不平衡，個別市（區(qū)）施工安全生產(chǎn)管理水平與全省施工安全快速發(fā)展的步伐不協(xié)調(diào)。三是一些建設(shè)單位違反客觀規(guī)律，趕工期，搶進度，不切實際地壓價行為比較普遍。四是一些經(jīng)濟開發(fā)區(qū)工程、招商引資項目、城中村改造工程等不履行法定建設(shè)程序，規(guī)避政府監(jiān)管，施工現(xiàn)場安全隱患突出。五是一些企業(yè)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)工作薄弱，企業(yè)對項目部管理松散，以包代管現(xiàn)象較為嚴重。六是近年來建筑領(lǐng)域新技術(shù)、新材料、新工藝應用較多，作業(yè)人員對安全技術(shù)性能掌握不充分，特別是農(nóng)民工對安全施工標準規(guī)范不熟識、不掌握，安全知識缺欠，安全防范意識淡薄。
　　
　　四、下半年主要工作打算
　　安全生產(chǎn)工作關(guān)系到人民群眾的根本利益，關(guān)系到穩(wěn)定發(fā)展的大局。雖然全省上半年建筑施工安全形勢比較穩(wěn)定，但我們?nèi)皂毦o繃安全生產(chǎn)的弦，不能有絲毫的僥幸心理。我們一定要正確處理好安全與發(fā)展、安全與效益、安全與和諧的關(guān)系，切實加強監(jiān)管力度，繼續(xù)抓好下半年各項安全生產(chǎn)工作。擬開展的主要工作：一是總結(jié)全省建筑行業(yè)“安全生產(chǎn)月”活動情況，秉持揚長避短的精神，采取有力措施，進一步增強安全生產(chǎn)工作的主動性和預見性，努力消除各類安全隱患，切實做到防患于未然；二是組織召開全省建筑業(yè)發(fā)展與安全質(zhì)量標準化文明工地大會，旨在提高全省建筑工程安全質(zhì)量標準化及文明施工管理水平，推進安全生產(chǎn)科技進步。三是嚴格執(zhí)行安全生產(chǎn)預警提示制度，認真安排部署“雙節(jié)”期間建筑施工的安全生產(chǎn)工作；四是組織開展全省秋冬季建筑施工安全生產(chǎn)大檢查工作，繼續(xù)強化安全監(jiān)管工作，進一步消除安全隱患；五是繼續(xù)定期開展安全形勢分析，有針對性地制訂和調(diào)整安全監(jiān)管措施；六是總結(jié)2007年全省建筑施工安全生產(chǎn)工作，對安全生產(chǎn)目標責任制完成情況進行考核，進一步完善安全生產(chǎn)目標責任考核制度，分析研究全省建筑施工安全生產(chǎn)形勢，結(jié)合實際制訂建筑施工安全生產(chǎn)監(jiān)管措施；七是開展安全生產(chǎn)事故應急預案演練活動，不斷地總結(jié)完善預案中的各項內(nèi)容及政府與企業(yè)、上級與下級的預案的銜接工作，使應急預案在關(guān)鍵的時候能真正地發(fā)揮作用；八是制訂2008年度全省建筑施工安全生產(chǎn)工作計劃和安排部署實施工作。