5．立即檢查車機(jī)聯(lián)控。各車站要嚴(yán)格執(zhí)行車機(jī)聯(lián)控制度，規(guī)范聯(lián)控用語(yǔ)，遇有站內(nèi)或區(qū)間限速等非正常情況，關(guān)系車站值班員要主動(dòng)與司機(jī)進(jìn)行車機(jī)聯(lián)控，核對(duì)慢行限速地點(diǎn)和限制速度，核對(duì)不一致時(shí)，寧可停車，不能錯(cuò)放，并按規(guī)定補(bǔ)交調(diào)度命令。機(jī)車乘務(wù)員要認(rèn)真執(zhí)行聯(lián)控應(yīng)答制度，及時(shí)復(fù)述聯(lián)控，遇有聯(lián)控不清時(shí)，要不間斷地進(jìn)行呼叫，直至聯(lián)控核實(shí)，同時(shí)采取減速措施，嚴(yán)禁盲目行車。各車務(wù)段要加強(qiáng)車機(jī)聯(lián)控落實(shí)情況的檢查，從現(xiàn)在起利用兩天的時(shí)間，由段領(lǐng)導(dǎo)班子成員親自帶隊(duì)，采取添乘列車的方式，對(duì)管內(nèi)所有車站的車機(jī)聯(lián)控情況進(jìn)行一次全面檢查。各機(jī)務(wù)段也要利用一周的時(shí)間，抽調(diào)干部深入車站，以呼叫應(yīng)答、命令復(fù)述為重點(diǎn)，對(duì)各機(jī)班機(jī)車乘務(wù)員的車機(jī)聯(lián)控情況進(jìn)行一個(gè)不漏的檢查。檢查結(jié)束后，各車務(wù)段和機(jī)務(wù)段要寫出總結(jié)報(bào)告報(bào)路局主管業(yè)務(wù)部門和安監(jiān)室。路局運(yùn)輸、機(jī)務(wù)和安監(jiān)部門要組成專業(yè)檢查組，采取明查暗訪的方式，進(jìn)一步加大對(duì)車機(jī)聯(lián)控的檢查力度，特別是對(duì)施工慢行地段關(guān)系車站和列車，要加密次數(shù)，重點(diǎn)檢查。
6．立即檢查施工管理。一是強(qiáng)化施工防護(hù)信號(hào)標(biāo)志的設(shè)置與確認(rèn)。對(duì)路外單位和北京工務(wù)機(jī)械段組織的施工，施工主體單位負(fù)責(zé)設(shè)置各種防護(hù)信號(hào)標(biāo)志，各工務(wù)段必須派人檢查確認(rèn)。對(duì)工務(wù)段自身組織的施工，必須雙人檢查，施工領(lǐng)導(dǎo)把關(guān)確認(rèn)。所有防護(hù)信號(hào)標(biāo)志設(shè)置人員必須在施工前30分鐘到達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。二是對(duì)施工信號(hào)標(biāo)志的顯示方式和使用辦法必須按《技規(guī)》、《鐵路工務(wù)安全規(guī)則》等有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。施工前，必須由專人對(duì)防護(hù)信號(hào)標(biāo)志進(jìn)行檢查，信號(hào)標(biāo)志必須使用反光材料。各施工單位對(duì)所有施工慢行處所要派人定時(shí)巡視，對(duì)設(shè)置的慢行45km/h及以下的信號(hào)標(biāo)志要24小時(shí)派人看守。三是施工負(fù)責(zé)人和工務(wù)段在施工前必須對(duì)施工登記內(nèi)容進(jìn)行確認(rèn)，施工過(guò)程中必須指定專人對(duì)施工準(zhǔn)備、線路開(kāi)通、階梯提速等關(guān)鍵環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)控。四是對(duì)階梯提速施工慢行期間，工務(wù)段必須安排雙人對(duì)線路設(shè)備狀態(tài)、慢行標(biāo)志進(jìn)行巡視看護(hù)。特別是對(duì)因故不能按時(shí)提速的地段，工務(wù)段要根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)設(shè)備狀態(tài)確定放行速度。五是從即日起，各工務(wù)段、工務(wù)機(jī)械段要利用三天的時(shí)間，每天安排專人對(duì)管內(nèi)的施工進(jìn)行添乘檢查，重點(diǎn)檢查施工地段的防護(hù)信號(hào)設(shè)置、施工后的整修質(zhì)量、現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)和巡視人員的上崗等情況，并于當(dāng)日17點(diǎn)前將檢查情況報(bào)工務(wù)處調(diào)度。
7．立即強(qiáng)化應(yīng)急處置。機(jī)車乘務(wù)員要加強(qiáng)運(yùn)行途中瞭望，發(fā)現(xiàn)線路嚴(yán)重晃車、限速標(biāo)志與運(yùn)器數(shù)據(jù)不符等危及行車安全問(wèn)題時(shí)，要立即向前方車站值班員和列車調(diào)度員報(bào)告，同時(shí)果斷采取減速措施。前方車站值班員要在第一時(shí)間通知工務(wù)部門對(duì)線路進(jìn)行檢查，同時(shí)及時(shí)通知后方車站告知后續(xù)列車。工務(wù)段在接到嚴(yán)重晃車通知后，要立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)檢查線路，準(zhǔn)確提出列車限速值，并向路局工務(wù)處報(bào)告；路局工務(wù)處要對(duì)上報(bào)的限速要求進(jìn)行嚴(yán)格審核，經(jīng)主管人員和主管處長(zhǎng)簽認(rèn)后報(bào)調(diào)度所。列車調(diào)度員要根據(jù)工務(wù)部門的限速要求，及時(shí)將限速命令發(fā)至關(guān)系站和后續(xù)列車。
8．立即開(kāi)展專題解剖。結(jié)合吸取“4.28”事故教訓(xùn)，由路局安監(jiān)室牽頭，運(yùn)輸處、機(jī)務(wù)處、工務(wù)處各選擇一個(gè)站段，集中十天左右的時(shí)間，認(rèn)認(rèn)真真地開(kāi)展安全專題解剖。對(duì)車務(wù)站段，重點(diǎn)剖析調(diào)度命令管理、運(yùn)統(tǒng)—46登記、車機(jī)聯(lián)控執(zhí)行等情況；對(duì)機(jī)務(wù)段，重點(diǎn)剖析達(dá)示內(nèi)容發(fā)布簽收、IC卡數(shù)據(jù)寫入及核對(duì)、司機(jī)車機(jī)聯(lián)控和運(yùn)行了望等情況；對(duì)工務(wù)段，重點(diǎn)剖析施工要點(diǎn)登記、現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)、限速標(biāo)志設(shè)置、線路開(kāi)通、施工慢行及階梯提速等情況。通過(guò)開(kāi)展專題解剖，切實(shí)查找隱患、暴露問(wèn)題、規(guī)范管理、堵塞漏洞，并形成高質(zhì)量的解剖調(diào)研報(bào)告，用以指導(dǎo)和規(guī)范本系統(tǒng)各單位的安全管理工作。
9．立即落實(shí)干部包保。會(huì)議之后，由路局安監(jiān)室、辦公室負(fù)責(zé)，對(duì)路局領(lǐng)導(dǎo)班子成員分系統(tǒng)、分區(qū)域包保檢查，各業(yè)務(wù)處室組成專業(yè)組包保檢查，綜合部門結(jié)合職能分工包保檢查作出安排，組織各級(jí)干部迅速深入一線，幫助、指導(dǎo)和督促各單位做好安全生產(chǎn)工作。這九條要求中，對(duì)工務(wù)直接要求的有四條，相關(guān)的有兩條。
四、安全管理的基本職能
1、安全管理的主體
即：強(qiáng)化段、車間、工區(qū)三級(jí)安全管理。
三級(jí)安全管理的主體是：以段長(zhǎng)為第一責(zé)任人的段安全生產(chǎn)委員會(huì)，段領(lǐng)導(dǎo)、各科科長(zhǎng)、黨群部門負(fù)責(zé)人組成；以車間主任為第一責(zé)任人的車間安全領(lǐng)導(dǎo)小組，車間班子成員及工區(qū)工長(zhǎng)組成；以工長(zhǎng)為第一責(zé)任人的工區(qū)安全小組，班長(zhǎng)、安全員、管理員、黨工團(tuán)小組長(zhǎng)及生產(chǎn)骨干組成。使安全管理形成以安委會(huì)為中心的決策層，以車間安全分析會(huì)為中心的執(zhí)行層和以班組安全預(yù)想、對(duì)規(guī)為中心的落實(shí)層，分層負(fù)責(zé)日常安全管理的具體運(yùn)作，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)政令暢通。
2、安全管理的基本職能
①結(jié)合安全工作的難點(diǎn)和熱點(diǎn)問(wèn)題，確立年度管理目標(biāo)和實(shí)施計(jì)劃，進(jìn)行強(qiáng)化控制攻關(guān)，并按期達(dá)標(biāo)。每月組織一次安全分析，其內(nèi)容包括：一是分析當(dāng)月安全工作存在的實(shí)際問(wèn)題，查找原因，制訂整改措施；二是結(jié)合歷史教訓(xùn)、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和條件變化，預(yù)測(cè)下月易發(fā)問(wèn)題和控制重點(diǎn)，填寫安全分析預(yù)測(cè)紀(jì)要和報(bào)表。遇有重大問(wèn)題隨時(shí)進(jìn)行分析。
②每季結(jié)合段季節(jié)性工作重點(diǎn)和措施，制定實(shí)施方案，具體明確控制地點(diǎn)、部位、原因、對(duì)策和負(fù)責(zé)人，做好超前預(yù)測(cè)。
③每月組織一次安全分析，其內(nèi)容包括：一是分析當(dāng)月安全工作存在的實(shí)際問(wèn)題，查找原因，制訂整改措施；二是結(jié)合歷史教訓(xùn)、現(xiàn)實(shí)問(wèn)題和條件變化，預(yù)測(cè)下月易發(fā)問(wèn)題和控制重點(diǎn)，填寫安全分析預(yù)測(cè)紀(jì)要和報(bào)表。遇有重大問(wèn)題隨時(shí)進(jìn)行分析。
④每日通報(bào)安全情況，并傳達(dá)上級(jí)安全通報(bào)、要求，進(jìn)行具體的部署落實(shí)。對(duì)發(fā)生的問(wèn)題，按職能及時(shí)組織進(jìn)行分析統(tǒng)計(jì)，確保安全信息暢通。
⑤及時(shí)做好各項(xiàng)計(jì)劃施工的安全預(yù)測(cè)，制定并審核具體的實(shí)施措施，按要求落實(shí)各項(xiàng)施工作業(yè)方案。
3、安全管理的基本手段
安全管理首先是對(duì)問(wèn)題的管理，通過(guò)對(duì)既有問(wèn)題的分析，找到根源進(jìn)行控制，進(jìn)而達(dá)到對(duì)今后安全工作有效控制的目的。為此，應(yīng)做好三點(diǎn)：
一是在管理的具體操作上要重點(diǎn)明確。段安委會(huì)以抓傾向、抓苗頭為重點(diǎn)，著力查找管理制度的缺陷，堵塞漏洞，增強(qiáng)對(duì)整體安全工作的駕馭能力和宏觀調(diào)控能力；車間以抓后進(jìn)班組、薄弱部位為重點(diǎn)，著力在管理的補(bǔ)強(qiáng)找細(xì)上下功夫，提高上下融通的管理效能；工區(qū)以提高預(yù)想、對(duì)規(guī)針對(duì)性為重點(diǎn)，著力在慣性問(wèn)題的控制上下功夫，把現(xiàn)場(chǎng)安全的防范放在每日每時(shí)。
二是在日常管理上要逐級(jí)落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制。對(duì)各級(jí)下現(xiàn)場(chǎng)檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，要本著誰(shuí)發(fā)現(xiàn)、誰(shuí)負(fù)責(zé)的原則，加大問(wèn)題跟蹤落實(shí)的力度，盯緊每個(gè)部門、每項(xiàng)工作、每個(gè)環(huán)節(jié)、每個(gè)問(wèn)題，一件一件地抓跟蹤，一件一件地抓落實(shí)，真正將發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、分析問(wèn)題、解決問(wèn)題作為各級(jí)安全職能的具體體現(xiàn)。
三是在安全控制上要落實(shí)問(wèn)題庫(kù)管理。以工區(qū)為單位，逐級(jí)分析查找安全工作中存在的重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，以及薄弱環(huán)節(jié)和安全隱患，納入問(wèn)題庫(kù)中，做到專項(xiàng)問(wèn)題專人管，重點(diǎn)問(wèn)題重點(diǎn)控，定人、定措施、定期限，定期銷號(hào)，進(jìn)而使安全管理不斷得到加強(qiáng)。
通過(guò)三級(jí)安全管理的有效運(yùn)作，來(lái)實(shí)現(xiàn)安全決策執(zhí)行與工作落實(shí)的和諧統(tǒng)一。
五、工區(qū)日常安全管理的基本內(nèi)容
（一）管理職能應(yīng)有五項(xiàng)：
一是安全分析職能。每月組織一次工區(qū)安全分析會(huì)，查擺問(wèn)題、分析原因、制定措施、明確獎(jiǎng)懲，并填寫安全分析記錄（關(guān)于具體要求下面講）。
二是安全提示職能。每日嚴(yán)格按一日作業(yè)流程開(kāi)展班前預(yù)想、班中檢查對(duì)照和班后對(duì)規(guī)，班前預(yù)想要與當(dāng)日作業(yè)內(nèi)容相符，結(jié)合歷史案例、作業(yè)項(xiàng)目、人員機(jī)具和天氣變化進(jìn)行分析。班中要發(fā)揮工班長(zhǎng)和專職安全員作用，加強(qiáng)日常作業(yè)的警示和防范性（關(guān)于具體要求下面講）。
三是安全檢查職能。工班長(zhǎng)每日檢查作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)情況，對(duì)上級(jí)和自身檢查發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，嚴(yán)格落實(shí)“四不放過(guò)”。
四是安全信息傳遞職能。每日向車間匯報(bào)當(dāng)日安全情況，向職工傳達(dá)上級(jí)指示和要求，及時(shí)迅速地報(bào)告各種故障通知和處理情況。
五是安全預(yù)測(cè)防范職能。根據(jù)上級(jí)要求，結(jié)合自身實(shí)際，制定具體的季節(jié)性防范落實(shí)措施，抓好各項(xiàng)施工作業(yè)措施的布置和落實(shí)。
（二）日常安全管理制度
⑴作業(yè)安全標(biāo)準(zhǔn)。
⑵安全管理制度。包括三項(xiàng)內(nèi)容：一是規(guī)章。要有《技規(guī)》、《維規(guī)》、《安規(guī)》、《行規(guī)》、《補(bǔ)規(guī)》、《事規(guī)》；二是要有段發(fā)施工作業(yè)和“三防”有關(guān)文件；三是要有車間工區(qū)自定的落實(shí)措施和考核辦法。以上三項(xiàng)內(nèi)容資料統(tǒng)一存放在安全管理卷中，作為日常檢查的內(nèi)容。
??? （三）安全管理在工區(qū)的具體操作
體現(xiàn)在一本上，即日計(jì)劃。主要包括：日預(yù)想、對(duì)規(guī)，月度安全分析，日常發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的分析處理等方面。具體操作要求如下：
日預(yù)想
1、組織形式：由工長(zhǎng)牽頭并填寫（工長(zhǎng)不在時(shí)，由指定班長(zhǎng)牽頭填寫），并吸納班長(zhǎng)、安全員參加日預(yù)想的制定；指定預(yù)想的時(shí)間為當(dāng)日對(duì)規(guī)后，安排次日工作時(shí)，組織上述人員進(jìn)行預(yù)想。
2、預(yù)想的依據(jù)：人身安全預(yù)想依據(jù)段各工種人身安全卡控措施；作業(yè)安全預(yù)想作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，以及臨時(shí)要點(diǎn)和重點(diǎn)機(jī)具使用要求。
3、預(yù)想的填寫：一是單項(xiàng)作業(yè)時(shí)，可按單項(xiàng)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)填寫；二是多項(xiàng)作業(yè)時(shí)，可只填寫各作業(yè)項(xiàng)目的特殊要求，如同時(shí)進(jìn)行起、撥、改作業(yè)，可填寫起道量、撥道量要求，以及改道松開(kāi)扣件的數(shù)量；三是如使用重點(diǎn)機(jī)具時(shí)，預(yù)想可以全部填寫使用重點(diǎn)機(jī)具的人身和作業(yè)要求；四是預(yù)想要與作業(yè)條件（風(fēng)、雪、雨、霧、高溫等）、作業(yè)環(huán)境（高路基、橋頭、曲線、多線地段等）相結(jié)合，遇有上述情況，可結(jié)合實(shí)際，只填寫有關(guān)人身安全的要求，如雷雨天氣，可注明檢查和避雨時(shí)的安全要求。
填寫時(shí)的注意事項(xiàng)：由于受篇幅的限制，以上四項(xiàng)要求可以只填寫安全的要點(diǎn)。另外，站內(nèi)及岔區(qū)作業(yè)，必須注明避車地點(diǎn)。
對(duì)規(guī)
1、組織形式：對(duì)規(guī)由工長(zhǎng)主持（工長(zhǎng)不在時(shí)，由指定班長(zhǎng)主持），由各作業(yè)班長(zhǎng)匯報(bào)當(dāng)日作業(yè)及安全情況，各班對(duì)作業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)定落實(shí)情況進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，對(duì)上級(jí)發(fā)牌和自己發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，工長(zhǎng)依據(jù)實(shí)際情況進(jìn)行分析獎(jiǎng)懲；對(duì)規(guī)時(shí)間一般安排在班后或天窗點(diǎn)間隔時(shí)間內(nèi)進(jìn)行。
2、重點(diǎn)是根據(jù)預(yù)想事項(xiàng)，逐條對(duì)照并寫明落實(shí)情況，對(duì)落實(shí)不好的環(huán)節(jié)要進(jìn)行分析，對(duì)各級(jí)發(fā)的牌，屬作業(yè)問(wèn)題的必須進(jìn)行分析，找出責(zé)任者，明確處罰意見(jiàn)。屬設(shè)備問(wèn)題的要注明整修時(shí)間。
3、各級(jí)干部參加對(duì)規(guī)時(shí)，對(duì)規(guī)欄內(nèi)要注明姓名。
月度安全分析
每月25日左右召開(kāi)，應(yīng)至少有一名車間干部參加。會(huì)議一般由工長(zhǎng)主持，由班長(zhǎng)、黨團(tuán)小組長(zhǎng)、安全員、管理員參加，由管理員負(fù)責(zé)記錄。首先，由工長(zhǎng)發(fā)言，總結(jié)本月安全成績(jī)、存在問(wèn)題及原因分析、預(yù)測(cè)下月安全重點(diǎn)；其次，與會(huì)人員依次發(fā)言，發(fā)表意見(jiàn)和建議；第三，由車間干部講評(píng)，重點(diǎn)針對(duì)問(wèn)題及分析，提出指導(dǎo)性整改意見(jiàn)。記錄安全分析會(huì)議的內(nèi)容，有四項(xiàng)：
1、對(duì)月安全預(yù)測(cè)重點(diǎn)或安全措施的兌現(xiàn)落實(shí)情況，說(shuō)清記明哪項(xiàng)落實(shí)的好、哪項(xiàng)落實(shí)一般、哪項(xiàng)落實(shí)較差；
2、本月或預(yù)測(cè)重點(diǎn)落實(shí)過(guò)程中存在的問(wèn)題，內(nèi)容包括：一是自己發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題；二是各級(jí)干部發(fā)牌問(wèn)題；
3、問(wèn)題分析，將存在問(wèn)題按作業(yè)、管理、設(shè)備、人身進(jìn)行分類分析，采取對(duì)比的方法，即：與上月相比，分類對(duì)照問(wèn)題是否增加或減少，對(duì)增加的要分析原因，重點(diǎn)查找管理上不落實(shí)的環(huán)節(jié)，并采取控制措施；
4、結(jié)合歷史教訓(xùn)、和季節(jié)、條件變化，預(yù)測(cè)下月安全工作重點(diǎn)。
在填寫上，一定要注意各種數(shù)據(jù)的對(duì)口。突出是設(shè)備動(dòng)靜態(tài)病害的消除，要與日計(jì)劃對(duì)口；消除時(shí)間要對(duì)口；作業(yè)里程要對(duì)口；作業(yè)項(xiàng)目要對(duì)口；要與天窗點(diǎn)對(duì)口；同時(shí)要與作業(yè)指導(dǎo)書(shū)對(duì)口。
在這里，重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下工區(qū)安全考核
作為工區(qū)，應(yīng)注意抓好兩項(xiàng)考核。一是以貫穿過(guò)程控制為內(nèi)容的安全定類考核，在規(guī)范職工日常的作業(yè)行為上下功夫；二是以貫穿重點(diǎn)預(yù)防控制為內(nèi)容的安全動(dòng)態(tài)考核，在把握重點(diǎn)控制、防止突爆冷門上下功夫。
實(shí)踐證明，沒(méi)有考核的管理是無(wú)效的管理，只有嚴(yán)明的考核，才能不斷地促進(jìn)安全管理的加強(qiáng)和各項(xiàng)工作的落實(shí)。安全需要紀(jì)律嚴(yán)明、按章辦事、工作高效的個(gè)人行為、群體行為、管理行為的聯(lián)合保證，要使職工心往一處想，勁往一處使，就需要一整套的、有效的安全考核制度來(lái)激勵(lì)。抓好兩項(xiàng)考核的落實(shí)，就是在形式上做到安全靜態(tài)控制與安全動(dòng)態(tài)控制相結(jié)合，將過(guò)程監(jiān)控和安全效果融為一體；在內(nèi)容上做到點(diǎn)面結(jié)合，使階段性、重點(diǎn)性安全控制與全段整體安全局面相互促進(jìn)；在操作上做到安全目標(biāo)與控制手段相結(jié)合，使標(biāo)的明確，張弛適宜。進(jìn)而實(shí)現(xiàn)安全效果評(píng)估與安全過(guò)程控制的和諧統(tǒng)一。
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第二部分?應(yīng)急處理
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一、臨時(shí)要點(diǎn)施工安全的控制
更換傷損設(shè)備，必須堅(jiān)持兩匯報(bào)、一把關(guān)制度，即要點(diǎn)前和完工后必須向段調(diào)度匯報(bào)，由調(diào)度事前對(duì)要點(diǎn)項(xiàng)目、時(shí)間、作業(yè)人員、干部上崗情況進(jìn)行把關(guān)，批準(zhǔn)后，方可組織施工。施工時(shí)，堅(jiān)決做到五不干：不制定安全措施不準(zhǔn)干、給點(diǎn)不足不準(zhǔn)干、配合人員不到崗不準(zhǔn)干、作業(yè)人員不足不準(zhǔn)干、相關(guān)職務(wù)人員不到位不準(zhǔn)干。對(duì)傷損設(shè)備發(fā)展較快，危及行車安全的，要果斷采取慢行或封閉措施，嚴(yán)禁冒險(xiǎn)放行列車。
見(jiàn)施工要點(diǎn)流程圖
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消防安全知識(shí)培訓(xùn)教案
