??? 通過對危險化學品安全評價的重要性和必要性的再認識，結(jié)合筆者多次參與安全評價的實踐經(jīng)驗和體會，提示出當前危險化學品安全評價所面臨的困難和存在的問題，并針對性地提出了相應(yīng)的對策措施，以便改進當前我國危險化學品安全評價工作。

??? 近幾年來，危險化學品生產(chǎn)、儲存、運輸、使用及廢物處理過程中事故時有發(fā)生，對人民群眾生命財產(chǎn)安全構(gòu)成嚴重的威脅，造成極壞的社會影響。危險源辨識、評價是預(yù)防事故的重要手段，也是解決危險化學品安全生產(chǎn)問題的一個有效途徑。

??? 1 危險化學品安全評價的意義

??? 1.1危險化學品安全評價的重要性

??? 首先，看看幾件重大的事故案例：2001年9月18日上午11時20分，武漢市黃陂區(qū)祈家灣街保平煙花廠發(fā)生爆炸事故，當場死亡3人2人重傷經(jīng)送醫(yī)院搶救無效死亡，1人輕傷；1998年1月6日，興平化肥廠硝銨裝置因油和氯進入中和系統(tǒng)，發(fā)生爆炸，死亡22人傷50多人，整個車間炸毀，經(jīng)濟損失7000萬元；1997年6月27日，北京東方化工廠油罐區(qū)發(fā)生特大火災(zāi)爆炸事故，在較短的時間內(nèi)，整個罐區(qū)全部被毀，造成8人死亡，直接經(jīng)濟損失達1億多元。

??? 從上面幾起事故可以看出，隨著現(xiàn)代化工生產(chǎn)的迅猛發(fā)展，化工生產(chǎn)規(guī)模不斷擴大，化工生產(chǎn)面臨著嚴重的安全問題。在化工生產(chǎn)中，從原料、中間體到成品，大都具有易燃、易爆、毒性等化學危險性；化工工藝過程復(fù)雜，高溫、高壓、深冷等不安全因素很多，事故的多發(fā)性和嚴重性是化工業(yè)獨有的特點。安全專家認為，有效防止事故發(fā)生的前提是對危險做出正確的分析和評價，所以研究危險化學品風險評價對減少化工生產(chǎn)、儲存、運輸、使用及廢物處理等過程所發(fā)生的傷亡事故具有重要意義。

??? 1.2危險化學品安全評價的必要性

??? （1）法律、法規(guī)的強制性要求。早在1988年5月原勞動部頒布的《關(guān)于生產(chǎn)性建設(shè)工程項目職業(yè)安全衛(wèi)生監(jiān)察暫行規(guī)定》中就已提出。1996年10月頒布的3號令《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生監(jiān)察規(guī)定》以及1998年3月頒發(fā)的10號令《建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生評價管理辦法》為我國實話勞動安全衛(wèi)生工作“三同時”，更好地進行建設(shè)項目（工程）勞動安全衛(wèi)生預(yù)評價奠定了法規(guī)依據(jù)；2002年1月26日頒布的國務(wù)院令第344號《危險化學品安全管理條例》和2002年6月29日的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》分別對危險化學品的專項評價問題做了明確規(guī)定。

??? （2）加強危險化學品安全管理的需要。加強危險化學品安全管理是其特性決定的。由于危險化學品具有易燃、易爆、有毒及氧化等危險特性，而且不斷有新的危險化學品問世，如果人們對其特性認識人不足，管理不善，操作失誤，一旦發(fā)生事故，將造成重大人身傷亡和經(jīng)濟損失。危險化學品涉及各個行業(yè)，隨著我國經(jīng)濟建設(shè)不斷發(fā)展，不僅化工、石化行業(yè)生產(chǎn)、使用、儲存危險化學品，而且輕工、機械、冶金等行業(yè)也都普遍有儲存、使用、運輸、經(jīng)營危險化學品的問題，都需要對使用、儲存及生產(chǎn)過程中的危險危害因素在采取的安全防護技術(shù)措施有一個正確認識，因此必須加強管理。危險傾瀉化學品安全評價是安全管理的重要組成部分，通過對生產(chǎn)、儲存危險化學品新建、改建、擴建項目（工程）進行安全預(yù)評價和在役裝置的現(xiàn)狀安全評價，可以使該單位的員工和管理人員系統(tǒng)地從設(shè)計、生產(chǎn)、運行等過程中明確物質(zhì)（包括原料、中間產(chǎn)物、成品）、設(shè)備裝置及生產(chǎn)過程中的危險因素、主要危險源及應(yīng)采取的安全技術(shù)措施；評價設(shè)備、設(shè)施和系統(tǒng)在生產(chǎn)、儲存、使用危險化學品中是否符合有關(guān)法律、法規(guī)、標準的規(guī)定；可以對潛在的事故進行定性、定量分析和預(yù)測；也便于了解和掌握應(yīng)使用的國家、行業(yè)及地方安全法規(guī)、標準。另外，安全評價中增加的應(yīng)急救援預(yù)案對事故預(yù)防和發(fā)生后把事故損失降低到最小起著很重要的作用，使得危險化學品安全管理更有針對性。因此，進行安全評價有利于危險化學品在新建、擴建、改建項目中的安全管理，也有利于危險化學品現(xiàn)役裝置的安全管理。

??? 1.3 加強危險化學品安全管理是與國際接軌的需要

??? 隨著我國加入WTO，生產(chǎn)、使用、儲存等環(huán)節(jié)的危險化學品管理應(yīng)符合第170號國際公約《作業(yè)場所安全使用化學品公約》的要求。全國人大常委會已于1994年12月通過決議，承諾執(zhí)行第170號國際公約，并且由原勞動部、化工部聯(lián)合頒布《工作場所安全使用化學品規(guī)定》，在生產(chǎn)、經(jīng)營、儲存、運輸、使用及廢棄物處置方面必須對危險化學品進行分類和標識，并按此規(guī)定和《危險化學品安全技術(shù)說明書編寫規(guī)定》（GB16843-2000）、《化學品安全標簽編寫規(guī)定》（GB15258-1999）要求，對危險化學品編制化學品安全技術(shù)說明書和化學品安全標簽，在現(xiàn)場設(shè)置安全標志或周知卡等。因此在對生產(chǎn)、使用、儲存危險化學品裝置驗收時，必須按上述規(guī)定要求做好安全評價，以適應(yīng)我國加入WTO危險化學品安全管理的需要。

??? 2 危險化學品安全評價存在的問題

??? 2.1危險化學品安全評價所面臨的困難

??? （1）企業(yè)對安全評價不重視。企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人對安全評價認識不足，不重視，不愿在這方面多投資，而且有一種錯誤的思想就是認為安全評價是走過場，無實質(zhì)性作用；企業(yè)員工安全培訓(xùn)少，對安全評價必要性認識不足，配合安全評價人員的工作不積極，有時還故意隱瞞安全隱患；崗位工作人員安全意識薄弱，在安全評價人員收集資料時（現(xiàn)場資料），員工不能如實反映情況；安全管理人員少，而且有些只掛名，不做事。

??? （2）安全評價中介機構(gòu)少，人員素質(zhì)低。安全評價中介機構(gòu)少，而且安全評價中介機構(gòu)的安全評價人員不足，有注冊安全評價師資質(zhì)的人數(shù)也很少；評價工作人員的素質(zhì)比較低，如有些沒有化學基礎(chǔ)的評價人員照樣去搞化工安全評價；在評價過程中，有部分評價人員抱著無所謂的態(tài)度，對工作不認真；評價人員安全檢測少，現(xiàn)場取數(shù)據(jù)少，原因有兩方面：一是安全評價機構(gòu)缺少相關(guān)儀器設(shè)備；二是檢測的數(shù)據(jù)難以有效，即企業(yè)方不予承認，評審時這些數(shù)據(jù)也起不了作用。