摘要:介紹了兵工企業(yè)安全評價工作，對選擇安全評價機構標準，配合安全評價機構工作的內容，審核安全評價報告的要求、應用安全評價報告等問題進行了論述。
　　
　　關鍵詞:安全評價；兵工企業(yè)；安全評價機構
　　
　　引言
　　
　　開展安全評價工作，是貫徹“安全第一、預防為主”方針的重要手段，是企業(yè)實施科學化、規(guī)范化安全管理的工作基礎?？茖W、系統(tǒng)的開展安全評價工作，不僅直接起到消除危險有害因素、減少事故的發(fā)生，有利于全面提高企業(yè)的安全管理水平；而且有利于系統(tǒng)地、有針對性地加強對不安全狀況的治理改造，最大限度地降低安全生產風險，進一步提高企業(yè)有安全保障的生產能力。
　　
　　兵工企業(yè)自身的特殊性和高危險性決定了其做好安全評價工作的必要性。2003年，中國兵器工業(yè)集團公司曾下發(fā)有關通知要求“凡是國家有關行政主管部門和集團公司批準的建設項目（工程），必須在可行性研究階段進行勞動安全衛(wèi)生預評價”，“凡是國家有關部門和集團公司批準的建設項目均須進行安全驗收評價，并作為建設項目安全驗收的主要依據”。2004年，國務院頒布的《安全生產許可證條例》規(guī)定，取得安全生產許可證條件之一是“企業(yè)依法進行安全評價”。2005年，國防科工委頒布的《武器裝備科研生產許可實施辦法》規(guī)定，申請武器科研生產許可條件之一為“提交安全生產達標文件或安全生產評價報告”。
　　
　　對于安全評價，企業(yè)的管理者必須從思想上重視，認清對本企業(yè)進行安全評價既是國家安全法規(guī)的強制行為，也是企業(yè)持續(xù)發(fā)展的需要，應主動嚴格執(zhí)行。
　　
　　1選擇好安全評價機構
　　
　　安全評價機構依照法律、行政法規(guī)、標準的規(guī)定，依法獨立開展安全評價工作，如實反映所評價的安全事項，并對其安全評價結果承擔法律責任。安全評價機構的強與弱，好與次是決定安全評價質量的關鍵。
　　
　　作為企業(yè)來講，一定要選擇實力強、信譽好、有良好業(yè)績的評價機構，特別是對兵工企業(yè)，更要注重其專業(yè)力量與行業(yè)安全評價經驗。如企業(yè)建設項目屬于武器彈藥制造業(yè)，應選擇具有武器彈藥制造業(yè)評價資質的評價機構，這些機構是由國防科工委推薦、國家局審核批準的，專業(yè)技術隊伍雄厚，評價經驗豐富，職業(yè)安全衛(wèi)生檢測手段齊全，安全評價水平較高。軍工企業(yè)的保密性要求也是選擇評價機構條件之一。
　　
　　2配合好安全評價機構
　　
　　企業(yè)的配合是關系安全評價質量的重要環(huán)節(jié)。配合安全評價機構開展安全評價，企業(yè)自身應了解安全評價導則，對安全評價工作程序熟悉。根據《安全評價通則》分類，安全評價可分為安全預評價、安全驗收評價、安全現狀評價以及專項安全評價。目前，兵工企業(yè)開展的安全評價主要是安全預評價、安全驗收評價和安全現狀評價。安全評價工作程序一般為項目洽談、合同簽訂、資料準備、現場調研、數據檢測、評價大綱編制、評價大綱評審、報告編制、征求意見、編制送審稿、專家評審、提交最終稿、備案審批等。
　　
　?。?）思想重視、認識清楚
　　
　　企業(yè)應視安全評價機構為技術服務機構而不是審查機構，應該認識到安全評價是一種技術服務行為而不是一種監(jiān)督監(jiān)察行為，應把安全評價作為安全咨詢、安全管理學習的好機會認真對待。企業(yè)只有擺正關系，依法行事，密切配合，才能為取得高質量的安全評價報告奠定基礎。
　　
　?。?）成立機構，做好保障
　　
　　企業(yè)應確定負責安全評價的部門，成立領導小組，組織相關人員學習安全評價導則，明確安全評價的目的、意義，了解安全評價的工作程序。并配備專人（一般為項目負責人或技安負責人）與評價機構進行溝通、交流和協(xié)作，以使評價工作得以較好的完成。
　　
　?。?）資料準備
　　
　　企業(yè)應根據安全評價導則或評價機構出具的資料清單提供所有關于建設項目的資料，一般包括生產運行、設備管理、安全、職業(yè)危害、消防、技術檢測，以及企業(yè)的各種管理制度、崗位責任制、操作規(guī)程和技術措施等方面內容。
　　
　?。?）現場調研
　　
　　在現場調研之前，企業(yè)應召開一個有技安、消防、設備、計劃、人事等相關部門參加的建設項目情況介紹會，對項目的來龍去脈、生產環(huán)節(jié)向評價機構進行詳細說明。在進行現場調研時，企業(yè)應派相關人員陪同評價人員進行現場檢查，對生產情況進行實地介紹，并隨時將檢查中評價人員提出的問題進行記錄?，F場檢查完畢后，評價機構以會議的形式向企業(yè)提出檢查中存在的問題和整改意見，并形成有效文件下發(fā)給企業(yè)。
　　
　?。?）企業(yè)隱患整改
　　
　　企業(yè)應根據存在問題及整改意見匯總分發(fā)至各相關生產部門（車間）及職能部門，要求提出整改意見并采取措施進行整改，由項目負責部門組織逐項驗收。對于立即能夠整改的不安全現象和問題應立即整改，對于需要制定相應的安全防范措施的問題和項目應及時制定，對于短期內難以解決的隱患問題和項目應制定整改計劃，并承諾在徹底消除隱患前有效加強防護措施，確保不發(fā)生事故等。對于企業(yè)制定的整改計劃應得到評價機構的認可。
　　
　?。?）報告編制過程交流
　　
　　在評價報告大綱編制、大綱評審、報告編制過程中，評價機構會隨時與企業(yè)聯(lián)系。同時企業(yè)應積極主動與評價機構進行溝通，就評價中出現的問題相互交流意見。
　　
　　3審核好安全評價報告
　　
　　編制評價報告經評價機構內部編制、校對、審核完畢后，評價機構交付評價報告初稿與企業(yè)進行交流，企業(yè)應該充分利用此次機會審核報告。
　　
　　企業(yè)在審核報告過程中，應該注意評價報告的內容是否完整，安全狀況的描述是否準確，危險性的定性是否合理，劃分的評價單元是否準確，是否有沒有評價到的部分，對策措施及建議是否具有可操作性，是否是最佳方案；評價結論是否合理準確等。企業(yè)可以針對以上內容與評價機構進行磋商，使評價機構能夠充分的理解企業(yè)的具體情況，做出客觀公正合理實際的評價結論。
　　
　　同時，企業(yè)把審核報告的過程作為對存在安全隱患的整改過程，將報告中列出的問題進一步進行整改，對于短期內難以解決的隱患問題和項目應及時制定計劃開展安全技術改造工作。
　　
　　4應用好安全評價報告
　　
　　企業(yè)獲得安全預評價報告是為開展下一步設計，獲得安全驗收評價報告是為申請總體驗收，獲得安全現狀評價是為取得安全生產許可證。企業(yè)切忌讓評價報告流于形式，應積極應用安全評價報告的價值，充分發(fā)揮安全評價報告的作用，以推動企業(yè)安全管理與安全技術工作。
　　
　　（1）加強和完善安全管理工作
　　
　　通過安全評價，可以幫助企業(yè)發(fā)現管理上的薄弱環(huán)節(jié)，找出安全管理不到位的地方，也使企業(yè)意識到進一步加強安全管理與安全技術工作，改進完善建設項目安全評價協(xié)調管理工作，為進一步開展工作打下基礎。
　　
　?。?）促進學習和更新安全技術規(guī)程
　　
　　對于兵工企業(yè)的安全評價，涉及到兵工安全技術的各個方面。企業(yè)如果建設的時間較長，如果某些裝置、設施按照現行的規(guī)范標準去套就不符合要求，而且企業(yè)依靠自身的力量也難以發(fā)現。安全評價依據的規(guī)范標準給予企業(yè)學習規(guī)范標準的機會，促進了知識更新，有利于提高企業(yè)技安人員的安全技術業(yè)務水平。
　　
　?。?）有針對性的開展隱患整改工作
　　
　　通過安全評價，發(fā)現存在的問題和隱患可以更有針對性的、有計劃的、分步驟的加以整改、以解決問題、消除隱患，降低事故率、減少事故損失、取得良好的安全投資效益。
　　
　　結語
　　
　　兵工企業(yè)只有牢固樹立長遠發(fā)展的思想，把安全評價工作作為主動行為，選擇好、配合好安全評價機構開展好安全評價的各項工作，審核好、應用好安全評價報告這一安全評價最終成果，才能真正做好安全評價工作，把安全評價成果落到實處。