1．問題的提出

　　安全評價是以實現(xiàn)系統(tǒng)安全為目的，按照科學的程序和方法對系統(tǒng)中的危險因素與誘發(fā)事故的可能’陛、事故損失與傷害程度進行調查研究與論證，從而獲取評價系統(tǒng)安全狀況的定量結果，為制定防范措施提供科學的依據(jù)。當前，對生產(chǎn)裝置、工藝管線、儲運設施等進行安全評價，以獲取評價對象安全狀況的定量結果的方法在石化企業(yè)已普遍推行，這標志著石化企業(yè)正逐步從思想上到方法上實現(xiàn)由傳統(tǒng)的經(jīng)驗型管理向現(xiàn)代的科學型管理轉化。譬如，中國石油天然氣集團公司[1996]煉字第5號下發(fā)的《煉油(化工)廠安全性綜合評價實施辦法(試行)》就建立了一套較為完整的安全評價體系，中國石化銷售公司也編制了較好的《銷售企業(yè)石油庫安全評價標準》，還有其他企業(yè)自定的安全評價標準。但是，這些安全評價體系、標準在實際運用過程中，仍存在一些方法不科學、操作性不強姑果不準確等問題。為了提高評價的科學性、簡易性和準確性，有必要對石化企業(yè)安全評價體系存在的問題進行認真的分析研究，并針對問題進行相應的改進完善，無疑，這種完善對提高石化企業(yè)的安全管理水平將大有裨益筆者將對石化企業(yè)安全評價體系在完善理論、方便操作、提高精度上所做的研究闡述如下

　　2．存在問題的剖析

　　由于安全評價這一方法是由一套比較科學完整的安全理論提供支持，因此，安全評價從指導思想到評價方法都應是一個完整的體系。然而，由于對相關理論的一知半解，造成許多人在思想上認識不清、方法上生搬硬套，較為普遍的問題有以下幾點。

　　2．1認為評價是“新瓶裝老酒”

　　運用安全檢查表檢查是安全評價的核心內容，由此導致一些人認為安全評價雖然形式上變了，其實質還是老一套。這種對安全評價的偏頗認識，主要是沒有從理論上學習并建立對安全評價這一科學手段的正確認識，因而，不能從根本上改進原有的檢查方法，造成安全評價名為“科學評價”實為“老式檢查”的現(xiàn)象。

　　2．2安全評價檢查表編制不完備

　　安全評價檢查表是安全評價體系中非常重要的一環(huán)。能否編制出科學完備的安全檢查表對整個評價定量結果的精度極為重要。編制者必須充分認識其與普通安全檢查表的不同。它應體現(xiàn)以下3個特性：

　　一是系統(tǒng)性，即安全評價考察的對象是一個系統(tǒng)，所列條目應充分滿足系統(tǒng)的完整性，不能線條太粗，有所紕漏，否則，評價的準確性就無從談起。

　　二是目的性，即所列條目應以考察管理、設備、設施的安全運行狀況為目的，是對生產(chǎn)、設備、電氣等管理條目的選擇性疊加，而不是把這些管理的內容統(tǒng)統(tǒng)納入進來。非相關條目增多，也會影響安全評價的準確性。

　　三是重要性，即評價條目的多少、粗細應根據(jù)評價對象在整個系統(tǒng)安全運行中的重要性而定，不能一概而論，輕重不分。重要系統(tǒng)的條目太簡，次要系統(tǒng)的條目太細，評價結果將不能真實反應整個系統(tǒng)的安全狀況，甚至可能漏掉影響整個系統(tǒng)安全的潛在的重大事故隱患。

　　2．3安奎評價沒有層次性

　　石化企業(yè)的生產(chǎn)運行系統(tǒng)從工藝、裝置到設備、儀表大多精密復雜，要真正通過評價準確找出管理、生產(chǎn)運行中的薄弱環(huán)節(jié)以采取相應的控制措施，必須把裝置、設施等安全評價對象作為一個總系統(tǒng)，根據(jù)功能將總系統(tǒng)細分為若干分系統(tǒng)、子系統(tǒng)，由此就會很容易通過評價發(fā)現(xiàn)薄弱環(huán)節(jié)的存在部位，找出下步工作的重點。如果不分層次，不論功能，將評價內容一鍋煮，這樣，對整個系統(tǒng)的安全狀況的了解就比較籠統(tǒng)，不能準確找出問題所在及誘發(fā)因素，也就在相當程度上失去了安全評價的意義，這種現(xiàn)象在生產(chǎn)實際中并不鮮見。

　　2．4不能升評價系統(tǒng)進行量化權重處理

　　由于分系統(tǒng)、子系統(tǒng)的功能不同和對整個系統(tǒng)的影響程度不一，要通過評價獲得一個科學的定量結果，就必須根據(jù)其在整個系統(tǒng)運行中的重要性對其進行量化權重處理，如若不然，就會均衡分系統(tǒng)、子系統(tǒng)對整個系統(tǒng)安全的影響，得出的評價結果就必然欠合理、準確。

　　2．5分值定得不科學

　　在各條目分值確定方面，時下有兩種比較通行的計算方法：一種是為了計算方便，將每一條目定為同一均等分值；一種是對各條目按其重要性確定不同的分值。顯然，后一種做法是正確的。但是，使用第二種方法必須注意兩點：一是應由安全、設備、電力等專業(yè)管理、技術人員認真對各條目的風險性先分級后定分值，不可由外行想當然地確定，否則就很可能出現(xiàn)重要的條目分值低、次要的條目分值高的現(xiàn)象；二是不同級別之間的分值應合理拉開，不應平均間隔。

　　2．6安全等級計算方法不科學

　　評價的最終目的是通過定量計算得出評價結果，即系統(tǒng)的安全狀況。目前，常用的方法是先計算實際得分，后根據(jù)所得分進行分級。如，所得分數(shù)達到600分為基本安全型、達到850分為安全型、達到900分為本質安全型等等。雖然，這種用實際所得分來分級的方法運用得極為普遍，但是，這種方法至少有以下兩點不足之處：一是計算比較繁瑣，如在分系統(tǒng)、子系統(tǒng)有缺項的情況下，還須根據(jù)所在系統(tǒng)權重進行換算才行；二是在沒有計算出總分的情況下(這種方法在根據(jù)沒有缺項情況下計算出總分并定出不同安全等級分值形成規(guī)定后，在以后評價過程中出現(xiàn)缺項情況下不再要求計算總分)，光憑所得分數(shù)很難直觀準確地把握評價對象與完全達到安全要求狀況下的接近程度。如能用計算安全度的方法來確定安全等級，就可將上述問題很好地解決。

　　2．7外觀檢查多，解體或抽樣檢測少

　　在評價過程中，往往從編制安全評價檢查表開始，就沒有對可能存在問題的設備、管線提出解體檢查的要求，如筆者至今未見到一份對安全附件、設施進行抽樣檢測的安全檢查表。絕大多數(shù)的評價注重的是有效期超沒超，該有的有沒有，而對在何種?隋況下應解體檢查，何種情況下現(xiàn)場抽樣測試等并沒有提出詳盡明確的要求，這就不可避免地出現(xiàn)表面問題發(fā)現(xiàn)得很全，而對內部的問題有所忽視的現(xiàn)象。雖然評價結果也基本客觀反映了評價對象的安全狀況，但是，其精度還是打了不少折扣。

　　3．對現(xiàn)行安全評價體系的改進構想

　　現(xiàn)行的安全評價體系雖然存在上述問題，但是，并不是說它應當廢止，恰恰相反，安全評價還應繼續(xù)改進完善、推廣使用。只是應遵循提高精度、科學合理、簡便易行的原則，利用新知識、新成果、新方法不斷對其進行完善，以使其更易接受，更益推廣。就此，筆者以建立成品油庫安全評價體系為實例，具體地談一下自己針對上述問題對石化企業(yè)現(xiàn)行的安全評價體系的改進構想。

　　3．1評價系統(tǒng)的建立

　　(1)油庫安全評價系統(tǒng)分綜合安全管理評價、作業(yè)場所安全評價兩大分系統(tǒng)。

　　(2)綜合安全管理系統(tǒng)分組織領導、規(guī)章制度、教育培訓、隱患治理、安全措施、事故管理6個子系統(tǒng)。

　　(3)作業(yè)場所系統(tǒng)分儲油、發(fā)油、輔助、消防、工業(yè)衛(wèi)生5個子系統(tǒng)。

　　(4)編制安全評價檢查表。

　　(5)根據(jù)安全評價檢查表所列每一條目可能對人和油庫造成的危害程度，分為高危險性、中危險性、低危險性3個級別，相應設定分值為10、6。3．2判分標準

　　(1)根據(jù)評價安全檢查表逐項進行打分。

　　(2)各條目的判分標準應按其與規(guī)范、標準、規(guī)程的符合狀況進行合理判分。

　　3．3權重處理

　　根據(jù)各子系統(tǒng)對分系統(tǒng)、分系統(tǒng)對總系統(tǒng)運行的重要性進行權重系數(shù)賦值，取總值為1

　　3．4評價要求

　　(1)聽匯報，查閱核對記錄。

　　(2)座談、考試、測試。

　　(3)對照評價表逐條對設備、設施進行檢查判分。

　　(4)必要時，應對設備、設施進行解體檢查、測試。

　　3．5計算油庫安壘度

　　油庫安全度指油庫安全性的可靠程度，即油庫設備、設施、管理與規(guī)范、標準等安全技術要求相符的程度。安全度等于評價實際得分與理論得分的比值。

　　(1)子系統(tǒng)安全度計算

　　(2)油庫應有而沒有的項目，評測時計為0分，并列入統(tǒng)計計算。

　　(3)因油庫不承擔任務而缺少的項目，不列入統(tǒng)計計算。

　　3．6確定油庫安壘等級

　　(1)油庫安全等級分為本質安全型、安全型、基本安全型、不安全型4個等級。其各自含義如下。

　　本質安全型油庫指在現(xiàn)有的科學技術、經(jīng)濟基礎允許條件下，油庫設備、設施、管理均符合相關規(guī)范、標準、規(guī)程等安全技術要求，達到了當前條件下的本質安全狀態(tài)。

　　安全型油庫指設備、設施、管理與規(guī)范、標準、規(guī)程等規(guī)定的安全技術要求基本相符，但存在潛在危險性較小的不符之處，油庫運行的風險性很低。

　　基本安全型油庫指設備、設施、管理與規(guī)范、標準、規(guī)程等規(guī)定的安全技術要求有較多不符之處，且存在潛在危險性較大的不符之處，油庫運行的風險性較大。

　　不安全型油庫指設備、設施、管理與規(guī)范、標準、規(guī)程等規(guī)定的安全技術要求相差甚遠，油庫運行存在較大風險，如不立即整改，將導致災害事故的發(fā)生。

　　(2)根據(jù)系統(tǒng)安全度值確定安全等級。

　　(3)如果在評價過程中，某一分系統(tǒng)安全度低于0．6、子系統(tǒng)安全度低于0．4，則油庫安全等級降一級。

　　3．7編制油庫安全評價報告書。

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