審查安全評價(jià)報(bào)告（以下簡稱安評報(bào)告）是安監(jiān)部門的重要職責(zé)，是提高安評報(bào)告質(zhì)量和預(yù)防安全生產(chǎn)事故發(fā)生的重要環(huán)節(jié)。安監(jiān)人員在審查安評報(bào)告時(shí)，必須確立和堅(jiān)持正確的審查原則，即在審查安評報(bào)告的過程中所確立的科學(xué)觀點(diǎn)，所堅(jiān)持的規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)。研究和明確審查安評報(bào)告的基本原則，對提高安評報(bào)告的質(zhì)量和水平具有重要的作用。結(jié)合審查安評報(bào)告的實(shí)踐與體會，筆者認(rèn)為，審查安評報(bào)告必須堅(jiān)持四項(xiàng)基本原則。

　　合法性原則

　　審查安評報(bào)告的重要前提審查其是否合格，首要依據(jù)為是否符合我國現(xiàn)行的安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求。但是由于一些評價(jià)人員對國家的法律、法規(guī)條文并不熟悉，理解不深刻，認(rèn)識有偏差，因而未能對企業(yè)所存在的問題進(jìn)行正確的評價(jià)。突出表現(xiàn)在三個(gè)方面：未按照法律、法規(guī)進(jìn)行符合性評價(jià)；對法律、法規(guī)條文依據(jù)錯評；引用已經(jīng)失效的法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。

　　如何解決這些問題？筆者認(rèn)為，在監(jiān)管安評機(jī)構(gòu)、審查安評報(bào)告時(shí)，一要強(qiáng)調(diào)安評機(jī)構(gòu)和安評人員強(qiáng)化法律、法規(guī)意識，克服偏重技術(shù)方面的評估，忽視法律、法規(guī)研究應(yīng)用的錯誤傾向；二要強(qiáng)調(diào)安評人員加強(qiáng)法律、法規(guī)的學(xué)習(xí)，克服只滿足于一般理解和認(rèn)識，死搬硬套法律條文，忽視對法律、法規(guī)深刻理解、融會貫通的不良學(xué)風(fēng)；三要強(qiáng)調(diào)安評人員學(xué)無止境的更新觀點(diǎn)，克服滿于以一知半解、泛泛理解，忽視知識更新，法律、法規(guī)不斷修訂完善的糊涂現(xiàn)象。

　　真實(shí)性原則

　　真實(shí)是審查安評報(bào)告的基本要素。只有真實(shí)，安評報(bào)告才能客觀、全面的反映被評對象的實(shí)際現(xiàn)狀，才能實(shí)事求事的發(fā)現(xiàn)和揭露被評對象存在的安全隱患，才能提出切實(shí)有效、符合生產(chǎn)安全要求的對策和措施。

　　堅(jiān)持真實(shí)性原則，審查安評報(bào)告要做到重點(diǎn)審查安評報(bào)告反映的內(nèi)容是否與企業(yè)實(shí)際狀況相符，實(shí)際上就是審查安評人員事業(yè)心、責(zé)任心和法律觀念如何；重點(diǎn)審查安評報(bào)告反映的企業(yè)安全隱患是否準(zhǔn)確、是否“誤診”或“錯診”，實(shí)際上是審查安評人員評估作風(fēng)是否務(wù)實(shí)，對企業(yè)存在的安全隱患的洞察能力、剖析能力和分析能力如何；重點(diǎn)審查安評報(bào)告提出的整改措施和治理方案，主要查看對同一類項(xiàng)目的安全評價(jià)報(bào)告，措施是否大同小異，對策是否有針對性，實(shí)際上是審查安評人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和綜合能力及水平如何。

　　針對性原則

　　審查安評報(bào)告要看其針對性。安評報(bào)告必須具有針對性，沒有針對性的安評報(bào)告，只能是一紙空文，毫無用處。另一方面，針對性也體現(xiàn)了安評機(jī)構(gòu)評價(jià)人員的職業(yè)素質(zhì)和水平，反映了安評人員遵守國家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)的自覺度和專業(yè)要求的認(rèn)知度和運(yùn)作力。對于那些夸夸其談，摸不著邊的建議和八股條文式的意見的安評報(bào)告，要堅(jiān)決杜絕并嚴(yán)肅懲處。

　　一是要將安評報(bào)告與企業(yè)實(shí)際狀況進(jìn)行實(shí)地對比考查，查看安評報(bào)告所描述的企業(yè)現(xiàn)狀是否與實(shí)際相符；二是查看企業(yè)存在的隱患，安評報(bào)告中是否體現(xiàn)出來，是否將關(guān)鍵性問題、重大隱患一針見血地反映出來；三要查看安評報(bào)告提出的對策建議，是否能夠切實(shí)有效地解決問題，是否能將企業(yè)存在的問題和隱患效好的予以治理和排除。

　　科學(xué)性原則

　　審查安評報(bào)告的質(zhì)量。安評報(bào)告不僅要科學(xué)合理，更要經(jīng)濟(jì)實(shí)在、技術(shù)可行，這樣才是專家滿意、企業(yè)樂于接受的。審查安評報(bào)告要按照國家安監(jiān)總局2007出臺的《安全評價(jià)通則》中“提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議”的要求，深刻理解、正確把關(guān)。

　　評價(jià)通則中“提出科學(xué)、合理、可行的安全對策措施建議”并不是說提出的安全對策措施越安全越先進(jìn)就越好。而是要從實(shí)際的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)條件出發(fā)，提出有針對性的、操作性強(qiáng)的、合理可行的安全對策措施及建議，有些安評報(bào)告過高地強(qiáng)調(diào)安全性，忽視了經(jīng)濟(jì)合理性。如果以最高的安全標(biāo)準(zhǔn)要求中小企業(yè)，雖降低了評價(jià)機(jī)構(gòu)的風(fēng)險(xiǎn)，但卻會大大增加企業(yè)的負(fù)擔(dān)，也容易影響安評機(jī)構(gòu)的聲譽(yù)。但也不能因要降低企業(yè)負(fù)擔(dān)而降低評價(jià)報(bào)告的質(zhì)量。因此，科學(xué)性原則既體現(xiàn)了安監(jiān)部門堅(jiān)定不移地堅(jiān)持安全發(fā)展的方針，又體現(xiàn)了安監(jiān)部門真心實(shí)意為企業(yè)服務(wù)的現(xiàn)代理念。