石油行業(yè)安全評價的重點、難點和應注意的問題
安全評價是對系統(tǒng)存在的危險性進行定性和定量分析,得出系統(tǒng)發(fā)生危險的可能性及其后果嚴重程度的評價。通過評價尋求最低事故率、最少損失和最優(yōu)安全投資效益的對策措施。針對石油行業(yè)的特點,安全評價的重點是:一要判定風險程度,同時要考慮在特定危險源中的暴露、控制措施失敗的可能性、傷亡或財產(chǎn)損失的潛在后果;二要判定是否能為用人單位接受。在此安全評價過程中,難點是要評估風險控制措施是否足以將風險降低至可允許的程度,否則要考慮必須的附加風險控制措施,以消除、降低或控制風險。也就是說,石油行業(yè)的安全風險對策措施要考慮3個方面,即風險預防措施、控制措施和應急措施缺一不可。
針對上述重點、難點問題,評價工作應注意以下幾個方面:
1. 精心組織安排項目前期策劃工作。主要應針對項目的專業(yè)特點,審查項目的可接收性,抽調(diào)精兵強將,并選派相應的技術(shù)專家組成項目組,確定評價周期和項目計劃等。
2. 認真落實評價項目的現(xiàn)場勘察和調(diào)研工作。要認真作好調(diào)研計劃、數(shù)據(jù)檢測和準備工作,并要安排充分的現(xiàn)場調(diào)研時間,保證現(xiàn)場調(diào)研質(zhì)量。
3. 合理選用評價方法和評價應用軟件,使評價結(jié)果科學、可靠,并能被用戶接受。
4. 嚴格執(zhí)行多級評審制度,及時征求用戶意見。多級評審制度包括合同評審(確定項目是否能夠接受)、評價方案(大綱)評審、機構(gòu)內(nèi)部評審、評價成果外部專家評審等。并且在嚴格落實多級評審的過程中,與用戶反復溝通,探討風險預防措施、控制措施、應急措施的合理性和可行性,這是確保措施科學、可靠的關(guān)鍵。
幾年來,為了滿足國家的有關(guān)規(guī)定、適應石油行業(yè)安全評價的需要,評價所摸索出了一套適合自己的安全評價控制模式,并取得了很好的效果??刂颇J街饕ㄈ缦虏襟E:
除了上述幾點認識外,還有重要的一點是認真抓好技術(shù)創(chuàng)新,只有技術(shù)創(chuàng)新,才能更好地適應石油企業(yè)的安全管理發(fā)展形勢。例如,正是由于評價所不斷進行技術(shù)總結(jié)和創(chuàng)新,才使石油管道評價、油庫(站)和井筒工程評價技術(shù)等日趨成熟,并且開發(fā)了安全管理、人員能力評價和應急評價技術(shù),使評價所基本把握了石油行業(yè)安全評價的脈搏,適應了市場需要。
另外,要做好企業(yè)的安全評價工作,離不開企業(yè)的積極配合和支持。只有企業(yè)對事故隱患和以往發(fā)生過的事故不遮掩、不諱疾忌醫(yī),對安全評價人員發(fā)現(xiàn)違章、隱患、事故等現(xiàn)象不袒護,本著對企業(yè)安全負責的精神,認真配合,對安全評價機構(gòu)提出的對策措施積極研究,認真落實,特別是評價成果提交后對策措施的落實情況常抓不懈,才可能使安全評價見到實實在在的效果。安全評價屬于中介服務,安全評價機構(gòu)即使針對安全隱患、安全風險的藥方開了,如果企業(yè)不抓藥、不按要求吃藥,也無法發(fā)揮作用。